各村（居）、镇级相关部门：

为切实做好2022年秋季动物疫病综合防控工作，结合市、县相关文件精神要求，我镇特制定了《丰都县暨龙镇2022年秋季动物疫病综合防控行动方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                           丰都县暨龙镇人民政府  

                             2022年9月25日      

    （此件公开发布）

暨龙镇2022年秋季动物疫病综合防控行动方案

按照根据《中华人民共和国动物防疫法》《重庆市动物防疫条例》《重庆市农业农村委员会办公室关于印发重庆市2022年秋季动物疫病综合防控行动方案的通知》（渝农办发〔2022〕135号）《丰都县防治动物重大疫病指挥部办公室关于做好丰都县2022年秋季动物疫病综合防控的通知》（丰动防办发〔2022〕2号）精神，切实做好2022年秋季动物疫病综合防控工作（以下简称秋防工作），结合当前动物疫情形势和生产流通状况，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议和市第六次党代会、市委农村工作会议精神，严格按照“保供固安全、振兴畅循环”工作定位，坚持人病兽防、关口前移、预防为主、应免尽免的原则，集中力量抓好非洲猪瘟、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病以及高致病性禽流感、狂犬病、牛羊“两病”等人畜共患病防控工作，保障畜产品质量安全、畜牧业发展安全、公共卫生安全和生态环境安全。

二、总体要求

有效预防和控制重大动物疫病发生和流行，保障我镇畜牧业健康发展和人民群众身体健康，确保“全年无大疫，有疫不流行”，落实动物强制免疫各项措施，按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏禽，禽不漏针，针不漏剂”，有效提高防疫密度，全面落实免疫、监测、检疫、消毒等各项防控措施。进一步提高免疫质量，强化免疫抗体监测，确保免疫抗体监测达到75％。加强流行病学调查和重大动物疫情预警预报工作。规范建立健全免疫档案，全面完成全年防疫工作任务。

三、时间安排

全镇秋防行动时间统一定为9月20日—10月20日。

四、行动内容

坚持常年防疫与季节防疫相结合，在抓好常年防疫工作的基础上，按照“动物防疫工作地方政府负总责，生产经营者承担主体责任，相关部门各负其责”的要求，集中抓好以下5个方面工作。

（一）深入开展大宣传大排查行动。利用短信、微信、广播、宣传资料、宣传标语等多种形式，进村入社、逐场逐户宣传非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、牛羊“两病”等动物疫病防控知识以及“先打后补”相关政策，不断增强养殖场户防疫主体责任意识，确保各项防控措施落实到位。要充分发挥非洲猪瘟防控工作“专班专人”作用，采取走访问询、查看照片或视频等非进场入户方式，集中开展动物疫情大排查。要动态更新畜禽档案、生猪户口，准确掌握畜禽养殖情况。排查时发现重大动物疫病的，要依法依规进行处置和上报。

（二）切实做好大清洗大消毒工作。要督促养殖、屠宰、无害化处理等环节的生产经营者做好日常消毒工作，加大消毒频次，扩大消毒范围，做到养殖、屠宰、流通等重点场所、重点区域全覆盖，有效降低面源污染。各村（居）要统一建立散养户消毒台账，要求规模场自行建立消毒台账，并详细记录消毒药品种和浓度、消毒时间、消毒范围、消毒面积等信息。秋防工作期间，要集中开展一次大清洗大消毒工作。

