为更好统筹发展和安全，提高丰都县风险防范和应对能力，扎实做好2024年度地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市2024年度地质灾害防治方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

全县在册地质灾害隐患点共558处，威胁居民群众约2.5万人。其中，三峡库区地灾隐患点145处，非库区地灾隐患点413处。按类型区分，滑坡503处，危岩52处，地面塌陷2处，泥石流1处。地质灾害高易发区323.83km2,占全县11.16%；地质灾害中易发区850.81km2,占全县29.32%；地质灾害低易发区1488.84km2,占全县51.31%；地质灾害非易发区238.30km2,占全县8.21%。

二、2024年地质灾害防治趋势预测

据气象部门预测：2024年我县气候年景较差，气温偏高、降水偏多，总体涝重于旱，地质灾害防治形势复杂严峻。其中，汛期（5-9月）降水偏多，全县平均降水量796.9毫米左右，较常年同期（664.7毫米）偏多2成，与去年同期（655毫米）偏多2成。各地降水量588～1104毫米，大部地区较常年同期偏多1～3成。主汛期（6-8月），全县平均降水量476.4毫米左右，较常年同期（397毫米）偏多2成，较2023年同期（381.1毫米）偏多2成，预计长江干流降水偏多。

根据上述气象预测，结合我县地质灾害发育分布规律和近年来灾险情特点，综合考虑各类工程建设活动可能对地质环境的影响，初步预测：2024年全县地质灾害发生频率总体较常年和2023年都偏高。其中：3-8月地质灾害发生频率较常年及2023年都偏高；9-12月，全县地质灾害发生频率接近常年，较2023年偏低。

三、地质灾害重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区。

一是三峡库区长江丰都段及其主要支流沿岸滑坡崩塌重点防治区。主要分布于长江南、北两岸沿江集镇、移民迁建区、人口密集区、工矿企业、长江干流及主要支流的高陡峡谷和顺向岸坡分布区。重点防范城镇、交通建设中可能诱发边坡失稳及受三峡水库水位变动影响可能诱发滑坡、崩塌、塌岸等地质灾害。

二是重要水电站沿岸滑坡崩塌重点防范区。主要包括石板水电站、鱼剑口电站、弹子台水库、蒋家沟水库、梨子坪水库、龙兴坝水库以及其他电站、水库坝肩及库岸四周，所在区域在强降雨及库水位涨落等因素作用下，可能发生崩塌、滑坡及岩体劣化带岸坡失稳破坏。

三是重要交通干线沿线滑坡崩塌重点防范区。主要包括已建交通干线沿线，在建和扩建交通干线的边坡施工区域、隧洞施工区域、弃渣场等。重点防范丰都-龙河-暨龙公路、丰都-涪陵公路、丰都-忠县公路、丰都-董家等公路沿线的高边坡路段，乡村公路建设区。

四是学校医院旅游景区重点防范区。主要包括丰二中、名山旅游景区、九重天连天栈道、雪玉洞景区、南天湖度假区及坝周坝完全小学。重点是加强学校医院周边及旅游景区附近高陡边坡、危岩及地面塌陷的巡查。

五是矿区开采区重点防范区。主要包括露天砂岩条石矿、灰岩碎石矿以及页岩砖厂等开采区域。重点防范露天采矿不规范作业导致的边坡崩塌、未治理的斜边坡、弃渣尾矿堆填，地下采矿诱发崩塌、地面塌陷、矸石山失稳等地质灾害。

六是重点项目及城镇建设重点防范区。主要包括渝万高铁、栗子湾抽水蓄能电站等工程项目重点区域；县城区域龙河东开发区、丁庄开发区、水天坪工业园区；三建乡老场镇、暨龙场镇、仁沙场镇、仁沙红庙子、董家场镇、龙河场镇等地质灾害高易发区。重点防范建设切坡、加载、弃渣堆填、顺向斜边坡、地下工程开挖等。

（二）重点防范期。

我县地质灾害的发生受降雨影响明显，因此汛期是全县地质灾害的重点防范期。结合2024年强降雨偏早的预测以及近年来汛后灾害发生情况，2024年重点防范期时间为4月至10月。其中可能发生强降雨的主汛期（6-8月）为防范地质灾害的重中之重，重点注意汛期短时强降雨天气过程可能诱发的地质灾害。同时，受三峡工程库水位调度影响，综合我县地质灾害发生规律，三峡库区长江干支流沿岸滑坡、崩塌地灾重点防治区全年均为重点防范期。

四、地质灾害防治重点任务

牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控。各级各有关部门认真履职，筑牢地质灾害防线，最大限度地避免或减少地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

