丰都县教育委员会关于责任督学持续开展“双减”和“五项管理”督导情况的报告

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[ 索引号 ]	115002300086862035/2021-00487	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	教育	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县教育委员会
[ 成文日期 ]	2021-12-13	[ 发布日期 ]	2021-12-13

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[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	教育
[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	丰都县教育委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-12-13
[ 发布日期 ]	2021-12-13

根据市教育督导室《转发国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》(渝教督函〔2021〕2号)要求,我县教育督导机构和责任督学在7月15日后持续开展“五项管理”督导,并把“双减”落实情况纳入督导范围,全力推进中市有关政策规定落实落地。现将有关情况报告如下。

一、持续开展督导情况

(一)开展经常性督导。我县将各学校、校外培训机构落实“双减”和“五项管理”作为责任督学经常性督导的重要内容,坚持每月到学校督导必须督导“双减”和“五项管理”落实情况,及时指出问题立行立改。责任督学与行政审批科等科室一道加大对校外培训机构在节假日、行课日晚上等重点时段的巡查,坚决制止违规行为。

(二)开展开学重点督导。出台《丰都县教育委员会关于开展2021年秋季开学工作专项督导检查的通知》,将“双减”和“五项管理”作为重点内容进行督查。责任督学和督查人员深入学校,针对前一阶段发现的问题跟踪督导,做到政策要求没有落实不放过、问题没有整改不放过、办学行为不规范不放过,实实在在地推动“双减”和“五项管理”落实落细。责任督学形成督导记录214篇,指出问题519个(含7月15日报告尚未整改的问题225个),督促已经整改375个、整改中143个。

(三)开展明查暗访。按照《丰都县教育委员会关于“双减”和“五项管理”监测督查实施方案》,县督评中心、教育科等科室集中开展学校落实“双减”和“五项管理”为重点的三轮明查暗访,每周电话访问5至7所学校的学生、家长,督查学校60余所,发现并督促整改问题113个,印发通报5期。

(四)开展落实效果评价。印发《关于印发落实“双减”工作和“五项管理”考核细则的通知》(丰都教发〔2021〕22号)。10--11月,全县组成七个考核组,对121所学校落实“双减”工作和“五项管理”情况开展了考核评价,并将考核结果纳入学校年度工作考核。

二、持续督导发现的主要成效

(一)工作措施进一步夯实。一是制订规范性文件。县教委先后出台《关于印发中小学五项管理实施方案的通知》《“双减”工作和“五项管理”文件汇编》《关于进一步规范中小学课后服务和实施清单(试行)的通知》《丰都县进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作实施方案》等文件9件。各学校相应建立“双减”和“五项管理”工作机制制度,如落实校内作业公示与审核制度、“双减”和“五项管理”融入日常教育教学管理制度等。二是召开会议推动落实。县教委于9月3日召开全县推进会,对新学期落实“双减”和“五项管理”进行再部署安排;10月18日再次召开会议总结前阶段推进情况,提出进一步落实“八个一”(组织一轮学习、开展一次宣传、营造一种氛围、执行“一切”规定、健全一批制度、完善一个清单、建立一项机制、强化一个体系)的工作部署,围绕作业管理公示、手机管理、作息时间、读物清查、课后服务等重点工作再梳理、再给力、再落实。江池镇党委政府召开专题会研究落实“双减”和“五项管理”工作。各学校积极行动,进一步落实有关要求。三是强化宣传营造氛围。县教委再次利用政务微信向家长推送《“五项管理”28问》《新学期“双减”政策实施后学生一天怎样度过》《“双减”工作告家长书》等资料,强化舆论宣传和正面引导。各学校召开学生会和家长会、通过QQ群将有关政策和规定告知学生及家长,切实做好家校沟通。各学校还签订家长承诺书、教师承诺书。

