各机关、事业单位：

现将《丰都县2023年水利工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

丰都县水利局

2023年5月6日

（此件公开发布）

丰都县2023年水利工作要点

2023年，是贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家开局起步之年，做好今年水利工作意义重大。今年全县水利工作的总体思路是：深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于治水重要论述，深入践行习近平总书记“十六字”治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦推动高质量发展、全面推进乡村振兴、促进人与自然和谐共生、统筹发展和安全等涉水主要任务，按照县委、县政府的部署要求，突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”的工作导向，立足“人水和谐”的实际，抢抓机遇，提振信心，深化改革，赛马比拼，奋力推动全县水利高质量发展再上新台阶，以实干实绩交出水利的“高分报表”。

2023年水利工作总体目标是：以党建工作为引领，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决完成乡村振兴涉水任务，推进水利治理体系和治理能力现代化，多元化筹集水利资金26.6亿元，力争全年完成水利投资20亿元，同比增长129.8％。

一、全力提升灾害防御水平，守牢水利安全底线

1．提升灾害防御水平。强化防汛抗旱组织保障，狠抓工作责任落实。开展险工隐患排查整治，落实工程度汛措施。评估修订应急预案，提升应急处突响应效率。足额储备防汛物资，完善应急排水方案。开展防汛抢险演练，提升抢险实战能力。加快构建水旱灾害防御矩阵，强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御，确保防御措施跑赢水旱灾害发展速度。

2．提高科学调度能力。及时审查批复相关方案预案，提前做好超标准洪水调度的方案预案，确保发生大洪水时有力有序应对。科学实施水库群联合调度，特别是龙河流域的石板水水库、鱼剑口水库要与石柱县藤子沟水库加强联合调度，有效拦洪削峰，合理调控风险，确保防洪安全。在确保防洪安全的前提下，统筹防汛保安和抗旱供水需求，尽量减少干旱灾害损失。

3．加强工程防范措施。加快实施108座水库大坝安全监测和水雨情监测设施的升级改造、115座自动水文雨量站和3座水文站点升级改造。英武、隆家沟、浦池、江山、后冲等风险水库整治及运行管理。加强包鸾场镇市级防洪薄弱风险点，暨龙乌羊坝等3个县级防洪薄弱风险点以及102个山洪灾害风险点防御工作，全力保障人民群众生命财产安全。

二、全力实施重点工程建设，加快构建现代水网

4．强化规划统筹。化解水利项目前期工作进度慢，项目储备规模不足，前期工作质量待提升等问题，抓大不放小，全面统筹、综合兼顾，将以飞龙水库为骨干纳入重庆北部水网、南天湖景区水资源配置工程纳入重庆南部水网。提速开展龙河水美乡村、渠溪河综合治理等82个项目前期工作，储备项目总投资45亿元，让“资金等项目”转变为“项目等资金”，确保资金一到位，项目即开工。

5．强化对上争取。借助水利部定点帮扶、河北省对口支援契机，主动跟进水利行业倾斜工程、水利技术帮扶等“八大任务”，加大对口支援的项目、资金争取力度。加强与市水利局各业务科室的衔接，明晰工作思路、争取上级支持，重点关注市对县考核指标。

6．强化项目推进。围绕国家、重庆市、丰都县重大战略部署，建成一批、实施一批、力推一批重大工程，完成全县水利工程投资20亿元以上。新开工飞龙中型水库、幸福、十直小型水库等87个项目，完成年度投资12亿元，续建小月坝、莲花等60个项目，完成年度投资8亿元。

三、全力开展河湖治理保护，巩固示范河湖成果

7．落实市级河长令。贯彻履行总河长令工作方案，常态化开展问题排查，明确问题整改责任主体，划定时间表、路线图，对照问题清单压实责任改、倒排工期改、依法依规改。建立分级定期调度机制，采取暗访视频问题交办、现场巡河交办、召开专题会议、印发工作通报等多种形式督促重点问题整改，对问题整改落实情况，不定期开展回头看，切实提高整改效率。

8．推进示范河湖项目建设。落实水利部对龙河国家级示范河湖建设巩固提升的要求，持续推进龙河生态廊道建设。以龙河干流为主，开展清淤、清障、水源涵养以及水土保持、人文景观等建设，将龙河流域打造成为旅游休闲、生态涵养的标杆。