（一）全面推动防灾减灾能力提升。

抓好地质灾害隐患排查和监测预警工作。一是各乡镇（街道）和基层组织开展春季大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别是加强对综合遥感识别出的隐患点、存在变形的已有隐患点以及农村房屋前后边坡、学校、场集、居民集中区，以及重点防范区等重点区域的全时段巡查。对排查发现的地质灾害隐患做到警示牌、防灾预案、监测经费、监测人、监测记录、“两卡”、监测设施、撤离路线“八落实”。二是继续夯实地质灾害防治“四重”网格化体系，全面落实“四重”网格员，及时更新警示牌、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的558处地质灾害隐患点。三是强化部门联合会商，加强与应急、气象、水利等部门建立地质灾害气象风险预警机制，切实做好强降雨期间和重要时段的会商研判和地质灾害气象风险预警分析预报，及时将雨情、水情，通过地质灾害预警信息发布平台发布预警预报信息，按防灾工作要求传到“四重”网格人员，确保地质灾害信息及时、准确和畅通。四是强化基础工作，深入开展区域地质灾害风险调查，及时动态更新地质灾害数据库，分类建立地质灾害风险台账，完善本区县地质灾害风险区划图和地质灾害防治区划图。

（二）扎实打好三峡库区危岩地灾防治攻坚战。

围绕三峡库区“蓄(降)水地质灾害安全监测与防范、库区后续工作地质灾害防治规划项目实施”两项重点工作，集中力量做好三峡库区地质灾害防治工作。一是夯实巡查排查、监测预警、专家驻守、应急处置、督查督办“五道防线”，全面落实各项安全监测与防范措施。二是加快推进库区工程治理工作。三是加强重点地质灾害的安全防范，根据已完成的三峡库区长江支流、干流消落带岩体劣化调（勘）查的调查结果制定针对性的防治措施。四是继续做好长江干支流沿线、移民搬迁城集镇及人口聚集区的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和应急处置工作，开展三峡库区专业监测预警项目设备安装及更换，保障其安全运行。五是逐步建立三峡库区地质灾害防治工作长效机制，确保库区人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

（三）高质量推进国债项目实施。

严格按照“2024年一季度开工、2024年年底全面完工”的工作要求，事项化、清单化优质高效推进国债项目实施。

一是重点推进地质灾害避险搬迁。各乡镇（街道）要加强规划指引，强化政策保障，积极组织协调，做好宣传引导，完成全县，涉及25个乡镇（街道），115处地质灾害点、437户的避险搬迁工作。

二是加快实施地质灾害综合治理。完成高家镇等5处隐患点排危除险工作。

三是着力加强地质灾害监测预警建设。完成12处隐患点监测台站新建和316处隐患点监测台站改建。完成1个区县级地灾风险预警系统建设，迭代升级地质灾害气象风险预警模型，实现精细化的小流域地质灾害风险综合预警。

（四）深入开展小流域地灾风险管控。

统筹推进小流域风险预警和管控。加快小流域地灾风险预警和管控应用场景建设，2024年9月底实现全县148个小流域地质灾害风险预警管控实战实效能力全覆盖。

（五）有序实施地质灾害工程治理工作。

加大工程治理力度，完成仁沙集镇东南侧滑坡（原仁沙集镇镇东南侧不稳定斜坡）特大型地质灾害工程治理项目、名山街道汤圆石危岩、虎威镇胡家沱滑坡、龙孔镇下铁匠岩滑坡及名山街道沙地坡滑坡治理工程，全面完成工程治理任务，提高地质灾害防治专项资金的使用绩效和社会效益。

（六）加强工程建设及人为活动弃渣场监管防治。

工程建设特别是隧道工程建设项目业主要严格执行《地下工程建设地质环境保护技术规范》等各项规章制度，确保项目建设安全。县交通局、县住房城乡建委等行业主管部门以及名山街道、虎威镇、十直镇、树人镇等镇街要加强铁路、高速公路及城市建设等人为活动弃渣场（人工堆积体）及高切坡的监管，对已排查出的渣场安全隐患落实防治责任，加强监测巡查，并及时采取工程措施进行整治，彻底消除安全隐患。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，落实防灾责任。

各乡镇（街道）和县级有关部门要高度重视地质灾害防治工作，充分认识地质灾害防治工作的重要性，切实提高政治站位，进一步强化党委政府的主体责任，全面落实属地管理责任，严格执行地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”，进一步强化“党委政府领导、规划自然资源牵头、驻守单位支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治工作格局。做到守土有责、守土负责、守土尽责，按照地质灾害风险管控责任清单落实责任，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人。县规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；县应急管理局负责统筹协调全县地质灾害防治救援工作，组织开展地质灾害应急救援和调查评估工作；县经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作；县住房城乡建委负责统筹全县房屋建筑、农房边坡与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害的防治工作；县交通局负责监管职责范围内公路和长江干线以外航道沿线边坡及周边地质灾害防治工作；县城市管理局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；县水利局负责水利设施及周边、三峡库区移民安置区高切坡的地质灾害防治工作；县文化旅游委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作；县教委、民政局、卫生健康委、高警四支队丰都大队、丰都火车站等部门做好行业的地质灾害防治工作，公安局、气象局、财政局等部门要做相关保障工作。

