丰委办发〔2021〕6号

中共丰都县委办公室

丰都县人民政府办公室

关于印发深化新时代教育督导体制机制改革具体落实措施的通知

各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，县委各部委，县级各部门，有关单位:

《深化新时代教育督导体制机制改革具体落实措施》已经县委常委会第147次会议、县政府第128次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共丰都县委办公室                   

丰都县人民政府办公室                

2021年3月31日                    

(此件公开发布)

深化新时代教育督导体制机制改革具体落实措施

为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和市委办公厅、市政府办公厅印发的《深化新时代教育督导体制机制改革落实措施》(渝委办发〔2020〕43号)精神，建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，结合我县实际，制定如下具体落实措施。

一、优化管理体制

(一)完善教育督导机构设置。强化政府教育督导职能，理顺管理体制，健全机构设置，创新工作机制，充实教育督导力量，确保负责教育督导的机构独立行使职能。县政府教育督导委员会由分管教育工作的县政府领导同志担任主任，县政府办有关副主任、县教委主任担任副主任。县政府教育督导委员会成员包括县委组织部、县委宣传部、县发展改革委、县教委、县科技局、县经济信息委、县民族宗教委、县公安局、县财政局、县人力社保局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县农业农村委、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县文化旅游委、团县委、县残联等部门和单位有关负责同志。县政府教育督导室是县政府教育督导委员会的办事机构，承担日常工作。县教委设立总督学、副总督学，负责具体工作落实。全县设立12个教育督导责任区(详见附件)，负责对各级各类学校及相关培训机构的经常性督导。(责任单位:县委组织部、县委编办、县教委、县政府教育督导室)

(二)全面落实教育督导职能。县政府教育督导委员会根据中市要求组织开展综合督导和经常性督导，根据工作需要开展专项督导。县政府教育督导委员会成员单位要安排具体机构和专门人员联系教育督导工作。县教育督导机构要强化督政、督学、评估监测职能，确保党和国家教育方针及市委、市政府教育决策部署落地生根，推动县委、县政府教育安排部署有效落实。严格控制督导频次，切实减轻基层负担。县教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向市教育督导机构和县教育督导委员会报告。(责任单位:县政府教育督导委员会成员单位、县政府教育督导室)

二、完善运行机制

(三)加强对县级有关部门和单位履行教育职责的督导。制定县政府教育督导委员会工作规程。根据《重庆市教育督导条例》，对县级有关部门和单位履行教育工作相关职责实施监督。按要求做好中市督导检查的自查、整改、复查等工作。加强创建义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县的统筹和监测等工作，积极申报国家认定。(责任单位:县级有关部门和单位，县政府教育督导室)

(四)加强对乡镇人民政府(街道办事处)履行教育职责的督导。完善乡镇人民政府(街道办事处)履行教育职责评价体系，优化评价程序，改进评价手段。组织教育热点难点问题和重点工作专项督导，重点督导评价中市重大教育决策部署和县委、县政府教育工作安排落实情况，主要包括控辍保学、教育资助、学校安全稳定、重大教育工程项目实施、解决教育发展热点难点问题等情况。(责任单位:县政府教育督导委员会，各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处)

(五)加强对学校的督导。根据国家标准和全市学校督导标准和办法，对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，落实立德树人根本任务。完善督学责任区制度，加强督学责任区建设。指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。加强对民办学校的全方位督导。(责任单位:县教委、团县委、县政府教育督导室)

(六)加强和改进教育评估监测。建立县教育督导机构统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制。建立健全各级各类教育评估监测制度，加强教育评估监测队伍建设，根据教育法律法规及国家、全市相关要求，开展教育评估监测。每年开展一次公办学校年度工作考核和民办学校年检。(责任单位:县委编办、县教委、县政府教育督导室)

三、健全问责机制

(七)完善报告制度。县教育督导机构开展督导工作均要形成督导报告，充分利用政府门户网站、新闻媒体及新媒体等载体，以适当方式向社会公开，接受人民群众监督。对落实党中央、国务院和市委、市政府教育决策部署以及县委、县政府工作安排不力以及违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

(八)规范反馈制度。县教育督导机构要通过书面或会议形式及时向被督导单位反馈督导结果，逐项反馈存在的问题，下达整改决定，提出整改要求。(责任单位:县政府教育督导委员会)

(九)强化整改制度。县教育督导机构对整改不到位、不及时的，要发督办通知，限期整改。被督导单位要全面落实整改意见，在规定时限内将整改情况报告教育督导机构并向社会公布。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见，整改不力要追究相关责任。(责任单位:县政府教育督导委员会)

(十)健全复查制度。县教育督导机构要建立“回头看”机制，针对教育督导工作中发现问题的整改情况及时进行复查，随时掌握整改情况，防止问题反弹。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