9．加强河道采砂管理。严格执行河道采砂管理规划，依法审批采砂许可，实行砂石采运管理单制度，加强过程监管。保持打击非法采砂高压态势，规范清淤疏浚砂石综合利用管理。建立完善河道采砂政府监管协调机制，强化涉砂船舶监督管理。

10．加强水域空间保护。持续开展河道名录复核工作，完善流域面积50平方公里以上河道管理范围划界成果整合上图，持续推进流域面积50平方公里以下河流河道名录公布和管理范围划定工作。全面开展河湖遥感图斑核查，现场定点核查，做好核销资料收集并上报系统销号工作。　

四、全力完善城乡水利配套，支撑乡村全面振兴

11．着力服务“新农人”。在规划水源工程及“五小水利”方面，让新农人成为项目内容、规模、方式等的提出者、设计者、决策者，推动“政府要干的”成为“新农人想要的”。根据水利部关于对接用好政策性开发性金融工具支持灌区建设改造的通知，抓紧推进灌区水利设施补短板和改造升级，在渠系配套、管网建设、灌区发展等方面下功夫，确保水利基础设施能精准“滴灌”到新农人的产业上。凡涉水项目审批在坚持原则范围内简化程序，快事快办、特事特办。做好跟踪服务，建立信息反馈机制，确保产业有水用、有好水用，不断提高服务新农人的“水准”。

12．加强水源工程建设。落实“785”工作机制要求，实现飞龙中型水库年度投资1亿元目标，积极争取水系连通和水网建设国家级试点1个。新开工飞龙中型水库、幸福、十直、青天、金龙、蔡家沟水库等5个小型水库，续建小月坝、莲花、陈家沟、吕家沟、观音岩、茶沟子、竹田湾水库等7座水库，加强水源工程项目储备，启动海螺沟、轿子山水库前期工作，围绕乡镇缺水现状，完成都督水库、竹子水库、红花坡水库等6座水库工程规划方案编制，完成投资4亿元。

13．开展河道综合治理。续建包鸾镇河堤、龙孔镇河堤综合治理工程。提速推进暨龙河河道治理综合工程、深沟子流域防洪保安工程，按时完成年度任务。通过水系连通、清淤疏浚、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，有效保护生态河道。

14．持续推进农村供水提升工作。持续提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接农村供水保障水平，持续开展农村饮水动态监测，坚持问题动态清零，坚决守住不发生因水返贫和整村连片缺水断水的底线。推进农村供水规模化发展和小型供水工程标准化改造，提升供水水质。实施“一改三提”社坛水厂、南天湖水厂等城乡供水一体化项目，完成年度投资8000万元，力争全县自来水普及率达到91％，水质达标率较2022年提升5个百分点。及时回应解决群众诉求，把矛盾第一时间解决在基层，确保群众满意。

15．加大水土流失综合治理力度。提速推进栗子优质大米基地生态清洁小流域综合治理项目，全年完成治理水土流失面积20平方公里，完成投资1000万元。加强项目储备，加快推进丰都县北岸百里粮仓生态清洁小流域项目前期工作，规划治理水土流失面积130平方公里。积极开展丰都县包鸾石里红枫生态旅游清洁小流域项目前期工作，规划治理面积约100平方公里。

16．加强三峡库区管理工作。将一批优质、带动丰都经济社会发展的项目纳入三峡后续项目库，全年完成总投资6.8亿元，包括三峡专项资金4亿元。加快三峡后续专项资金拨付率，达到当年计划拨付率为80％，2022年拨付率为90％，2022年以前拨付率为100％的目标。进行2022－2023年度蓄退水受影响房屋及人口的核查及搬迁，对所有应迁未迁人口达到全面销号。做好消落区管理，对三峡水库消落区“乱搭乱建、乱倒乱堆、乱填乱挖、乱栽乱种”等“八乱”进行专项治理行动。扎实做好高切坡监测预警，确保安全隐患在第一时间发现、第一时间消除。

17．持续开展移民后期扶持工作。精细化管理大中型水库移民后期扶持农村移民直补及三峡水库城镇移民困难补助工作。抓好项目建设进度及资金拨付工作，2022年度项目力争达到当年资金拨付率的80％以上。积极争取2024年市级示范项目。深化对口支援工作，争取计划内援助资金1280万元。积极落实第十四届“支洽会”为主线，高标准参与系列活动，力争在十四届支洽会签约3亿元以上。

