2020年，我局法治政府建设工作认真贯彻落实市司法局和县委、县政府法治建设决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020）》、《丰都县法治政府建设实施意见（2017—2020年）》各项工作任务，坚持依法行政，规范执法行为，强化执法监督，加强法治队伍建设，进一步提升法治政府建设工作水平，法治政府建设取得新的成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真履行法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与司法行政业务工作同部署、同推进、同检查、同考核、同奖惩。制定了《2020年全面依法治县工作要点》《2020年全面依法治县和法治政府建设督察工作计划》《丰都县2020年度全面依法治县（法治建设）考核细则》，筹备召开了县委全面依法治县委员会第二次会议。指导推动各乡镇（街道）建立了全面依法治乡镇（街道）领导小组，县级各部门建立了法治建设领导小组，明确分管领导、牵头科室和工作人员，建立了全面依法治县工作QQ群，切实加强了工作力量。制定印发了《全面依法治县督察工作实施办法（试行）》《2020年全面依法治县和法治政府建设督察工作计划》，开展工作督察，梳理汇总问题清单，督促各单位限期整改。牵头制定了《丰都县2020年度全面依法治县（法治建设）考核细则》，纳入年度经济社会发展综合目标考核，实行错情倒扣分制管理。

（二）做好依法行政工作。一是强化工作规范。起草了《2020年法治政府建设工作要点》，细化2020年法治政府建设各项任务、责任单位和完成时限；清理全县规范性文件（含全县交通卫生领域规范性文件以及全县野生动物保护规范性文件），废止县政府规范性文件7件，拟修改规范性文件2件；2020年审查规范性文件26件、提出审查意见51条，审查协议53件次，提出审查意见109条、审查领导交办的其他事务性文件159件，提出审查意见257条。2020年向市政府和县人大常委会备案审查县政府规范性文件8件。二是有力推进行政执法监督。印发《关于进一步加强行政执法工作的通知》，进一步明确乡镇（街道）法定执法事项清单及可委托乡镇（街道）实施执法事项清单，规范委托行政执法行为。对我县行政执法主体和执法人员资格进行了全面清理、审核，依法注销390名不符合条件的执法人员执法资格，评查全县2020年行政处罚案件，发现问题28项并将评查结果全县通报要求予以整改。2020年共办理行政复议申请案件36件，办结32件，其中不予受理5件、撤回终止审理5件、确认违法2件、撤销4件，维持16件，行政机关负责人出庭应诉3件。

（三）提升法律服务水平。一是加强疫情防控法律服务。成立了新冠肺炎疫情防控公益法律服务团，及时处理疫情防控工作中的涉法事务，组织“千名律师服务团”成员的6名律师线上线下开展“点对点”法律咨询服务，开展广泛深入风险排查143次，排查发现矛盾纠纷45件。疫情防控期间，组织律师、基层法律服务工作者抗疫捐款4.94万元。二是深入开展服务民营企业专项活动。印发《深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产的实施方案》《“助企抗疫·法律同行”实施方案》，组织民营企业律师服务团等53名律师深入70家园区企业开展法律服务，发放《“助企抗疫·法律同行”服务指南》《疫情下构建和谐劳动关系法律及政策问答》等专题资料300余册，收集解决问题135个，审查企业章程管理制度合同文本21件，提出风险提示和法律建议24条，帮助建立法律风险预警防范机制29家，形成体检报告40余份，排查调解涉企重大矛盾纠纷2件。三是深入开展法治扶贫专项活动。制定《关于开展法治扶贫专项行动助推脱贫攻坚的通知》，充分发挥法律服务、法治宣传、法律保障职能作用，深入开展法治扶贫，助力全县打赢脱贫攻坚战。组织村（社区）法律顾问开展“脱贫攻坚、司法同行”法律进乡村专项法治宣讲活动，做到“法治扶贫”不漏一村一社区。四是推进公共法律服务体系建设。整合乡镇（街道）司法所现有资源，完成今年20个乡镇（街道）公共法律服务工作室标准建设目标，在333个村（社区）便民服务中心设置公共法律服务窗口，制定村（社区）法律顾问制度，聘请74名律师、基层法律服务工作者担任，实现村（社区）法律顾问全覆盖，按片区组建微信工作群126个，线上与线下结合落实乡村公共法律服务，化解矛盾纠纷71件次，提出专业法律建议3628余条。五是深化公共法律服务。开展了30余场多种形式的“法援惠民生关爱农民工”主题日宣传活动，开展《保障农民工工资支付条例》学习宣传活动30余场次。突出案件质量管理，全年积极受理各类法律援助案件342件，共办结归档401件，为受援人挽回损失439.35万元，现场咨询解答700余人次，代写法律文书60余件；办理农民工讨薪案件24件，为农民工讨薪13.92万元。高效提供公证服务，受理公证业务1255件，办结1206，完成全年任务的147.6%；为贫困、残疾等弱势群体提供免费公证服务13件。同时，启动了公证体制改革工作。

