一、基本情况

（一）项目背景、内容

根据《中共丰都县委办公室丰都县人民政府办公室关于印发丰都县应急管理局职能配置、内设机构和人员编制的规定的通知》（丰委办发〔2019〕20号）规定。

（二）项目资金情况

项目经费来源于财政预算资金。2024年预算安排2303.57万元，资金到位2303.57万元，资金到位率100%，项目资金执行率100%。经费主要用于应急救援体系建设、宣传教育培训、事故调查和应急处置、信息化建设及非煤矿山、危化、工贸行业安全监管经费等。项目实施过程中，各项目负责人监督管理，严格执行财经制度，做到专款专用，确保项目顺利开展。

（三）绩效目标

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为目标，以大排查大整治大执法为主线，理顺体制机制，压实主体责任，严格监管执法，狠抓专项整治，夯实基础保障，努力构建安全生产与自然灾害防治工作体系。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为全县经济社会发展提供坚强保障。

（四）单位职能职责

1.负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产综合监督管理工作。

2.组织编制全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督实施相关规程和地方标准。

3.指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立全县统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.组织指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件的应急救援，承担县政府自然灾害应急指挥部日常工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织安全生产类、自然灾害类突发事件应急处置工作。

6.统一协调指挥全县各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接驻丰武警部队和人民武装部组织参与应急救援工作。

7.统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责县级综合性应急救援队伍及业务建设的指导和管理的协调组织，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

8.负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害的防治工作、负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级下拨及县级救灾款物并监督使用。

11.依法行使全县安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门（单位）和乡镇（街道）、工业园区、旅管委安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担县人民政府安全生产委员会日常工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13.依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类突发事件的跨区域救援工作。

15.提出县级救灾物资、安全生产应急救援物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资、安全生产应急救援物资储备规划、品种目录和标准，会同县发展和改革委员会等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令；负责事故灾害救援装备的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

16.负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术推广应用和信息化建设工作。

17.组织编制和实施全县防震减灾规划和年度计划，监督检查防震减灾工作，监督管理本县地震安全性评价、地震灾害预测工作；负责制定本县地震监测预报方案，对地震监测机构和群测群防工作进行行业管理；组织开展防震减灾知识普及工作等职责。

18.负责局机关和所属单位的信访稳定工作。

19.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析

一是面上管控有力。2024年共发生生产安全事故3起、死亡3人，事故起数和死亡人数同比下降50%，连续81个月未发生较大及以上生产安全事故，交出高分平安报表。二是除险清患有效。一线督导查隐患。聚焦“季度督查+重点专项督查”相结合，常态化开展明察暗访和督导检查工作。全年累计开展督查检查8次，发现问题隐患3000余个，发出督办通知书165份，全面挂单销号，闭环整改。问题清单抓整改。聚力推动形成主动发现问题、及时整改问题、有效化解风险的良性循环，全年累计县级全量库问题12382个，已整改11865个；县级清单问题318个，已整改308个。三是专项整治有方。聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动。配合县委、县政府组织专题研究151次、现场督导检查143次，全力除险固安；全年共开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯1670次、43848人，发现重大事故隐患1293个，已全部完成整改。重大事故隐患排查数量排全市第2位，在市级专题会上作交流发言1次，市级专报通报表扬3次，安全生产治本攻坚三年行动综合考核排名全市第2位。四是寓服务于重点时段督查督导。开展2023年四季度督查、2024年一至三季度督查、市县两会及春节期间明察暗访、全县企业复工复产明察暗访、火灾防控攻坚行动明察暗访、有限空间及有毒有害场所工作推进情况等专项排查及季度督查8次，督查发现安全隐患问题3000余个，逐一靠前服务、提出整改意见，并督促指导各乡镇（街道）和行业部门主动认领、挂单销号、举一反三，确保各项整改任务真改实改。五是寓服务于行政执法检查。按照“企业自查整改不罚，执法检查问题必罚”的原则，主动邀请市级技术专家组指导企业查找隐患并整改问题980个，完成重大隐患整改452个。全年全县各负有安全生产监管职责的部门开展安全生产排查检查7966次，执法处罚1120家次，责令停产停业14家，行刑衔接3人，行政罚款306.2885万元，无行政败诉案件。六是寓服务于安全管理培训。聚焦执法检查、暗访督查发现的突出问题，组织全县应急管理干部集中培训220人次，培训考核企业主要负责人、安全管理员913人，特种作业人员2732人，对全县危化、烟花爆竹、工贸等领域开展拉网式培训，监管干部履职能力、作业人员操作水平持续提升。

防范应对强降雨实现人员“零”伤亡。 2024年，我县遭遇9轮暴雨天气过程，未亡一人、未垮一坝、未决一堤。组织会商研判30余次，发布各类预警指令204条，触发行业部门、乡镇（街道）行政指令3985条，覆盖85万余人次。优化应急预案“三化一卡”，“降标提级”启动和调整防汛、地灾应急响应13次。特别是“7.10”区域性大暴雨天气，全县上下“一键触发”快速响应机制成效显著，属地及时转移4158人，守住安全底线”给予充分肯定。全县构建148个小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，果断处置40起地质灾害灾险情，紧急转移避险撤离646人。

应急队伍实战能力显著提升，建立党员、综合应急、消防救援、民兵等“五跨协同”战斗队117支5630人，充实乡镇（街道）综合应急救援队伍30支1051人、县级队伍17支818人。对全县应急队伍开展装备物资操作使用等技能培训指导100余场次，组织开展“丰都县2024年森林火灾数字应急处置演练”“丰都县2024年丰都龙河流域水害与地灾防御数字化应急演练”活动，进一步提升应急救援实战能力和水平应急实战能力持续提升。打造基层“应急互助会”，整合拓展基层治理网格和“五跨协同”战斗队职能，探索建立村（居）层面应对突发事件的处置模式，切实解决应急救援体系“末梢”悬空问题，真正实现突发事件应对处置“打早、打小、打了”目标。