(二)工作成效进一步凸显。一是手机管理更加严格。各学校严格执行学生手机带入校园申请、校园保管、不得带入课堂制度,增设或指定公用电话。没有教师用手机布置作业、学生用手机完成作业现象。学生使用手机行为进一步规范。二是睡眠管理更加有效。学校将学生睡眠管理工作纳入学校管理、教师管理和班级管理内容,保证小学生睡眠达到10小时,初中生睡眠达到9小时。多数学校通过开展睡眠主题班会课、睡眠知识专题讲座等方式,引导学生形成良好的作息习惯;开展学生睡眠监测,教育家长科学监督学生睡眠。三是读物管理更加合规。县教委对校园推荐图书严格管理,全面实施学生在校内只能使用规定的教辅资料。各学校按照12条负面清单常态化对读物进行清理,保证校园课外读物主题鲜明、内容积极,能增长学生知识见识。学校和教师没有强行向学生推销课外读物现象,学生书包减轻了,乱订辅导资料和读物的现象得到有效治理。四是作业管理更加科学。各学校加强各学科作业的统筹协调,强化审核与公示制度。严控书面作业量,没有发现较大超标现象。注重作业设计质量,倡导教师设计重“趣”、布置重“精”、练习重“放”、批改重“纠”、反馈重“盯”的作业“五字诀”。将教师作业设计能力纳入校本培训。没有发现给家长布置作业或要求家长批改作业。如滨江小学“三招”落实作业减负取得成效被市教委政务微信推介。五是体质健康管理更加落实。各学校严格执行每周4节或3节体育课规定,大课间体育活动及每天锻炼1小时制度基本落实。全覆盖视力筛查逐步开展,多数学校落实每天2次眼保健操。秋期学生体质健康测试正在按要求落实,学生体质健康档案基本完善。六是课后服务更加规范。县教委严格审核课后服务方案,确保学校课后服务规范开展。除农村小规模学校和部分寄宿制学校外,其余65所学校实现有需求学生“全覆盖”。加强收费管理,以成本核算向家长收取服务费形式保障正常运行开支,严格执行“据实结算、多退少不补”规定。全县课后服务已基本实现规范化、制度化,自开学以来没有收到一件举报投诉。七是校外培训依法有序。加大校外培训机构指导、督查力度,取缔无证无照校外培训机构1所,学科类培训机构由16所压减为7所,校外培训机构无违规办学行为发生。

据“双减”监测平台数据显示:我县“双减”及“五项管理”工作各项指标均超过全市平均水平,实现作业公示制度学校数、出台作业管理办法学校数、作业时间控制达标学校数、开齐开足国家课程学校数、实施零起点教学小学数、考试次数符合要求学校数、课后服务时间达标学校数均为100%,学生和家长对“双减”及“五项管理”、课后服务工作的总体满意度达97%以上。

三、存在的主要问题及下一步打算建议

(一)家校联动机制不健全,拟进一步营造良好环境。“双减”之下,许多家长担心孩子成绩下滑,家长焦虑情绪陡增;部分学生沉迷于玩手机打游戏,影响睡觉时间,家长缺乏管理办法;部分家长对学生在家作息时间要求没有坚持与学校保持一致,城区存在“学校减负家长增负”现象。下一步我们将继续发挥家庭教育讲师团、家长委员会等作用,采取媒体正面宣传、开办家庭教育讲座等多种形式帮助家长构建科学的育儿观、成才观、质量观,引导家长更加关注孩子的健康成长,引导家长依法履行教育管理职责。

(二)作业管理还有偏差,拟进一步细化措施。个别学校和班级统筹作业布置及数量执行不够好,作业未能兼顾学生差异而分类布置和要求。下一步我们将认真贯彻市教委《关于义务教育阶段语文等12个学科作业设计与实施意见》,强化学习培训和校本教研,提升教师作业设计能力和学校作业管理能力;督促学校完善并落实作业分层设计与分类要求实施办法,执行好作业审核与校内公示制度,加强学生作业辅导,让学生作业完成更加高效。

(三)艺体专业师资不足,拟配齐配强。由于各种原因,部分学校艺体专业教师数量不足、结构性缺编、质量不高,艺体课程不能完全上足上好,艺体活动开展困难。下一步我们将加大对艺体专业教师引进力度,转岗培训部分艺体教师,保证艺体教师专职专用。

(四)晚自习教师辅导待遇未落实,需要纳入保障。寄宿制学校晚自习都需要教师辅导,但劳动报酬没有保障,上级也未对晚自习是否纳入课后服务政策不明晰。建议市教委在调研基础上出台政策,支持寄宿制学校周内晚自习纳入课后服务管理并予以经费保障。

(五)学生周末生活单调,需要引入更多资源。“双减”背景下,学生特别是农村留守学生的周末、节假日多以手机为伴、电视为伍,缺乏教育管理和丰富多彩的课余生活,不利于青少年一代健康成长。建议政府主导、部门配合、社区主责、学校协同,联动和新建一批图书馆、文化馆、体育馆、青少年研学旅行基地、红色教育基地、社会实践基地等社会资源,周末和节假日向学生免费开放;多方参与开展社区学生教育管理活动;综合治理社会不良因素和网络不良资源,为学生健康成长创设良好的社会环境。

丰都县教育委员会

2021年11月15日

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