五、全力加强行业监督管理，提升管理服务质效

18．强化河湖及水利工程监管。细化完善2023年丰都县河长制考核指标及细则，组织开展新一轮“一河一策”修编工作。强化水闸、泵站、堤防、水库、小水电站安全运行管理，规范水利工程安全运行、检查观测、维修养护，开展水利工程安全隐患排查，落实水利工程安全度汛措施，全面提升工程管理业务能力水平。将河湖及水利工程监管纳入到县督查考核办平常情况掌握中。

19．强化水资源监管。严格落实水资源刚性约束制度，扎实开展建设项目水资源论证和取水许可管理，加大取用水事中事后监管力度；大力提升用水统计调查能力水平；持续加强河流生态流量保障工作，扎实做好水资源保护，有序推进地下水保护监管；切实做好水资源管理考核工作。

20．强化节约用水监管。推动节水型企业、节水型小区等各类节水载体创建，加强重点用水单位管理。进一步规范用水定额应用和管理，计划用水率实现100％。

21．强化水土保持监管。建立健全专项督查、遥感监管、信用监管“三位一体”的监管体系，及时发现、精准判别、严格查处水土保持违法违规行为。开展在建项目监督检查全覆盖，建立跟踪提醒、现场指导、企业按节点反馈的服务督导机制。落实水利部、重庆市级遥感监管要求，严格执行整改销号制度。督促生产建设单位依法开展水土保持监测，全面实施水土保持信用评价。

22．强化工程建设监管。严格落实“项目法人制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制”四项制度，切实做好“三划一验”工作，即：项目前期抓谋划、早期抓筹划、中期抓计划、后期抓验收。进一步加强招投标日常监管，倡导优质优价，严格开展履约考核工作，坚决打击违法转包、违法分包等行为；进一步加强工程精细化监管，以项目安全、质量、进度、资金为重点，切实加大监督检查频次和深度，实现重点水利工程稽查全覆盖；进一步加强资金使用管理，积极督促县级配套资金及时足额到位，按时支付工程价款和农民工工资；进一步加强质量提升成效，积极开展质量通病治理，扎实开展争先创优，积极开展“大禹奖”等水利优质工程评选、水利工程文明工地创建和质量监督技能竞赛等。

23．强化水行政执法。一是强化常态化执法巡查。完善执法巡查内容，强化联防联控联治，对重点河段、水域月开展常规巡查，开展跨区域、跨部门联合执法全年不少于4次。二是开展专项执法行动。加强执法协调联动，形成执法监管合力。围绕河道采砂、水土保持等违法行为较为集中的重点领域、敏感区域，集中执法力量开展专项行动，依法打击各类水事违法行为。三是加大案件查办力度。依法依规查处各类水事违法行为，在案件质量上有提升、案件类型上有突破，案件办结率达100％，行政复议“零纠错”，行政诉讼“零败诉”。

24．　强化财务管理和审计监管。一是提高资金保障能力。强化预算执行的严肃性和约束力，根据全县水利重点工程建设需求，积极筹措建设资金，做好资金保障。加强对项目资金下达、资金支付、设计变更资金调整等监管。二是提升财务管理效能。加强内部控制管理，着力提高财务规范性、科学性工作水平。加快项目资金支付进度，提升财政绩效管理意识，有效实施资金绩效监控。加强对水利基础设施资产移交的监督和检查。落实政策要求，积极探索投融资机制。三是实现审计全覆盖。全面梳理“应审未审”工程项目，认真编排年度审计计划，实现审计全覆盖，科学制定审计方案，规范审计程序，推进审计整改，推动制度完善，加强结果运用，充分发挥内部审计监督作用。

25．抓好安全生产监管和信访稳定工作。严格落实“三管三必须”要求，强化落实行业监管和主体责任；经常性、系统性开展安全生产宣传教育活动，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示批示精神，并纳入局党组理论学习中心组理论学习和干部培训内容；开展安全生产各类专项整治行动，组织开展安全督查检查，深化安全风险管控和隐患排查治理，扎实完成年度目标任务。加强对水利工程建设征地补偿、水资源保护、河湖非法采砂、水事纠纷、农村水利设施建设、农民工工资发放等领域信访问题的排查梳理。建立健全重点领域政策风险评估、信访责任追究、应急处置及督查督办等工作机制，严防各类风险交织叠加、集聚升级。