（四）加大普法宣传教育。一是加强法治阵地建设。实现了全县村（社区）法治宣传专栏建设全覆盖，新建村（社区）法治宣传专栏134块，累计建立662块，60%以上的贫困村（社区）达到2块以上。积极推进法治广场、院坝大院等建设，打造了双桂社区法治广场和朱家沟、保家楼、甘坝子法治大院等一系列基层普法阵地样板，营造法治文化氛围。统筹运用农家书屋，依托各村（社区）农家书屋建立了法治图书室（角），配备了一定数量的法治书籍供基层群众学习借阅。健全完善中小学法治副校长选聘管理制度，全县105所中小学实现法治副校长配备全覆盖。二是深入推进“三治结合”建设。开展“法润乡村”普法活动360余场次，培训农村普法骨干15场，全县95个村（社区）申报参与2020年民主法治示范村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，88个村（社区）达到建设标准，培育乡村“法律明白人”1235名，南天湖镇高庄坪村、湛普镇世坪村被命名为全市第九批民主法治示范村（社区）。三是广泛开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，全县30个乡镇（街道）、52个普法责任部门根据普法责任清单编制申报年度普法计划。深入开展宪法、民法典、卫生法等主题普法宣传，组织开展“脱贫攻坚·法治同行”、“公共法律服务宣传月”等专项普法宣传活动120余场次，发放疫情防控等宣传资料10000余份，开展送法进乡村活动300余场次，邀请西南政法大学孙鹏教授作《〈民法典〉规范与制度创新》专题辅导。四是强化领导干部法治宣传教育。把法治教育纳入《2018-2022年全县干部教育培训规划》和全县干部教育培训工作计划。组织136名领导干部参加了年度普法集中抽考，47名新提任领导干部参加法治理论知识考试，1.4万余人次公职人员参加年度普法考试，207名领导干部参加了行政、职务犯罪案件庭审旁听。

（五）努力维护社会稳定。一是做好“两类人员”管控帮教工作。严格落实“五个一”管控制度和疫情防控有关政策，加强社区矫正对象和刑满释放人员风险研判，根据研判情况落实报告制度和相关防控措施。目前在矫社区矫正对象207人，严管23人，普管184人。落实重点帮教对象必接必送制度，做到无缝衔接，未造成脱漏管。刑满释放人员在册2402人，重点帮教对象248人。落实“两类人员”救助政策，纳入低保9人，特困供养1人，临时救助28人，救助金额42200元，就业扶持4人，刑释帮教率达100%，安置率达95%以上。二是做好社会纠纷防控工作。及时调整充实行业性、专业性调解组织，聘请专职人民调解员61名，打造了一支专门化解复杂疑难纠纷的“尖刀连”。今年来，组织人民调解员培训10场次，受训600余人次，人民调解组织调解矛盾纠纷8002件，调解成功7961件，成功率99.48%，涉及金额13281.39万元。疑难复杂案件698件，司法确认464件，排查发现矛盾纠纷1229次，预防纠纷752次，防止群体性上访49件1238人次；防止群体性械斗4件38人次；防止民间纠纷转化为刑事案件31件136人；防止民间纠纷转化为治安案件42件157人；防止民间纠纷转化为民商事案件327件1835人。三是做好扫黑除恶专项工作。规范律师办理涉黑涉恶案件执业行为，成立工作小组、制定专项工作方案，从内部管理、行业督导、行政监管三个方面入手对律师办理涉黑涉恶案件进行全面把控，今年报告备案涉黑涉恶案件5件，对参与办理的17名律师进行了个别谈话教育，对3起重大案件进行了旁听指导。指导法律顾问深入重点村（社区）开展扫黑除恶专题讲座60余场次，今年以来对社区矫正对象涉黑涉恶线索排查，无涉黑涉恶人员。

二、存在的主要不足

总体上看，2020年我局法治政府建设各项工作虽然圆满完成，但离高标准仍存在一定差距和不足，一是行政执法监督还需进一步加强。由于人员缺少，对各个单位行政执法监督指导情况不够，法律专业水平有待提高。办理的案件、审查的文件离上级要求还有差距，为政府决策发挥参谋助手的作用还不够。二是工作经费难以保障。因县级财力薄弱，专职人民调解员购买服务、人民调解案卷补贴经费乡镇（街道）统筹部分、普法宣传及阵地建设、公共法律服务体系建设等资金难以及时落实，影响工作的全面深入开展。三是普法力度有待加大。普法依法治理依靠传统形式多，创新形式少，广泛性、实效性还不尽人意。少数部门落实“谁普法谁执法”责任制不到位，有的部门依法行政意识还不强，普法人员、普法经费与落实全民普法要求还不相匹配。

三、2020年主要工作安排

下一步，我们将全面落实市司法局和县委、县政府法治建设决策部署，坚持问题导向，开拓新思路，创新工作措施，进一步提升法治政府建设工作水平。

    一是全面提高法治思维和依法行政能力。司法行政部门领导及工作人员要带头加强学法，学好用好法律知识，提高法律素质，自觉运用法治思维和法治方式考虑事情，处理问题，养成依法办事的良好习惯。

    二是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，推进科学民主决策。

    三是加强规范性文件备案审查工作和规范性文件合法性审核工作。加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。

    四是全面推行行政执法“三项制度”。加大统筹指导力度,建立健全行政执法监督体制机制,落实行政执法责任制。

    五是加强公共法律服务平台建设。加快完善公共法律服务平台建设，促进公共法律服务均衡发展，推动公共法律服务人才资源向基层公共法律实体平台倾斜，为人民群众提供优质法律服务。

                  丰都县司法局          

                 2020年12月31日