国网重庆市电力公司建设分公司：

你单位（统一社会信用代码：91500000MA5YUYUB4F）提交的方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书水土保持方案审批申请（项目代码：2506－500000－04－01－548772）和《方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、项目概况

方斗山500千伏输变电工程位于丰都县兴义镇，为新建项目，建设单位为国网重庆市电力公司建设分公司。项目包括方斗山500千伏变电站新建工程和平湖～五马双回线路π接入方斗山变电站500千伏线路工程两部分。新建方斗山500千伏变电站一座；新建平湖～五马双回线路π接入方斗山变电站500千伏线路工程，架空线路2×8.00km，新建塔基18基；拆除原平湖～五马双回线路长度3.85km，拆除铁塔5基。工程总占地面积15.33hm2，其中，永久占地9.67hm2，临时占地5.66hm2。工程总挖方43.65万m3（含表土剥离2.05万m3），总填方43.65万m3（含表土回覆2.05万m3），无借方和余方。工程计划2026年11月开工，2028年6完工，总工期20个月。工程总投资65917.00万元，其中，土建投资53315.00万元。

二、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2028年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为15.33hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，防治目标基本合理。

（五）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（六）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、水土保持方案投资

本项目水土保持总投资443.252万元，其中主体已列168.60万元，方案新增274.652万元。新增投资中：工程措施84.96万元，植物措施0.65万元，监测措施41.44万元，临时措施76.86万元，独立费用34.95万元，基本预备费14.33万元，水土保持补偿费21.462万元。

四、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持＂三同时＂制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局按时报送监测季报和总结报告。

（五）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前，向国家税务总局丰都县税务局申请缴纳水土保持补偿费。（联系电话∶70606727）。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“水利部第53号令”规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等，且公示时间不得少于20　个工作日）。

（十）本行政许可决定有效期为3年，水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1．方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书特性表

2方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书专家评审意见

丰都县水利局

2026年5月6日　

（此件公开发布）

附件1

方斗山500千伏输变电工程水土保持方案特性表

附件2

方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书

专家评审意见

2026年4月8日，重庆市丰都县水利局组织召开了《方斗山500千伏输变电工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。国网重庆市电力公司建设分公司（项目法人）、重庆信博水利工程设计有限公司（报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，并进行了深入讨论。专家组提出了修改补充意见。项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成了专家评审意见。

一、综合说明

（一）项目前期工作情况介绍基本清楚。

（二）方案编制所依据的法律法规、技术标准及技术资料基本正确。

（三）同意设计水平年为2028年。

（四）水土流失防治责任范围确定基本合理，防治面积为15.33hm2。

（五）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准，防治目标值确定基本合理。其中：水土流失治理度97％、土壤流失控制比1.0、渣土防护率92％、表土剥离保护率92％，林草植被恢复率97％、林草覆盖率25％。

二、项目概况

（一）项目概况介绍基本清楚。

方斗山500千伏输变电工程位于丰都县兴义镇，为新建项目，建设单位为国网重庆市电力公司建设分公司。项目包括方斗山500千伏变电站新建工程和平湖～五马双回线路π接入方斗山变电站500千伏线路工程两部分。新建方斗山500kV变电站一座，500kV出线本期4回，远期规划8回。平湖～五马双回线路π接入方斗山变电站500千伏线路工程为架空线路，万州平湖侧在原线路N1037塔（利旧）开π，在N1038塔的西北侧新建杆塔引出；涪陵五马侧在原线路N1044　塔（利旧）开π，在　N1044　东北侧新建杆塔接出，新建两条同塔双回线路向西北走线，止于方斗山变电站；新建线路总长度2×8.00km，新建杆塔18基；拆除原平湖～五马双回线路长度3.85km，拆除铁塔5基。因建设需要，线路工程设牵张场2处／0.48hm2，跨越施工场地3处／0.30hm2，车行施工便道2200m／14条／1.11hm2，人抬施工便道403m／3条／0.06hm2，拆除塔基施工场地5处／0.30hm2；变电站工程站外设表土堆放场1处／0.53hm2，站外供水管线作业带宽2m～6m，站外电源电缆作业带宽5m。工程总占地面积15.33hm2，其中，永久占地9.67hm2，临时占地5.66hm2。工程总挖方43.65万m3（含表土剥离2.05万m3），总填方43.65万m3（含表土回覆2.05万m3），无借方和余方。工程拆迁安置采取货币补偿、地方政府实施的方式；线路工程涉及改迁低压及通信线路1.13km、10kV电力线路0.75km，由建设单位货币补偿、被迁改工程主体单位实施，拆迁安置和迁改工程不纳入本工程。工程计划2026年11月开工，2028年6完工，总工期20个月。工程总投资65917.00万元，其中，土建投资53315.00万元。

（二）项目区自然概况介绍基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意项目选线水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程中具有水土保持工程的工程评价和界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）水土流失预测方法、时段和结果基本正确。