(十一)落实激励制度。县政府按规定对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰或表扬，在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注意了解教育督导结果及整改情况。对在创建义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县以及教育督导工作中成绩突出的，按照相关政策予以表扬。(责任单位:县委组织部、县人力社保局、县教委、县政府教育督导室)

(十二)严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院和市委、市政府教育决策部署以及县委、县政府工作安排不坚决不彻底，履行教育职责不到位，教育攻坚任务完成严重滞后，办学行为不规范，教育教学质量下降，安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位，由教育督导机构对其相关负责人进行约谈，并作出书面记录报送县委、县政府以及其上级部门备案，作为政绩和绩效考核的重要依据。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

(十三)建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改落实任务的被督导单位，由教育督导机构将教育督导结果、工作表现和整改情况通报县委、县政府以及其上级部门，建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

(十四)压实问责制度。建立教育督导与教育行政审批、处罚、执法联动机制。对年度目标任务未完成、履行教育职责评价不合格，阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，按照有关规定予以通报并对相关负责人进行问责;对于民办学校存在此类情况的，责成其主管部门依法督促学校撤换相关负责人。对教育群体性事件多发高发、应对不力、群众反映强烈，因履行教育职责严重失职导致发生重大安全事故或重大涉校案事件，威胁恐吓、打击报复教育督导人员的被督导单位，根据情节轻重，按照有关规定严肃追究相关单位负责人的责任;对于民办学校存在此类情况的，审批部门要依法吊销办学许可证。督学在督导过程中，发现违法办学、侵犯受教育者和教师及学校合法权益、教师师德失范等违法行为的，移交相关执法部门调查处理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。问责和处理结果要及时向社会公布。(责任单位:县政府教育督导委员会)

四、规范督学聘用和管理机制

(十五)配齐配强各级督学。按照讲政治、敢担当、懂教育的要求，严格督学选聘标准，健全督学遴选程序，完善专职督学职级或职称晋升机制，建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。加强督学队伍建设，每届聘任县政府督学50名。将符合条件的优秀督学作为学校管理后备人才培养。加强责任督学队伍建设，根据学校数量和规模，各督导责任区按1:1至1:5比例配备责任督学。督学按规定报市教育督导机构备案。(责任单位:县委组织部、县人力社保局、县教委、县政府教育督导室)

(十六)加强教育督导队伍管理监督。健全督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，实施督学分级分类专业化培训。严格实行督学分级分类管理，加强督学实绩考核，对认真履职、成效显著的督学予以奖励。县政府建立对教育督导机构的监督制度，县教育督导机构接受市级教育督导机构的监督。公开挂牌督学的联系方式，接受社会监督。严肃查处督学的违纪违规行为。严格实行督学回避制度。建立督学退出机制，经考核不合格、未按规定履职或者有违法违纪行为的督学，按程序予以解任或解聘。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

五、落实督导保障机制

(十七)加强教育督导法治建设。全面贯彻落实《重庆市教育督导条例》，建立健全教育督导规章制度，推动教育督导工作法治化、规范化、科学化。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

(十八)加强教育督导条件保障。县政府将教育督导工作经费纳入本级财政预算，编入教育部门预算，由教育督导机构统筹使用。按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学因教育督导监测评估工作产生的通讯、交通、食宿、劳务等费用。在办公用房、设备设施等方面，为教育督导工作提供必要条件，保证教育督导各项工作有效开展。完善教育督导信息化平台，充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估工作。(责任单位:县教委、县发展改革委、县财政局、县人力社保局、县政府教育督导室)

(十九)加强教育督导研究。围绕教育督导领域重大问题开展研究，提供政策建议。采取适当方式，支持有关机构持续开展教育督导研究，培养壮大教育督导研究力量。加强教育督导对外交流合作。(责任单位:县教委、县政府教育督导室)

县级有关部门和单位要充分认识深化新时代教育督导体制机制改革的重要意义，加强组织协调，推动工作落实。县政府教育督导委员会要加强对本措施落实情况的督促检查，落实情况作为对县级有关部门和单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人按规定予以表彰或表扬，对落实不到位的责任单位依法依规追究责任。

附件:丰都县教育督导责任区设置方案

附件

丰都县教育督导责任区设置方案

备注:1.九年制学校和高完中统计在中学，民办小学统计在完小。教学点、农村幼儿园按0.5计算。2.丰都中学、丰二中、实验中学、职教中心、平都中学、融智学校、琢成学校、实验小学、一校等9所学校按1:1配备，其余学校按5:1的比例配备，但少数督导责任区综合考虑地理因素及交通条件等。

中共丰都县委办公室                       2021年4月2日印发