一、基本情况

（一）项目背景

根据《中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于印发丰都县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制的规定的通知》（丰委办发〔2019〕20号）规定。

（二）项目资金情况

2022年丰都县应急管理局(本级）年初预算项目资金365.5万元，年中调整项目预算资金1088.1764万元，全年预算项目资金1453.6764万元，项目实际支付1226.2764万元。本次项目绩效自评涉及19个。经费主要用于应急救援体系建设、宣传教育培训、事故调查和应急处置、信息化建设及非煤矿山、危化、工贸行业安全监管经费、自然灾害防治及应急处置等。项目实施过程中，各项目负责人监督管理，严格执行财经制度，做到专款专用，确保项目顺利开展。

（三）绩效目标

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建安全生产与自然灾害防治工作体系。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为全县经济社会发展提供坚强保障。

（四）单位职能职责

1.负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产综合监督管理工作。

2.组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督实施相关规程和地方标准。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件的应急救援，承担县政府自然灾害应急指挥部日常工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作。

6.统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接驻丰武警部队和人民武装部组织参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责县级综合性应急救援队伍及业务建设的指导和管理的协调组织，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

8.负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害的防治工作、负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及县级救灾款物并监督使用。

11.依法行使全县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门（单位）和乡镇（街道）、工业园区、旅管委安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县人民政府安全生产委员会日常工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类突发事件的跨区域救援工作。

15.制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资品种目录和标准，会同县级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

17.负责局机关和所属单位的信访稳定工作。

18.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析

一是强化统筹协调，压紧压实安全责任。印发《丰都县安全生产责任清单》，与30个乡镇（街道）签订2023年度森林防灭火工作责任书。做好安全生产和自然灾害问题清单工作，整改各类问题14032条，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，发现整改问题392个。开展火灾防控“除险清患”专项行动，发现火灾隐患2427处，督改火灾隐患2308处。开展自然灾害隐患排查整治，共排查6238个点位，排查出隐患685处，立即整改474处，限期整改或落实临时管控措施211处。二是严格执法监管，守紧守牢安全生产底线。加大安全生产监管执法力度，共开展安全生产排查检查9309家次、查出各类违法行为和安全隐患7998个、实施行政处罚1300家次、行政罚款1444.677万元、停业停产12家次、行政拘留47人、移送主管部门处理107件。推进执法能力提升。聚焦执法检查、暗访督查发现的突出问题，组织开展全县应急管理干部集中培训160人次，培训和考核企业主要负责人、安全管理员1069人，特种作业人员2682人。三是强化风险防控，提升灾害防范应对能力。加强应急准备，组建全县82支“五跨协同战斗队”1800余人，切实提升自然灾害应急处置能力。快速预警响应，坚持“一键触发”快速响应机制，启动防汛、地灾应急响应7次，发布预警指令87条。触发乡镇（街道）及部门行政指令7726条，覆盖75万余人次，成功应对16场强降雨天气，其中8场区域性暴雨天气过程，共出动队伍4375人次，调用装备物资1248台（套），果断处置灾险情139起，出动抢险人员111人次，快速处置县城内涝点险情2次。四是调动全民参与，切实营造“人人讲安全”良好氛围。安全生产举报奖励共接线411件，转办件126件，查证属实99件，立案查处31件，奖励案件数74件，兑现奖金2.59万元。强化宣传教育，积极开展“5.12全国防灾减灾日”、 和“6.16安全生产月集中宣传日”专题宣传活动，共计出动宣传车 100台次，发放宣传资料40000余份，积极发布应急宣传信息90余条，提高社会公众的安全防范意识。

（二）绩效指标完成情况分析

 1.洪涝灾害：2021-2023年中央自然灾害救灾资金（洪涝资金）项目3个64万元，已支付46万元，出动抢险救援5000人次，资金拨付率达100%，有效改善灾区社会秩序，受灾群众投诉率在0.1%以内。

2.地质灾害：2021年中央自然灾害救灾资金（地质灾害）项目28万元，已支付28万元，出动抢险救援300人次，应急处置完成率达95%及以上，地质灾害应急处置及时率达90%及以上，减少二次人员伤亡10人，减少经济损失200万元，有效改善灾区社会秩序，被救人员满意度达95%及以上。

