丰都县2021年上半年投资运行稳中有隐忧

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[ 索引号 ]	11500230008686166Y/2021-00599	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	重大项目建设	[ 体裁分类 ]	统计分析;投资项目
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 成文日期 ]	2021-09-13	[ 发布日期 ]	2021-09-13

[ 索引号 ]	11500230008686166Y/2021-00599
[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	重大项目建设
[ 体裁分类 ]	统计分析;投资项目
[ 发布机构 ]	丰都县发展和改革委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-09-13
[ 发布日期 ]	2021-09-13

今年1-6月，全县完成固定资产投资59.02亿元，同比增长16.9%，增速居全市第10位，渝东北片区第6位，与两年同期相比，总量和增速保持相对稳定，位次略有下滑。从渝东北片区排名前5的区县来看，开州区增幅31.7%、城口县增幅29.6%、梁平区增幅21.2%、垫江县增幅20.2%、万州区增幅20.1%，城口县表现强劲。分行业来看，基础设施投资30.5亿元，同比增长3.7%，增长幅度收窄；房地产投资28.53亿元，同比增长35.4%，居全市第7位，渝东北片区第3位，房地产投资仍然是投资的重要支撑；工业投资8.45亿元，同比下降29.9%，居全市第35位，渝东北片区倒数第一，工业投资下滑较为严重，是渝东北片区唯一出现负增长的区县，主要原因是：2020年，大唐、五洞岩、回山坪3个风电项目受国家补助政策的刺激，将三年工期压缩在两年完成，提前完成投资7.7亿元，致使2020年同期工业投资基数较大，而今年工业项目落地较少，工业投资入库缺乏项目支撑，导致与去年同期相比出现负增长。

一、1-6月项目推进总体正常

（一）年度计划项目有序推进

1.倒排工期半年完成情况。今年以来，各项目牵头责任单位在项目计划下达较晚、项目前期工作经费未到位等情况下，不等不靠，严格按照县委、县政府的工作要求，积极主动作为，项目推进呈现出了良好态势，全县200个年度计划项目推进总体正常。茶沟子水库等120个项目完成半年目标任务，序时完成率60%，其中涉及城市基础设施项目41个、农业农村项目11个、水利设施项目19个、旅游设施项目12个、交通项目8个，其他项目29个。因争取上级资金未到位、前期工作未完成等原因，工业园区N区地块高切坡等80个项目虽未完成半年目标任务，但都在加紧对接和加快推进。

2.新建项目开工情况。受项目计划下达较晚、项目前期工作启动较迟的影响，今年计划新建的150个项目中，已开工项目42个，开工率为28%，其他108个项目正在加紧推进中，预计交通、水利、农业、城建等43个项目将在8月份陆续开工。

（二）重点项目提速推进

1.倒排工期半年完成情况。今年以来，在县“四大班子”合力推动下，全县87个重点项目提速推进，上半年完成投资38.5亿元，占整个投资的65.2%，为稳投资提供了重要支撑。观音岩水库等69个项目完成半年目标任务，完成率79%。长江大桥至龙洞湾新城段等18个项目因项目前期手续正在审批、土地林地要素正在报批等原因未及时完成半年目标任务。15个前期项目：4个项目已完成立项批复，飞龙水库等8个项目正在开展方案编制，装配式建筑生产基地等3个项目正在开展招商引资。33个新建项目：按照倒排工期要求，有20个项目正常推进，县人民医院感染控制中心等13个项目因涉及设计变更、用地审批、生态红线、资金紧缺、征地拆迁等原因进度滞后。39个续建项目：34个项目完成半年目标任务。5个项目未完成半年目标任务：实验小学金科分校受工程进度款拨付滞后影响、互联互通-五号路因设计通过高速公路的桥梁未获得高速管理部门批准；省道S406武平至彭水界段公路改造工程因涉及土地征用和工程款未到位、双路安宁至横梁公路因施工单位人员组织不到位、青龙至十直农村公路改建工程因雨季滑坡影响和资金拨付不及时。

