以案释法—某村卫生室未按照类别将使用过的注射器针头分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内案

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[ 索引号 ]	11500230008686430A/2025-00081	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	卫生	[ 体裁分类 ]	行政处罚
[ 发布机构 ]	丰都县卫生健康委员会
[ 成文日期 ]	2025-03-28	[ 发布日期 ]	2025-03-28

[ 索引号 ]	11500230008686430A/2025-00081
[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	卫生
[ 体裁分类 ]	行政处罚
[ 发布机构 ]	丰都县卫生健康委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-28
[ 发布日期 ]	2025-03-28

【案情介绍】

2024年9月12日，某委行政执法人员在对该县一村卫生室进行监督检查时现场发现：该村卫生室旁间四方桌上有散落放置的注射器针头。执法人员当即对相关人员进行了询问，并拍照取证。经调查，该村卫生室存在未将医疗废物按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物（密封容器）内的行为。该案于2024年9月19日正式立案，9月30日案件调查终结，10月23日向该村卫生室依法送达了行政处罚事先告知书，拟作出警告并处罚款1000元的行政处罚，同时书面告知被处罚人有权提出陈述和申辩。因被处罚人自愿放弃陈诉和申辩，11月20日处罚机关向被处罚人依法送达了行政处罚决定书，被处罚单位自觉完全履行，同年12月4日本案予以结案。

【案件评析】

1、处罚主体认定准确。该村卫生室具有合法的《医疗机构执业许可证》，能独立承担相应的法律责任，故该案的责任主体正确。

2、违法事实清楚、证据充分。该村卫生室旁间四方桌上有散落放置的注射器针头，执法人员通过对该村卫生室负责人周某的询问笔录调查，以及现场笔录、卫生监督意见书、执法记录仪视频资料、拍摄的照片资料、《医疗机构执业许可证》复印件、负责人周某的《居民身份证》复印件等，构成了完整的证据链，符合证据的真实性、关联性、合法性。

3、处罚适用法律依据准确，裁量适度。该村卫生室未将医疗废物按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物（密封容器）内的行为违反了《医疗废物管理条例》第十六条第一款的规定，“医疗卫生机构应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。”依据《医疗废物管理条例》第四十六条第（二）项的规定，“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正，给予警告，可以并处5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。”同时参照《重庆市卫生健康行政处罚裁量基准》CR051A的规定，医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的给予警告，可处5000元以下罚款。念其单位为初次违法且积极配合调查，事后立即整改，处罚机关本着处罚与教育相结合的原则，在裁量幅度范围内从轻，决定对该村卫生室予以警告并处罚款1000元的行政处罚。

【思考建议】

“绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的著名论断辩证地解释了环保与发展之间的关系，指出了我国未来前进发展的道路。医疗废物携带着病原微生物和有害化学物质，如果不分类依法处置，将威胁群众健康和生态环境，所以对医疗机构产生的医疗废物加强规范刻不容缓。今后监督执法中，要加大查处医疗机构医疗废物处置违法行为的力度，切实保障人民群众身体健康，改善生态环境。

一、进一步加大宣传力度。通过宣传资料、宣传视频等向广大群众宣传医疗废物不按照规定处置的危害，增强群众辨识能力。定期开展培训，对各级医疗卫生机构医疗负责人宣传卫生法律法规知识，提高各级医疗卫生机构按规定对医疗废物进行处置的意识，并把这种宣传活动常态化，规范医疗卫生机构医疗废物的管理工作。

二、进一步发挥卫生监督员、卫生协管员的作用。充分发挥基层医疗卫生监督员、协管员的作用，加大对各级医疗卫生机构的监督巡查力度，规范医疗废物的处置行为，及时向监督执法部门提供违法行为的相关情况

三、进一步加大对违法违规行为的打击力度。继续保持打击医疗废物处置工作中违法违规行为的高压态势，做到有法必依，违法必究。对发现违法违规行为的医疗卫生机构严格按照《重庆市医务人员不良执业行为记分管理指导意见》予以记分处罚。加强对案件巡查回访、动态管理，防止违法违规行为死灰复燃。

四、进一步加强部门配合。将存在的问题及时与生态环境部门联系沟通，实现信息共享联动机制，形成部门合力。

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