3.抗旱救灾：项目共3个23万元，已支付23万元，购买救灾物资40米和65米水带40卷、20卷，添置应急抗旱物资及设备743个，解决城乡居民用水困难35000人，灾区社会秩序良好，受灾群众投诉率在0.1%以内。

4.自然灾害救灾资金项目2个60.0575万元，已支付60.0575万元，防汛救灾物资采购100个，救助5000人，有效改善受灾群众基本生活保障和我县应急管理防治体系建设，灾区社会秩序良好，受灾群众满意度高。

5.县综合应急救援队伍工作经费和安全生产监管及应急处突经费共365.5万元，已支付365.5万元，解决14人劳务费150万元，开展应急演练4次，企业安全检查100次，应急干部培训200人次，参与突发事件处置12起，救援80人，全年训练260天，社会秩序稳定有序，群众满意度达95%以上。

6.冬春临时生活困难救助资金和倒房重建补助项目共325.9万元，已支付325.9万元，救助人数19061人，缓解受灾群众克服生活困难，灾区社会秩序稳定，受灾群众投诉率在0.1%以内。

7.丰都县应急支队过渡性营房及临时库房24.7684万元，已支付24.7684万元，租房及装修2300平方米，装修及时及验收合格率98%及以上，保障应急队人身安全。

8.2023年安全生产举报奖励资金预算30万元，共支付4.1005万元，有效查出各行业安全生产违法行为，各行业生产人员和举报人满意度达95%，资金兑现率达100%。

9.解决老年“健康包”物资购买资金348万元，已支付348万元。采购老年“健康包”150000份，商品质量合格，资金支付率、“健康包”发放率、群众满意度均达95%以上。

10.安全生产预防和应急救援能力建设中央补助资金项目（煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控支出）197.4万元，边坡高度超过150米的金属非金属露天矿山的边坡监测预警系统各2个，联网在线率和验收通过率100%，提高矿山安全风险防控水平和矿山安全监管监察效能，服务对象满意度90%以上。

11.驻村工作人员经费：派驻青龙乡工作人员2名，人均补助100元/天，驻村工资经费0.95万元，支付率100%，有效改善农村人民生活水平，帮扶对象满意度95%。

（三）评价结果

本次19个自评项目等级为优，达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

机构改革后，执法跨度大、难度高、专业性强，执法人员现有的能力和水平与新形势执法工作的需要有差距，导致个别项目绩效目标不能完成。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示，在绩效考评指标的设计上有待完善。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

执法支队牵头将紧扣行政执法职能，进一步提升执法办案能力和水平，确保履职尽责，重点做好以下几项工作。一是进一步完善执法体制机制。二是着力抓好重点领域案件查办。三是持续各大专项整治行动。四是规范绩效管理方面需要细化，指标的设计需要更加科学。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开。

六、其他需要说明的问题

无。

附件:1.自然灾害救灾—抗旱救灾补助资金项目绩效自评表

2.2022年中央自然灾害救灾资金—（第三批干旱灾害

救灾补助）项目绩效自评表

3.2022年旱灾抢险救援项目绩效自评表

4.应急局2023年中央自然灾害救灾资金（地灾）项目

绩效自评表

5.2023年县综合应急队伍工作经费项目绩效自评表

6.丰都县应急救援支队过渡性营房及临时库房项目绩

效自评表

7.应急局2023年中央自然灾害救灾资金（洪涝）项目

绩效自评表

8.自然灾害救灾资金项目绩效自评表

9.2023年安全生产举报奖励资金项目绩效自评

10.2021年中央自然灾害救灾资金（地质灾害）项目绩效

自评表

11.2022年中央自然灾害救灾资金—冬春临时生活困难

救助资金项目绩效自评表

12.2021年中央自然灾害救灾资金（洪涝灾害）项目绩效

自评表

13.解决老年“健康包”物资购买资金项目绩效自评表

14.2022年中央自然灾害救灾资金第一批洪涝灾害资金项目

绩效自评表

15.安全生产预防和应急救援能力建设中央补助资金项

目（煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控支出）项目

绩效自评表

16.倒房重建补助项目项目绩效自评表

17.自然灾害防治体系建设项目（上年结转）项目绩效自

评表

18.驻村工作队人员经费项目绩效自评表

19.安全生产监管及应急处突经费项目绩效自评表