“法润社区·司法同行”行动（试点）实施方案

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[ 索引号 ]	115002300086862628/2020-00178	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	综合政务	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 成文日期 ]	2020-01-09	[ 发布日期 ]	2020-01-09

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[ 主题分类 ]	综合政务
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县司法局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2020-01-09
[ 发布日期 ]	2020-01-09

为贯彻落实市局《“法润社区·司法同行”行动方案》（渝司发〔2018〕147号）、《2019年重庆市司法行政工作要点》（渝司发〔2019〕66号）、《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交行动方案》（渝司发〔2019〕67号）文件精神，整合司法行政职能，促进基层社会治理，县司法局决定选择2个社会治理任务较重的社区开展“法润社区·司法同行”行动。

一、目的意义

开展“法润社区·司法同行”行动，是司法行政满足人民群众民主法治、公平正义需求的具体举措，是积极参与基层社会治理、服务平安建设的重要载体，是加强依法执政、依法行政的基础工程，有助于整合司法行政资源，提升服务基层法治建设的能力，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献智慧和力量。

二、任务要求

选择三合街道南天湖东路社区和名山街道双桂社区开展“法润社区·司法同行”行动，力争通过三年左右时间，社区居民法治素养明显提升，社区治安状况明显好转，基层治理能力水平明显增强。

三、工作措施

（一）实施法治素养提升行动，使尊法学法守法用法观念更加深入人心

创新普法载体。广泛开展以案说法、法治院坝会、普法故事会、庭审进社区等形式多样的法治宣传活动。

突出普法重点。根据社区情况强化精准普法，重点宣传物业管理、征地拆迁、劳动争议、消费维权、婚姻家庭以及防范电信金融诈骗等与社区居民生产生活密切相关的法律常识，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。

丰富法治文化。将社区普法与文化建设相结合，积极推进法治文艺演出、法治电影进社区、法治书画展等群众喜闻乐见的法治文化活动。

推进德法共建。广泛开展优秀乡规民约、家风家训、法言法语推广宣传活动，把法治精神全面融入乡风民俗。（普法与依法治理科）

（二）实施矛盾纠纷化解行动，把矛盾纠纷消灭在萌芽、化解在基层

配齐配强人员。要及时调整充实人民调解委员会人员，对不适应工作要求的人民调解员要及时调整，注重遴选热心调解工作、群众信任、法律素养高、调解本领强的律师、基层法律服务工作者和心理咨询师等充实到人民调解员队伍中来，有条件的可采取政府购买服务方式配备专职人民调解员。

定期分析研判。通过民情研判、摸排筛查、走访谈心等多种形式，排查隐患，梳理问题，认真分析，做到心中有数。

及时掌控信息。广泛吸纳居民小组长、网格员、楼栋长作为纠纷信息员，确保纠纷第一时间发现。

有效化解纠纷。对于收集发现的矛盾纠纷第一时间明确责任人，第一时间到场调解化解，法理情相结合，及时有效化解矛盾纠纷特别是复杂疑难纠纷。（政治处、人民参与和促进法治科、公共法律服务管理科、调解中心、三合、名山司法所）

（三）实施特殊人群管控帮扶行动，促使其成为守法公民

准确收集信息。完善社区服刑人员和刑满释放人员基本信息库，深入社区走访排查，充分掌握两类人员的思想动态和家庭状况，做到底数清、情况明。

有效落实管控。强化对社区服刑人员的分级分类管理、电子定位管理，发挥社区民警、综治专干和网格员等矫正小组成员作用，有效防止发生脱管漏管和影响安全稳定的事（案）件。

加强教育帮扶。广泛动员社会组织、志愿者等共同做好两类人员的教育帮扶工作，帮助解决实际问题。（矫正科（局）、矫正中心、三合、名山司法所）

（四）实施法律服务惠民行动，为社区居民提供及时普惠精准的法律服务

及时提供咨询。发挥12348重庆法网和法律服务热线作用，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员及时解答群众法律咨询，结合治安形势，定期开展“面对面”法治宣讲，以案释法。

开展法律服务。落实村（居）法律顾问制度，完善律师、基层法律服务工作者担任社区（村居）法律顾问的服务规范，实现常态化进驻、常规性服务。

精准实施援助。围绕农民工、妇女儿童、贫困家庭等重点人群和教育、就业、物业、医疗等重点民生问题，开辟“绿色通道”，开展“法律扶贫”，实现应援尽援、应援优援。（公共法律服务管理科、法律援助中心、三合、名山司法所）

