丰都县经济合作事务中心关于招商引资工作经费项目资金绩效自评报告的公告

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[ 索引号 ]	11500230008686174R/2021-00169	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	公告公示
[ 发布机构 ]	丰都县经济和信息化委员会
[ 成文日期 ]	2021-03-10	[ 发布日期 ]	2021-04-19

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[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	财政
[ 体裁分类 ]	公告公示
[ 发布机构 ]	丰都县经济和信息化委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-03-10
[ 发布日期 ]	2021-04-19

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（渝委发〔2019〕12号）和《中共丰都县委丰都县人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施方案》（丰委办〔2019〕32号）、《丰都县人民政府办公室关于印发丰都县2020年预算绩效管理工作方案的通知》（工作通知〔2019〕22号）等文件有关规定，按照《丰都县财政局关于开展2020年预算绩效自评工作的通知》（丰都财政发〔2021〕3号）要求，我中心以政府会计制度类级功能科目为项目基础，以项目重要性原则，确定对财拨机关公共服务经费项目开展绩效评价，形成自评报告如下：

一、项目基本概况

（一）项目概况

1.立项背景

为助推和巩固贫困群体脱贫、壮大村集体经济，认真贯彻市中市县相关扶贫会议精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施项目带动战略，不断优化投资环境，突出招商重点，精选优势项目，加快前期工作，广开招商门路，拓宽引资渠道，创新招商形式，扩大引资规模，实现新突破，创造新业绩。结合我县实际情况开展相关工作。

2.项目实施情况

招商引资工作经费（含“1+5+X”招商工作经费）。

各级各部门各单位将招商引资作为“一把手工程”抓紧抓实，全县成立招商投资促进工作领导小组。

健全招商责任体系，全县各级各部门各单位都承担招商任务，

以县经济合作服务中心、县投资促进中心的精干力量5—7人为班底组建专业招商小组，主要负责全县招商信息捕捉、汇总及重大招商项目跟踪洽谈等工作。五大产业招商组从组内成员单位中整合懂经济、会谈判、善协调、能服务的精干力量组建5—7人的招商团队。

县招商投资局为每个产业招商组确定一名招商骨干参与集中招商，确定一个科室对接联系30个乡镇（街道）和36个其他县级部门，以此强化日常联系、业务指导和督办督导。加强对全县招商投资促进工作目标完成情况的督导管理，严格执行每月统计审核上报制度，组织2次督查。

各部门单位认真执行市委、市政府支持实体企业18条措施、县级稳增长23条措施，按季清理兑现奖励扶持资金和优惠政策，打造诚信政府，推动各项优惠政策措施落地落细落实。继续深化“放管服”改革，在项目立项、手续报批、企业注册、项目备案、土地选址、环评许可、征地拆迁等环节，强化引导协调，落实代办服务。实施重点招商项目“五个一”工作推进机制，着力提高项目落地效率。

3.经费来源和使用情况

2020年招商引资工作经费(含“1+5+x”专业招商组工作经费)，为县财政全额拨付。项目资金总额：300万元（含“1+5+x”专业招商组工作经费135万元），财政拨付招商引资工作经费243.16万元（“1+5+x”专业招商组工作经费97.48万元）,已使用243.16万元（含“1+5+x”专业招商组工作经费97.48万元），无结余资金。此资金财政分批次拨付且含专业招商组工作经费和各乡镇工作经费，所以无法进行项目“双监控”评价。

（二）项目绩效目标。

年初设定该项目的绩效目标。

二、项目绩效评价工作情况

2021年3月1日，成立项目绩效评价工作组，负责绩效自评工作，工作组的主要成员及职责如下：

1.工作组成员

组长：隆小波经信委主任(招商投资促进局局长)

副组长：李中武经信委副主任

副组长：张廷福经济合作事务中心主任

成员：朱达勋秦磊陈春红

工作小组下设办公室在综合科，由陈春红同志负责绩效自评工作资料的收集、报送等日常事务。

2.工作职责

（1）组长职责：审批绩效自评方案，监督、检查、核实绩效自评结果；

（2）副组长职责：审核修改拟定的绩效自评方案，并提交考评工作组会议讨论通过；监督、部署、确认绩效自评过程及反馈意见的处理。

（3）小组成员职责：起草和修改绩效考评方案报自评领导工作组会议讨论通过，实施执行绩效自评方案；牵头组织并实施年度绩效自评，根据组长、副组长指示，对考评结果进行复核，完成绩效自核工作组安排的其他工作。

2021年3月3日考评工作组到各项目点现场，按照项目批复文件、合同条款、项目设计概算等，开展自评检查工作，对项目整体实施情况和质量进行评定，核实资金拨付情况等。

三、绩效分析及评价结论

投入

2020年财政预算安排招商引资工作经费300万元（含“1+5+X”专业招商工作经费135万元），由县本级财政安排，拨付招商引资工作经费243.16万元（“1+5+X”招商97.48万元），资金到位率81.05%，无结余资金。

