丰都县栗子乡人民政府

关于2020年法治政府建设情况的报告

2020年，在县委县政府的坚强领导下，我乡全面贯彻落实习近平总书记的系列重要批示指示精神，认真落实《2020年丰都县法治政府建设工作要点》的工作部署，加快建设法治政府，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导和部署落实法治政府建设各项工作。一是高度重视，把建设法治政府摆在全乡工作的重要位置。乡党委政府高度重视法治政府建设工作，提升全乡领导干部全面法治意识、增强依法行政本领，用法治思维为各项工作的开展保驾护航。二是加强统筹，全面落实法治政府建设任务。制定印发《丰都县栗子乡委员会关于印发2020年栗子乡法治建设工作要点的通知》，提出9个方面24项具体工作内容，做到目标具体明确，任务分解落实。三是以考评促落实，大力推进法治政府建设。以2019年度县法治政府建设考评凸显的问题为导向，组织各部门、面开展整改，紧抓各项考核工作落实的时序进度。

（二）加强行政规范性文件管理，完善依法行政制度体系。一是严格行政规范性文件制定和监督管理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，进一步明确行政规范性文件的界定、严格行政规范性文件制发程序、质量标准、审查备案标准及时限要求，严控发文数量、严禁越权发文。加强对行政规范性文件的监督检查。二是强化行政规范性文件合法性审查。贯彻落实国务院办公厅《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）要求，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均须司法所或法律顾问进行合法性审查，出具书面审查意见，未经合法性审查的，不得印发实施。三是加强行政规范性文件清理。定期开展规范性文件清理，提出废止、修改、继续施行的清理意见，及时将清理结果向社会公布。

（三）完善行政决策机制，推进行政决策科学化民主化法治化。一是健全依法决策机制。根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市政府重大决策程序规定》，制定我乡重大行政决策程序规定，落实健全完善政府重大决策出台前向本级人大报告相关工作制度。二是增强公众参与实效。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织意见。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。三是提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，逐步实行专家信息和论证意见公开。全面推行和落实法律顾问制度。

（四）加大执法监督力度，严格公正文明执法。一是推进行政执法体制改革。按照市县上统一部署，推进市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业农村、城市管理、规划自然资源、卫生健康8个领域综合行政执法改革。推进街道综合执法改革，健全基层执法体系。加大食品药品安全、医疗卫生、劳动保障、环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度。二是规范行政执法程序。将“三项制度”贯穿整个行政执法体系，确保程序规范、处罚适当。三是强化行政执法监督和保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对全乡行政执法人员进行统一培训，未经培训考试合格的，不予办理行政执法证。施行常态化的案卷评查、执法检查和责任追究机制。严格执行行政执法和刑事司法衔接机制。四是强化刑事执行监督和保障。落实工作责任，建立风险防控工作机制，常态化开展安全隐患排查整治，严格社区矫正执法，切实加强刑事执行工作中的社区矫正工作。

（五）推进政务公开，强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真执行向人大报告工作制度，接受询问和质询制度，报备行政规范性文件制度。认真研究处理人大提出的有关审议意见，及时办理人大代表提出的意见和建议。支持人民法院受理行政诉讼案件，逐步提高行政机关负责人出庭应诉比例，尊重并执行人民法院生效裁判。积极配合检察机关对行政违法行为的监督，认真办理司法建议和检察建议。完善行政违法投诉举报有关制度，畅通群众监督渠道。二是深化政务信息公开。“以公开为常态，不公开为例外”，加大政务信息主动公开工作力度，进一步明确政府信息公开主体、内容、标准、方式、程序，全面推进政务决策、执行、管理、服务、结果公开，自觉接受群众监督。依法办理依申请公开事项，增强依申请公开工作的程序性、依申请公开答复的针对性和规范性。

（六）加强公共法律服务，依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。深入实施《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，加大调解工作力度。聚焦重点领域矛盾纠纷，健全动态排查预警机制。加强行政调解、行政裁决工作，积极开展行业专业调解调研指导，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制。二是加强行政复议工作。按照中市县统一部署，落实行政复议体制改革，完善行政复议制度。加强行政复议规范化建设，推进行政复议机构应用全国行政复议工作平台在线办理行政复议案件。加强行政复议宣传工作。三是完善公共法律服务体系。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进律师服务创新发展。推进全乡村（社区）基层法治治理。开展“三治结合”，推进法治示范村的建设工作。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。完善全乡工作人员学法守法用法长效机制。组织开展新提任领导干部法治理论知识考试和参加全县公职人员年度普法考试，严格实行领导干部年度普法抽考，有序组织新提任领导干部和抽考领导参加庭审旁听。

二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2020年，我乡法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在不少薄弱环节。一是规范性文件和政府重大决策的民主性和科学性还有待提升。在制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导和监督。二是执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，政府法制力量仍然不足，政府法制力量仍需大力加强。三是自觉接受司法监督工作需再提升。行政机关负责人出庭应诉工作需进一步加强。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）聚焦先行示范，在干部学法用法上下足功夫。乡党委政府主要负责同志带头学法讲法、以案释法，以法律宣讲，理论学习中心组学习等形式，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

（二）聚焦依法决策，在法治政府建设上重点着力。严格执行“一把手”末位表态，“三重一大”事项一律由集体决策。

（三）聚焦“第一责任”，在促进依法行政上精准发力。落实年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作制度，推进法治理论考试工作。

（四）聚焦法治宣传，在提升法治意识上力求实效。把法治教育纳入精神文明创建内容，“一把手”带头深入开展民法典宣传“五进”活动，深入社区、村社、学校开展宣传工作5000余人次。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。加快推进新时代法治政府建设，依法保障人民权益，强化制度建设，着力营造法治化营商环境，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断提升人民群众法治获得感和满意度。充分发挥领导干部“关键少数”作用，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，带头树牢法治思维，带头提升依法行政能力、严格依法行政，自觉接受全方位监督，做尊法学法守法用法的模范，扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。

（二）加快行政执法信息化、规范化建设。推进行政执法信息化和规范化建设，严格公正文明执法，规范行政执法程序，强化行政执法监督和保障，提高执法效率。

（三）加大考评督促和组织保障力度，推动我乡依法行政水平迈上新台阶。强化考评结果运用，更好发挥考评的“指挥棒”功能，及时查找总结依法行政工作存在的共性问题和薄弱环节，强化行政机关履职能力，提升依法行政水平。

丰都县栗子乡人民政府

2021年2月26日

（此件公开发布）