2.新建项目开工情况。今年33个新建重点项目，上半年应开工项目19个，实际已开工项目13个，开工率39.4%。6个未如期开工的项目涉及：公安局业务技术用房建设项目因设计方案调整、智慧教育建设一期工程因融资资金尚未筹集到位、县人民医院感染控制中心项目因土规调整未获市规资局批准、仁安商品房因城建中心组织实施土石方工程未完成、丰都莲花山风电项目因机位涉及生态红线、五洞岩风电场三期项目因林地手续未批等原因未实现开工目标，其余14个重点项目正在加紧推进前期工作。

二、存在的主要问题

（一）投资稳增长压力增加。今年以来，中市各类项目资金到位较迟，目前已到位中央预算内资金1.26亿元、三峡后扶资金3.09亿元。渠溪河流域集中式饮用水水源地综合整治工程等15个项目争取中央水污染防治专项资金尚未到位。因金融融资政策收紧，项目融资难度加大，丰都国际商贸城等社会投资项目资金链出现问题；城镇垃圾分类处理设施项目等11个项目争取资金尚未到位，观音岩水库等51个在建项目拖欠工程进度款，应支未支金额3.55亿元，其中：峡南溪社区小学（中税希望小学）项目等16个重点项目，应支未支金额1.66亿元，部分项目因资金紧缺间歇性推进。同时，作为投资重要支撑的房地产项目，因销售情况不乐观，投资放缓。由此可见，随着投资基数增大，投资稳增长的压力增加，下半年要实现投资稳中有进、争先进位的难度加大。

（二）工业投资支撑不足。我县1-6月工业投资8.45亿元，同比下降29.9%，排名全市第35位，渝东北片区倒数第一位。今年以来，受碳达峰双控政策的影响，能耗指标收紧，上半年新签约、开工和投产的工业项目较少，存量项目投资支撑有限，投资20亿元的东方希望水泥窑协同处置固废项目受能耗指标严重制约，目前尚未开工。上半年周边区县签约项目较多，梁平区签约项目54个，总投资235亿元；开州区签约项目95个，总投资233.6亿元；涪陵区签约项目18个，总投资272亿元；垫江县签约项目59个，总投资164亿元。集中开工项目较多，梁平区集中开工项目116个，总投资206.6亿元；开州区集中开工项目48个，总投资174.6亿元；涪陵区集中开工项目20个，总投资160亿元；垫江县集中开工项目41个，总投资124亿元。

（三）土地林地要素制约仍然存在。今年以来，各要素保障部门组建工作专班，积极主动作为，解决了一大批要素制约瓶颈问题，但仍有部分项目受到土地调规、林地审批、生态红线、征地拆迁等制约，茶沟子水库等23个项目已批未供地，正在办理划拨或出让手续；S406武平至彭水界段公路改造工程等27个新增用地项目正在组件或申报待批（重点项目13个）。鸬鹚池天坑湿地公园等16个项目占用林地，正在申报和待批阶段（重点项目12个）。互联互通-五号路等10个项目征地拆迁推进缓慢（重点项目4个）。

三、下一步工作举措

（一）抓紧推项目前期。下半年重点要抓好要件办理，帮助项目业主单位完成资金保障、用地审批、施工许可等开工前置手续。

（二）抓紧推项目开工。从上半年的情况看，今年新建项目的开工率总体偏低，仅为30%。项目单位要对已完成招投标的项目，在资金来源确定的前提下，第一时间开工，对那些未能如期开工的项目逐个分析，找准问题、查清症结、采取措施、加快解决、促进开工。

（三）抓紧推项目调度。项目单位严格落实重大项目“五个一”工作机制，加密项目日常调度，及时研究解决项目建设中存在的问题，指导施工单位科学合理设置工期，优化项目进度安排，确保项目按计划推进、按时限完成，做到投资量、实物量、工作量“三量齐增”。对需要县级层面协调解决的重点难点问题全面梳理，提交县政府常务会议或县长专题会精准调度，督办推进。

（四）抓紧推项目入库。下半年，全市将集中开展“抓项目稳投资”专项行动，项目业主单位高度重视开工项目入库工作，在项目开工前，指定专人到统计局办理单位入库（申请进入统计部门的基本单位名录）和项目入库手续，确保项目开工后当月纳入统计盘子。

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