（五）实施社区戒毒康复共建行动，为解戒人员提供针对性实效性更强的后续帮教

联系戒毒场所负责指导和协助社区所在乡镇（街道）建立社区戒毒康复指导站，支持和帮助社区戒毒社区康复工作实现制度化、规范化和标准化。

配合禁毒主管部门，主动结合法治宣讲、法律服务、法律援助推进禁毒戒毒宣传教育，深化社区禁毒氛围，使社区群众人人识毒，共同禁毒。

落实后续帮教。联系协助戒毒场所对解戒人员落实跟踪回访和实地走访，支持和帮助开展后续教育引导、心理干预、维持治疗、康复训练、帮扶救助等服务。（三合、名山司法所）

四、工作机制

着眼于运行有序、责任明确、落实到位、保障有力、成效明显，建立和完善“法润社区·司法同行”行动工作机制。

（一）建立和完善领导机制。县司法局成立开展“法润社区·司法同行”行动领导小组，由局长任领导小组组长，副局长、政治处主任任副组长，各科室（处、中心）负责人为成员，分管基层的副局长任办公室主任，人民参与和促进法治科负责办公室工作。领导小组适时召开协调会研究解决相关问题。

（二）建立和完善运行机制。按照“党委政府领导、政法牵头、司法行政组织、相关单位负责、社会公众参与”的运行机制，县司法局整合司法所、人民调解、律师事务所、基层法律服务所、公证、鉴定机构及就近教育矫治所的法律服务力量，定期召开工作推进会议，分析社区普法、矛盾纠纷趋势及问题、公共法律服务需求，找准工作薄弱环节，完善运行机制，强化工作责任，有效推动工作。加强与综治、民政、人社、信访、公安派出所、人民法庭等相关部门沟通协调，在矛盾纠纷化解、群体性敏感性案事件处置、特殊人群管控帮扶等方面形成合力。

（三）建立和完善责任机制。县司法局对“法润社区·司法同行”行动负责具体组织、策划、推进、落实，与教育矫治所协调参与社区戒毒康复共建行动。建立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓的责任机制，将“法润社区·司法同行”行动纳入司法局的重要议事日程，坚持问题导向，突出工作重点，一级抓一级、层层抓落实。

（四）建立和完善评价考核机制。着眼于“法润社区·司法同行”行动目标任务，坚持以社会效果为根本评价依据，把法治宣传开展、矛盾纠纷化解、法律服务质效、治安状况变化、群众安全感满意度等作为考核指标，全面客观地考核评价行动实施效果。行动开展情况纳入基层司法行政工作年度目标责任考核，作为评先创优的重要依据。

（五）建立和完善能力提升机制。做好参与“法润社区·司法同行”相关部门人员的优选。根据工作需要，该充实的及时充实，该调整的及时调整。本着“社区需要什么学什么、差什么补什么”的原则，组织开展针对性、指导性强的教育培训，切实提高队伍的政治业务素质和执业水平。

（六）建立和完善保障机制。要积极争取当地党委政府和有关部门的重视和支持，增强政府购买服务力度，把基层各种社会力量充分调动起来，形成共建共治共享的工作合力。依托社区党群服务中心或便民服务中心，设立社区公共法律服务点，搭建司法行政在社区的实体平台。推行社区法律服务及人民调解微信群、QQ群，利用网上平台开展法律咨询、群众维权、矛盾化解、服务指引等法律服务。

五、工作要求

（一）高度重视，认真谋划。各单位要充分认识“法润社区·司法同行”行动的重要意义，高度重视，精心组织。各司法所、相关科室处中心要根据本方案要求，结合职能职责和所选社区的具体情况，制定实施方案，明确责任人，细化工作措施，定期实地进行指导，确保取得实效。

（二）加强协作，共同推进。要组织协调好律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定和法律服务志愿者队伍，理顺各支法律服务队伍在社区法律服务工作中的定位和分工合作关系，形成优势互补、协调有序的服务格局。要进一步增强全局观念，树立“一盘棋”思想，积极发挥司法所承上启下、统筹协调作用。要加强与其他部门的协作，共同攻坚克难，促进社区法治环境改善。

（三）全面指导，注重实效。要加强调查研究，制定工作措施。考核标准要突出问题导向，坚持从实际出发，反映真实情况。县司法局将定期不定期开展督促检查，加强工作指导，推进各项工作在社区落实落地。

（四）加大宣传，营造氛围。要加强对“法润社区·司法同行”行动的宣传引导，努力提高社会知晓度和参与度，形成共建共治共享的良好氛围。要通过此次行动，进一步提高司法行政基层公共法律服务的质效，切实增强基层群众尊法学法守法用法意识，努力促进基层社会持续安全稳定、和谐平安。

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