六、全力深化改革创新驱动，打造特色精品示范

26．创新党建引领新格局。探索以党建“三开”促治理“三互”模式，积极打造“水映丹心、泽润丰都”党建品牌，实施“源头活水”“中流击水”“鱼水情深”“冷水洗脸”四大工程，着力提升政治建设引领力、攻坚克难推动力、兴水为民服务力、作风建设保障力。坚持把党建工作与水利工程建设、防汛抗旱等重点工作深度融合、同步开展、同频共振，创新开展“党建＋水利工程建设”，让党旗高高飘扬在水利工地一线。

27．推进水网建设新样板。针对区域水资源开发利用存在的短板和薄弱环节，围绕北岸片区“一网两区”的总体布局，构建“一干四支多点”的水资源配置格局。以飞龙水库为骨干水源工程，实施长江北岸片区北水南引工程，串联龙兴坝中型水库、万寿中型水库及沿线小型水库形成水网，进一步提高区域水资源丰枯调剂能力，提升重点地区和城乡供水保障能力。全力推进栗子乡骨干水网工程，完成投资3298万元。规划推进南天湖片区智慧水网、碧溪河片区灌区水网等工程。

28．深化行政审批改革。进一步优化办理流程，持续提升用户满意度，实现政务服务“一次办”事项占比达100％，承诺时限压缩比例不低于90％，即办事项占比不低于100％，加盖电子印章电子证照种类100％；持续提升政务服务事项网上办理深度，网上可办率、全程网办事项占比100％；推进部门联动、事项联办，积极探索“一件事一次办”集成套餐服务，争取更多政务服务事项列入“一件事一次办”套餐。

29．深化水权交易改革。继续探索不同类型水权交易，拓展改革领域，因地制宜推进用水权交易，及时研究解决用水权改革中的有关问题；加强水权改革工作的宣传报道，充分调动取用水户支持、参与用水权改革工作的积极性，营造推进用水权改革的良好氛围。

30．深化水利信息化综合平台建设。按照水利部智慧水利建设总要求，持续推进智慧水利建设，加强数据统一归集和整理，打造“标准统一、互联互通、广泛共享、深度融合”的水利信息综合服务平台。将涉水信息化系统进行深度应用整合，增加建设满足河库管理的监测站网，打造一个为实现河长制目标提供便捷高效、全方位信息服务平台和河库管理决策支撑平台，实现为“一河一档”“一河一策”“一库一策”治理策略制定提供全面的技术支撑。

七、全力推进全面从严治党，坚定拥护“两个确立”

31．始终坚持政治建设统领地位。强化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于水利工作的重要指示精神；组织党的二十大主题宣传教育活动，充分展示党的十八大以来水利取得的辉煌成就；全面推进“党建＋水利工程建设”模式，开展党建阵地标准化建设，实现“一支部一品牌”；纵深推进“水利先进个人”等各项评先评优创建，努力擦亮丰都水利品牌形象，为高水平水利现代化建设提供坚强政治保障。

32．全面深化水利行业党建工作。深入推进“水映丹心、泽润丰都”水利行业党建品牌创建，持续推进党建引领水利重点工程建设、引领水利行业发展。各机关、事业单位紧密围绕“水映丹心、泽润丰都”党建品牌，开展形式丰富的品牌创建活动，形成“1＋N”品牌集聚效应。

33．严格落实意识形态工作责任制。全年专题研究部署意识形态工作不少于3次，印发《2023年度意识形态工作要点》、修订完善《局党组落实意识形态工作责任制重点任务清单》。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为第一任务，持续加大主流意识形态贯宣。组织机关党支部、各机关、事业单位对意识形态重点领域进行排查，全年组织意识形态分析研判2次，及时通报、学习贯彻意识形态领域形势及新动态新动向。加强敏感时间节点意识形态领域防范化解风险工作。

34．强化正风肃纪。坚决落实管党治党主体责任，深化警示教育、纪律教育，用身边事教育身边人，以案促教、以案促改、以案促治。持续加固中央八项规定堤坝，驰而不息纠“四风”。紧盯违规吃喝、收送礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等，切实防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持纠“四风”树新风并举，教育引导党员干部自觉反对特权思想和特权行为。紧盯水行政执法、行政审批、水利工程招投标、物资采购、资金使用管理等重点领域和关键环节，持续开展常态化扫黑除恶专项行动，深化水利廉政风险防控工作，系统排查廉政风险点，严格制定切实可行和科学有效的防控措施。