项目资金财政安排到位情况如下表：

资金类别	项目安排资金	本年度情况
		预算安排		实际到位			实际支出		本年度结余金额（万元） ③=①-②
		金额（万元）	预算批复下达文号	金额（万元）①	到位率（％）	资金拨付文号及时间	金额（万元）②	支出实现率（％）
		金额（万元）	预算批复下达文号	金额（万元）①	到位率（％）	资金拨付文号及时间	金额（万元）②	支出实现率（％）
合计		300		243.16	81.05	丰财发（2020）1号	243.16	100%	0
①中央财政资金
②市财政资金
③县级财政资金	招商引资工作经费	300		243.168	81.05	丰财发（2020）1号	243.16	100%	0
③县级财政资金									0

（二）管理

1.加强组织领导。争取领导重视，我委先后多次召开专题研究预算资金绩效评价管理工作会议，明确绩效管理工作职能小组和职责分工，确定预算绩效管理工作联络员，并将其作为部门日常性重要工作来抓。

2.加强制度建设。根据财政局预算资金绩效评价管理办法和一系列文件精神，结合我委实际，细化考核指标，完善考核标准，进一步明确了绩效考核工作目标，明确了评价管理考核责任，使我委的各项工作有标准、有措施的稳步开展。

（三）产出

全县共实现合同引资200.11亿元，到位资金28.71亿元。集中力量引进投资83.5亿元的抽水蓄能电站、投资20亿元的水泥窑线协同处置固废、投资20亿元的现代化生猪养殖循环产业基地、投资12亿元的高性能擦拭纸研发及智能制造、投资8.4亿元的九重天研学康养旅游基地、投资5.5亿元的莲花山风电、投资5亿元的丰都•千集汇农贸城、投资4亿元的青巽石材加工、投资3亿元的莲缘湖乡村旅游示范、投资3亿元的先威智能装备制造及物联网平台建设、投资2亿元的丰都县新型智慧城市建设、投资1.5亿元的天海农业薯类深加工技改、投资1亿元的年仓储及贸易10万吨润滑油及1000吨防冻液玻璃水等亿元级项目13个。

(四)效果

带动当地经济的发展及促进就业，加快城乡现代化进程，助力脱贫攻坚。

（五）评价结果和评价结论

项目自评评价等级：招商引资工作经费（含“1+5+X”招商）为优等级，自评分为99分，为良等级，均已达到预期绩效目标。

四、经验总结、存在问题及意见或建议

（一）经验总结

加强组织领导，全面加强对全县招商引资和投资促进工作的统筹、指导和协调，健全“1+5+X”招商责任体系，强化联系指导，强化日常联系、业务指导和督办督导，聚焦重大项目引进，改进落地服务，按季清理兑现奖励扶持资金和优惠政策，打造诚信政府，推动各项优惠政策措施落地落细落实。继续深化“放管服”改革，在项目立项、手续报批、企业注册、项目备案、土地选址、环评许可、征地拆迁等环节，强化引导协调，落实代办服务。实施重点招商项目“五个一”工作推进机制，着力提高项目落地效率，强化调度考核。加强对全县招商投资促进工作目标完成情况的督导管理。

（二）存在问题

（1）信息捕捉难。因驻外招商机构已撤、大数据招商运用不充分等原因，致使信息捕捉渠道不多、范围狭窄，难以捕捉到有效招商信息。

（2）项目引进难。受新冠疫情、中美贸易战、国内实体经济低迷、民营经济碰头“三座大山”等大气候影响，以及我县产业基础薄弱、产业链上下游配套不足等因素制约，导致招商项目难以引进。

（3）项目落地难。部分项目受环保、规划、土地征转、岸线审批等制约，客观上阻碍招商引资项目快速落地。

（三）意见或建议

（1）强化外出招商，提升“出勤率”。主动对接市级部门、落户客商、异地商协会、对口帮扶单位及本籍名人名士等，主动到与我县产业定位契合度高的发达地方蹲点，强化投资信息捕捉及筛选甄别，对投资意愿明确的项目，将第一时间向县级领导汇报，争取领导及时带队外出对接考察企业、洽谈论证项目，以领导的“出勤率”带动招商的“成功率”。

（2）强化对接洽谈，提升项目“签约率”。聚焦县委县政府明确的重点招商任务，抓实专班工作，锁定目标企业，加大对接洽谈力度，推动重点招商项目尽早达成共识，尽早完成审议签约。

（3）强化要素保障，提升项目“开工率”。除须市级层面审批的重大项目外，其余项目原则上按正式签约后6个月内必须开工建设的基本要求倒排工期，加强专项调度，及时梳理上报需要县级层面解决的问题，并跟踪反馈好责任落实情况，推动项目快速落地开工。

（4）化调度服务，提升项目“资金到位率”。对开工项目要围绕“资金到位率”，进一步明确时间表、路线图，及时发现并有效解决项目建设中遇到的困难和问题，抢抓工期、保证进度，全力以赴提升“资金到位率”。建立招商项目全生命周期管理服务机制，做到项目前期第一时间跟进、建设动态第一时间掌握、难点问题第一时间处置、有效投资第一时间入统。做到开工项目抓投产，投产项目抓达产，直到抓出就业容量、财税增量、经济总量。

丰都县经济合作事务中心

2021年3月10日

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