（三）分类实施强制免疫。根据农业农村部《2022年国家动物疫病强制免疫计划》规定，将高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫纳入国家强制免疫病种财政补贴范围；按照《重庆市养犬管理办法》规定，将犬只狂犬病纳入市级免疫病种财政补贴范围。对高致病性猪蓝耳病和猪瘟，要告知养殖场户根据疫病流行状况自行开展免疫。强制免疫实行分类管理，对大型养殖场（含“先打后补”养殖场）实行“督促免疫”；对中小型养殖场实行自行免疫或在畜牧技术人员指导下“指导免疫”；对散养户，鼓励其在基层兽医的指导下自行免疫，确无能力的可“代行免疫”，且严格遵守《非洲猪瘟防控期间散养生猪强制免疫注意事项》，采用“一点一人一服一鞋两消毒”（一个散养点由一名兽医穿戴一套防护服和一双鞋套，进出均消毒）的形式开展免疫（见附件2）。免疫同时，要做好畜禽标识佩戴、农村散养户《动物免疫证明》填发和《防疫档案》建立等工作。免疫结束后，要及时开展免疫效果“回头看”工作，对漏免、补栏和免疫抗体不达标畜禽及时补免。

（四）切实抓好防疫监管。对所有养殖场户集中开展一轮全面监督检查。对散养户，由包片兽医严格落实责任片区监管巡查,每月不低于2次，并做好记录。对规模场，由挂牌兽医按照“卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹管理”要求，实施精细化监管巡查, 每月不低于2次，并做好记录。督促养殖业主落实强制免疫、养殖档案建立、定期消毒、动物调运备案、调入动物落地隔离观察、调出动物检疫申报、疫情报告、病死畜禽无害化处理等法定义务和主体责任。要突出规模畜禽场和种畜禽场监管，督促指导其严格落实调入畜禽隔离观察、调出畜禽申报检疫等制度，做好人流物流管控、养殖场所清洗消毒、日常灭蚊灭蝇灭鼠、不使用餐厨废弃物饲喂生猪、病死畜禽无害化处理等生物安全措施，严防疫情发生。要加大执法力度，严厉查处非法调运、不报告疫情、不建立防疫制度、不落实防疫措施、不接受防疫监督等行为。

（五）抓好产地检疫工作及兽医社会化服务体系建设。严格执行基于监（检）测或风险评估的产地检疫制度，实施产地检疫时，严格查验免疫抗体监（检）测或风险评估报告、养殖（免疫）档案，对未经免疫、免疫超过有效期、免疫抗体水平不达标或风险评估不合格的，将严禁出具检疫证明，实现免疫密度和免疫质量“双倒逼”。鼓励社会有资质的人员参与动物疫病防控，充实基层防疫力量，夯实养殖生态安全环境。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。镇政府分管领导何达凤同志为组长，农业服务中心刘树锋同志为副组长，各村（居）支部书记为村级第一负责人，各村（居）委会及驻（包）村干部要负责组织发动养殖户，确保动物免疫密度，农业服务中心负责组织实施，村级动物防疫员确保免疫质量，有关部门密切配合。

（二）健全队伍，提高素质。开展动物免疫注射前农服中心将对各村（居）动物防疫员进行技术培训，提高素质，积极提高工作能力，切实发挥村级防疫员的作用。

（三）经费到位，保障急需。镇政府核拨必要的动物防疫工作经费，各村（居）民委员会及时召开动物防疫工作会，并安排集中免疫和消毒时间，各村（居）加强对专职人员的管理和考核。

（四）建章立制，健全档案。镇政府将对防疫档案真实性、规范齐全，防疫档案做到“三签字”：即畜主签字、防疫员签字、村支部书记签字，以及保证注射真实性。

五、严格督查考核

由镇农业服务中心牵头，镇人大、纪委组成专项督查组对各村开展的重大动物疫病防治工作进行督查，将督查结果纳入各村（居）年度目标考核逗硬奖惩；对执行不力、进展缓慢、成效不明显、未完成此项工作目标的村（居）和相关部门要通报批评，并根据情况严格问责。

附件：1. 2022年国家动物疫病强制免疫计划

2.农村散养畜禽强制免疫注意事项

附件1

2022年国家动物疫病强制免疫计划

 一、免疫病种及要求

（一） 免疫病种

高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病。

（二） 免疫要求

高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病的 群体免疫密度应常年保持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度应 达到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反刍兽疫免疫抗体合格 率应常年保持在70%以上。