切实强化应急处置工作，出动县级应急队伍148人次，调用装备物资550台（套），成功处置3.15三建森林火灾、7.10特大暴雨、6.15保合镇打捞等灾险情5起。出动应急力量120余人次、投入装备180余台次，配合完成春节烟花爆竹燃放、祈福节、丰都庙会等大型活动安保任务。

（二）绩效指标完成情况分析

 1、洪涝灾害：2023年中央自然灾害救灾资金（洪涝资金）项目3个57万元，已支付57万元，救助500人，出动抢险救援3400人次，救援响应及时率100%，资金拨付率达100%，有效改善灾区社会秩序，受灾群众投诉率在0.1%以内。

2、地质灾害：2023年中央自然灾害救灾资金（地质灾害）项目3个98万元，已支付98万元，购买应急处置物资40万元，战斗服、作训服60套，租赁应急救援车辆6台，提高社会稳定指数，出动抢险救援800人次，应急处置完成率达95%及以上，地质灾害应急处置及时率达90%及以上，有效改善灾区社会秩序，被救人员满意度达95%及以上。

3、自然灾害救灾资金项目3个127.74万元，已支付72.74万元，采购棉衣棉被700套，应急抢险15次，转移救援人数100次，提升应急队伍能力建设，提高社会稳定指数和群众灾害应对及自救能力，有效改善受灾群众基本生活保障和我县应急管理防治体系建设，灾区社会秩序良好，受灾群众满意度高。

4、特铝新材料循环经济产业园项目工作经费、安全生产监管及应急处突经费共197万元，已支付197万元，开展应急演练4次，企业安全检查100次，应急干部培训200人次，应急宣传及相关行业培训40起，减少应急事件发生，建设赤泥堆场1个，增加财政税收，社会秩序稳定有序，群众满意度达95%以上。

5、编外人员劳务工资、退役军人再就业补助共153.2万元，已支付153.2万元，聘用劳务人员40人，提高就业率，每月补助工资3000元/月，资金发放率达100%，就业人员满意度达95%。

6、冬春临时生活困难救助资金和倒房重建补助项目共4个470.26万元，已支付470.26万元，救助4000人，救助率达100%，缓解受灾群众克服生活困难，灾区社会秩序稳定，受灾群众投诉率在0.1%以内。

7、丰都县森林草原防灭火物资购买资金项目2个共200.3184万元，已支付200.3184万元，购买森林草原防灭火物资4000套，有效控制森林火灾受灾率，森林草原火灾扑灭率达100%，群众满意度达95%。

8、丰都县应急支队过渡性营房及临时库房装修及租赁项目2个71.7684万元，已支付71.7684万元，租房及装修2300平方米，修建厨房、厕所、办公室，采购办法、生活用品等，装修及时及验收合格率98%及以上，保障应急队人身安全。

9、2024年安全生产举报奖励资金预算13万元，共支付8.188万元，有效查出各行业安全生产违法行为，各行业生产人员和举报人满意度达95%，资金兑现率达100%。

10、安全生产预防和应急救援能力建设中央补助资金项目（煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控支出）98.7万元，建设边坡高度超过150米的金属非金属露天矿山的边坡监测预警系统各2个，联网在线率和验收通过率100%，提高矿山安全风险防控水平和矿山安全监管监察效能，服务对象满意度90%以上。

13、驻村工作人员经费：派驻青龙乡工作人员4人，人均补助100元/天，全年补助驻村工作经费8.17万元，支付率100%，有效改善农村人民生活水平，帮扶对象满意度95%。

14、丰都县应急管理局公务用车购买项目、丰都县应急管理综合行政执法装备资金项目共174.5097万元，已支付174.5097万元，购买公务用车4台，有助于维护社会秩序，购买执法记录仪、执法装备箱、激光测距仪等执法装备180套，装备使用率达100%，有助于增加群众满意度。

15、丰都县蓝天救援队工作经费30万元，已支付30万元，装修办公室、库房360平方米，购买冲锋舟、灭火水泵、热成像无人机等9台，森林草原火灾扑灭率达100%，群众满意度达95%。

（三）评价结果

本次30个自评项目等级为优，达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

1. 机构改革后，执法跨度大、难度高、专业性强，执法人员现有的能力和水平与新形势执法工作的需要有差距，导致个别项目绩效目标不能完成。缺乏对项目整体情况的认识和判断，专项资金的绩效指标设立缺乏科学性、精准性、预见性。

（二）资金使用方面的问题

无。

（三）项目绩效方面的问题

绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示，在绩效考评指标的设计上有待完善。绩效评价工作往往按通知要求简单汇总财务数据和业务资料完成，缺乏全面、全过程、客观的量化指标等定性定量设计及综合总体分析评价，导致绩效评价结果不够准确，无法有效反映项目资金的使用效益。

（四）其他方面的问题

无。

四、下一步改进措施

紧扣行政执法职能，进一步提升执法办案能力和水平，确保履职尽责，重点做好以下几项工作。一是进一步完善执法体制机制。二是着力抓好重点领域案件查办。三是持续各大专项整治行动。四是规范绩效管理方面需要细化，指标的设计需要更加科学。五是加强专项项目资金使用的相关学习，增强对项目整体情况的认识和判断，和资金使用的精准性。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府公众信息网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

2024年县审计局对我局2023年度预算执行和其他财政财务收支进行审计，共发现重点专项资金分配不及时等问题11个，已全部完成整改。

附件：2024年度部门整体绩效自评表