（二）加强考核管理，强化源头管控。

将地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围，各乡镇（街道）要按照“定量化、项目化、事项化”的原则，建立工作台帐，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项落实。各乡镇（街道）要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程，在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动。各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度，强化对工程建设活动引发地质灾害的源头管控。规划自然资源部门要加强与发展改革、应急管理、住房城乡建设、交通运输、教育、水利等相关部门联动，依法加强对建设工程地质灾害防治工作的检查，督促相关部门和项目业主切实采取防治措施，全力避免因人为扰动而引发的地质灾害造成人员伤亡事故发生。

（三）加大资金投入，强化工作保障。

将地质灾害防治经费列入各级财政预算，建立地质灾害防治专项资金的长效机制，确保地质灾害防治专项资金落实到位。将地质灾害防治工作纳入经济社会发展大局中统筹部署，切实保障地质灾害排查、调查、评估、预报、监测、搬迁、治理、应急处置、应急救援体系建设及信息平台体系建设等工作资金保障，确保本县地质灾害专群结合监测预警、中小型地质灾害治理、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展。

（四）加快项目实施，加强项目监管。

加强部门配合，统筹做好国债项目实施，形成工作合力，确保项目工作进度。通过在线监测、现场督导等方式，加强对国债项目建设监督检查，推动项目顺利建设实施，进一步增强防灾减灾救灾能力。实现资金使用部门和财政部门同向发力、主体责任和监督责任有机衔接，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局，盯紧盯牢国债资金使用。对挤占挪用国债项目资金等问题，将按照有关规定严肃追责。照《重庆市地质灾害防治条例》要求，将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工许可、验收等建设全过程。对工程建设等人为活动引发的地质灾害，要严格按原《重庆市国土房管局重庆市安监局关于印发重庆市地质灾害与安全生产事故调查认定处理暂行办法的通知》规定，进行引发地质灾害的主体和责任认定。同时，对违反相关规定的单位和个人，要严格追究其责任。

（五）加强宣传培训，提高基层能力。

各级各有关部门要合理制订计划，分层次、多形式开展地质灾害防治科普知识的宣传普及工作，有针对性地对工程建设单位、施工人员开展培训。充分利用重庆川东南工程勘察设计院有限公司、重庆市地质矿产勘查开发局107地质队（重庆一零七市政建设工程有限公司）、重庆市地质矿产勘查开发局205地质队（重庆205岩土工程勘查设计有限公司）及南江工程勘察设计集团有限公司派出的13名驻守地质工程师的专业知识，对乡镇（街道）开展地质灾害群测群防指导监督及应急处置与救援工作。结合驻守地质工程师和专家团队的力量加大对群众地质灾害防治科普知识的宣传普及力度，结合“4.22地球日”、“5.12防灾减灾日”、“6.5环境日”、“6.25土地日”等开展主题日活动，以广播、电视、网络、板报、印制宣传资料等多种形式开展地质灾害防治有关法律法规及防灾避灾科普知识的宣传普及，不断提高广大群众防灾意识和自救能力。同时，要进一步加强对地质灾害防治工作人员的培训教育工作，分期分批对群测群防员、防灾责任人和乡镇（街道）相关工作人员进行培训，按照规定的时间要求完成宣传培训及应急演练，形成视频影像资料，并及时总结后上报县地环站，综合提高基层工作人员地质灾害识别和防治能力。

附件：1.2024年丰都县乡镇（街道）驻守地质队人员名单

      2.2024年度综合防治体系建设工程治理项目任务清单

      3.2024年度综合防治体系建设工程排危除险项目任务清单

      4.2024年度综合防治体系建设工程避险搬迁项目任务清单

      5.2024年度综合防治体系建设工程监测台站项目任务清单

      6.2024年度三峡库区危岩地灾除险清患任务清单

附件1

2024年丰都县乡镇（街道）驻守地质队人员名单

附件2

2024年度综合防治体系建设工程治理项目任务清单

附件3

2024年度综合防治体系建设排危除险项目任务清单

附件4

2024年度综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

附件5

2024年度综合防治体系建设监测台站项目任务清单

附件6

2024年度三峡库区危岩地灾除险清患任务清单