（三） 免疫动物种类和区域

高致病性禽流感：对全国所有鸡、鸭、鹅、鹤鹑等人工饲养的禽类，进行H5亚型和H7亚型高致病性禽流感免疫。对供研究和疫苗生产用的家禽、进口国（地区）明确要求不得实施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有关养殖场户逐级报省级畜牧兽医主管部门同意后，可不实施免疫。

口蹄疫：对全国所有牛、羊、骆驼、鹿进行O型和A型口蹄疫免疫（已制定强制免疫计划或完成疫苗招标采购的省份和计划单列市，可仍按照《2020年国家动物疫病强制免疫计划》有关要求实施）。对全国所有猪进行O型口蹄疫免疫，各地根据评估结果确定是否对猪实施A型口蹄疫免疫，经省级畜牧兽医主管部门同意后实施。

小反刍兽疫：对全国所有羊进行小反刍兽疫免疫。开展小反 刍兽疫非免疫无疫区建设和已退出强制免疫的区域，省级畜牧兽 医主管部门同意后，可不实施免疫。

布鲁氏菌病：在布鲁氏菌病一类地区，种畜禁止免疫，对除种畜外的牛羊进行布鲁氏菌病免疫；各省根据评估结果，自行确定是否对奶畜免疫，确需免疫的，有关养殖场户可逐级报省级畜牧兽医主管部门同意后，以场群为单位采取免疫措施；各省根据评估情况，确定非免疫净化区域，经省级畜牧兽医主管部门同意后实施。在布鲁氏菌病二类地区，原则上禁止对牛羊实施免疫，确需免疫的，养殖场户可逐级报省级畜牧兽医主管部门同意后，以场群为单位进行免疫。

包虫病：在包虫病流行区，对种羊进行程序化免疫，对新生羔羊、补栏羊及时进行免疫；四川、西藏、甘肃、青海等省份的包虫病高发地区，经省级畜牧兽医主管部门同意后，可使用5倍剂量的羊棘球蝴病基因工程亚单位疫苗，试点开展牝牛强制免疫；中国动物疫病预防控制中心要指导省级动物疫病预防控制中心开展免疫效果监测评价，为下一步全面实施牛包虫病强制免疫提供技术支撑。

猪瘟、高致病性猪蓝耳病，按照国家防治指导意见的防控要求开展免疫。省级畜牧兽医主管部门可根据本辖区内动物疫病流行情况，增加实施强制免疫的病种和区域。

二、疫苗种类

国家批准使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、包虫病疫苗和目录见附件。疫苗生产企业和具体产品信息，请查询国家兽药基础数据库(www. ivdc. gov. cn) 。

三、免疫主体

饲养动物的单位和个人(养殖场户)是强制免疫主体，依据 《中华人民共和国动物防疫法》承担强制免疫主体责任，切实履行强制免疫义务，自主实施免疫接种，建立免疫档案，做好免疫记录, 并接受监督检查。

四、职责分工

根据国务院有关文件规定，地方各级人民政府对辖区内动物 防疫工作负总责，组织有关部门按照职责分工，落实强制免疫计划。

各级畜牧兽医主管部门具体组织实施强制免疫计划，负责组 织强制免疫疫苗的调拨、保存和使用监管。各级动物疫病预防控 制机构、相关国家兽医参考实验室负责开展使用环节强制免疫效 果评价。各级承担动物卫生监督职责的机构负责监督检查养殖场 户履行强制免疫义务情况。

省级畜牧兽医主管部门会同省级财政主管部门组织做好“先 打后补”资金发放管理和强制免疫疫苗采购工作。各级畜牧兽医 部门要协调同级财政部门，确保强制免疫补助经费落实到位。其 他有关部门依法配合做好强制免疫计划实施工作。