1、项目扰动地表面积15.33hm2，损毁植被面积6.65hm2。

2、项目建设可能造成土壤流失总量3513t，新增土壤流失量2831t。施工期为水土流失重点时段。

（二）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）项目划分为2个一级水土流失防治区：变电工程防治区和输电工程防治区。其中，变电工程防治区划分为站区防治区、站外给排水管防治区、站外供电线路防治区、进站道路防治区、表土堆场防治区等5个二级防治区，输电工程防治区划分为塔基防治区、施工便道防治区、牵张场防治区、跨越施工场地防治区等4个二级防治区。防治分区基本合理。

（二）由主体设计具有水土保持功能的措施和方案新增措施所组成的水土流失防治措施体系基本合理。

1、变电站工程防治区

①站区防治区

施工前期，对表土进行剥离，运至表土堆场集中堆放。施工过程中，临时堆土、裸露边坡等采用防雨布临时覆盖；沿场地西侧、北侧及东侧设临时排水沟，接入站外沟道，出口设临时沉沙池。施工后期，沿站内道路及建筑物周边敷设雨水管网，接入站外排水管，最终接入站外现状路边沟；建构筑物周边铺设透水砖；站区围墙外填方边坡实施植基袋护坡；变电站站区220kV及550kV配电装置区表土回覆后铺设草皮。

②站外给排水管防治区

施工前期，管线堆土区范围采用彩条布铺垫，对表土进行保护；对管线开挖区表土进行剥离，表土与其他开挖土石方采取彩条布分隔堆放。施工过程中，对临时堆土及裸露土质坡面采用彩条布临时覆盖。施工后期，敷设钢筋混凝土管，站区东南侧设消力池，最终接入现状路边沟；作业带进行土地整治，原耕地复耕，原林地栽植灌木和撒播种草恢复植被，原草地撒播草籽恢复植被。

③站外供电线路防治区

施工前期，对杆塔开挖范围的表土进行剥离，表土与其他开挖土石方采取彩条布进行分隔堆放。施工过程中，临时堆土、裸露土质坡面等采用彩条布临时覆盖。施工后期，对临时占用进行土地整治，原耕地复耕，原林地栽植灌木和撒播种草恢复植被。

④进站道路防治区

施工前期，对表土进行剥离，运至表土堆场集中堆放。施工过程中，临时堆土、裸露土质坡面等采用彩条布临时覆盖。施工后期，挖方边坡坡脚修建排水沟，接入周边沟道；挖方边坡实施挂网喷播植草护坡，填方边坡撒播草籽。

⑤表土堆场防治区

堆土前，堆场四周设置填土编织袋拦挡，外侧设临时排水沟，接入周边沟道。堆土过程中，堆土表面采用防雨布覆盖和撒播草籽临时复绿。堆土利用后，场地复耕。

2、线路工程防治区

①塔基防治区

施工前期，对表土进行剥离，集中堆放于塔基施工区，四周采用填土编织袋拦挡。施工过程中，在有汇水的塔基上边坡修建浆砌石截水沟，接入周边自然沟道；在较陡的塔基下边坡修建浆砌毛石挡土坎；塔基施工产生的临时堆土采用填土编织袋拦挡，临时堆土及裸露土质坡面采用防雨布临时覆盖。施工后期，施工场地进行表土回覆和土地整治，临时占用的耕地和园地复耕，原林地栽植灌木和撒播种草恢复植被。

②施工便道防治区

施工前期，车行施工便道进行表土剥离，表土堆放在施工便道内侧，采用填土编织袋拦挡；车行便道汇水侧设临时排水沟，接入周边自然沟道。施工过程中，裸露边坡、临时堆土等采用防雨布临时覆盖。施工后期，车行施工便道进行表土回覆和土地整治，原耕地复耕，原林地栽植灌木和撒播种草恢复植被；人抬施工便道进行土地整治，原耕地进行复耕，原林地栽植灌木和撒播种草恢复植被。

③牵张场防治区

施工前期，对表土进行剥离，堆放在场内，采用彩条布临时苫盖。施工过程中，车辆出入通道铺垫彩条布；裸露地表、临时堆土等采用防雨布覆盖。施工后期，场地回覆表土和土地整治后复耕。

④跨越施工场地防治区

施工前期，对场地采用彩条布铺垫保护。施工后期，场地土地整治后复耕。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行。

七、水土保持投资

（一）投资编制依据基本正确，费用及定额基本合理。

（二）项目水土保持总投资443.252万元，其中，方案新增274.652万元，主体已列168.60万元。新增投资中：工程措施84.96万元，植物措施0.65万元，监测措施41.44万元，临时措施76.86万元，独立费用34.95万元，基本预备费14.33万元，水土保持补偿费21.462万元。

八、水土保持管理

水土保持管理要求基本可行。

专家组组长：

2026年4月25日