五、组织实施

（一） 制定实施方案。各地应按照本计划要求，结合防控实 际，及时制定本省份强制免疫计划实施方案。对散养动物，采取秋秋两季集中免疫与定期补免相结合的方式进行，规模养殖场及有条件的地方实施程序化免疫。

（二） 推进“先打后补”。各省份要按照《农业农村部办公厅关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》（农办牧〔2020〕53号）要求，结合实际制定实施方案，加快推进“先打后补”工作，按时报送进展情况。

（三） 规范疫苗采购。省级畜牧兽医主管部门要会同省级财 政主管部门，加强疫苗采购工作的监督管理。各地应建立健全本 部门疫苗采购制度，完善内部管控体系，严格规范疫苗采购活动。 疫苗采购应以质量、免疫效果、价格和售后服务等综合指标为评判标准。禁止疫苗企业恶意竞标、串标、以低于成本的价格参与竞标和超出使用范围宣传等行为，一经发现，将相关违规企业列入黑名单。

（四） 开展技术培训。在秋季集中免疫工作开展前，中国动物疫病预防控制中心应组织开展省级免疫技术师资培训。各级畜牧兽医机构要组织做好乡镇及村级防疫员免疫技术培训。疫苗及诊断试剂供应企业要做好培训、技术服务等工作。

（五） 完善免疫记录。乡镇畜牧兽医机构、村级防疫员、养殖场户要做好免疫记录，确保免疫记录与畜禽标识相符。养殖场户要详细记录畜禽存栏、出栏、免疫等情况，特别是疫苗种类、生产厂家、生产批号等信息。

（六） 落实报告制度。省级畜牧兽医机构按月报告疫苗采购 情况，各级畜牧兽医机构按月报告免疫情况。在秋秋两季集中免 疫期间，对免疫进展实行周报告制度。发生突发重大动物疫情时, 对紧急免疫情况实行日报告制度。各地要明确专人负责收集、统 计免疫信息，按时报中国动物疫病预防控制中心，免疫过程中发现的问题随时报告。

（七） 评估免疫效果。各级畜牧兽医机构要加强免疫效果监 测与评价工作，实行常规监测与随机抽检相结合，对畜禽群体抗体合格率未达到规定要求的，及时组织开展补免；对开展强制免疫“先打后补”的养殖场户，要组织开展免疫效果抽查，确保免疫效果；对辖区内的免疫副反应发生情况、免疫抗体水平不达标情况和免疫失败情况，应及时进行调查处理。农业农村部将组织开展定期检查，并视情况组织随机抽检，通报检查结果。

六、监督管理

对拒不履行强制免疫义务、因免疫不到位引发动物疫情的养 殖单位和个人，要依法处理并追究相关单位和人员的责任。

各级畜牧兽医主管部门要加强对辖区内强制免疫疫苗生产企业的监督检查，督促生产企业严格执行兽药生产质量管理规范 （GMP）。全面实施兽药“二维码”管理制度，加强疫苗追踪和全程质量监管，严厉打击制售假劣疫苗行为。

中国兽医药品监察所要加强疫苗质量监管工作，开展监督抽 检，对生产企业实行督导检查。

七、经费支持

按照《财政部农业农村部关于修订印发农业相关转移支付资 金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）要求，对国家确定的强制免疫病种，中央财政按照国家统计局公布的畜禽饲养量、单个畜禽补助标准、地区补助系数等因素，测算中央财政强制免疫补助规模，切块下达各省级财政，用于开展强制免疫、免疫效果监测评价、疫病监测和净化、人员防护，以及实施强制免疫计划、购买防疫服务等。

各省份根据疫苗实际招标价格、需求数量和动物防疫工作实 际需要，结合中央财政补助资金，据实安排省级财政补助资金，重点保障牧区半牧区和偏远山区未实施“先打后补”的中小养殖场户强制免疫需要，确保构筑有效免疫屏障。

附件1-1：国家批准使用的有关疫苗目录