丰都县栗子乡人民政府关于印发《栗子乡基层群防群治工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689762A/2024-00021	[ 发文字号 ]	栗子府发〔2024〕39号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县栗子乡人民政府
[ 成文日期 ]	2024-05-17	[ 发布日期 ]	2024-06-04

[ 索引号 ]	11500230008689762A/2024-00021
[ 发文字号 ]	栗子府发〔2024〕39号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县栗子乡人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-05-17
[ 发布日期 ]	2024-06-04

各村（社区）、乡级各有关单位：

现将《栗子乡基层群防群治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

丰都县栗子乡人民政府

2024年5月17日

（此件公开发布）

栗子乡基层群防群治工作方案

为进一步抓实抓细2024年平安建设各项工作，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，确保栗子平安，确实为乡村振兴营造平安和谐稳定的社会环境，现将《栗子乡基层群防群治工作方案》印发给你们，请抓好落实。

一、指导思想

深入推进新时代“枫桥经验”丰都实践，坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力整合社会资源，广泛动员社会力量，进一步加强群防群治队伍建设，扩充规模、规范管理，健全完善广泛参与的群防群治体系，使群防群治工作逐步规范化、社会化，并在乡党委政府统一领导下，参与基层平安建设工作，不断提升社会面防控水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

二、组织领导

为加强我乡基层群防群治队伍的组织领导，特成立群防群治工作领导小组，由乡人民政府乡长任组长，乡平安法治板块A岗领导任副组长，乡党委政府全体班子为组员。领导小组下设办公室在平安法治板块，由乡平安法治板块B岗领导兼任办公室主任，平安法治岗负责具体工作及日常事务。

三、工作机制

（一）队伍组建

组建1支专（兼）职巡防队和1支保安联防队。

1.组建政府专（兼职）职巡防队。按照“2+2+X”的力量群防群治工作。“2”是指：警务室1名民警+1名辅警；“2”是指：政府2名值班人员；“X”是指：巡防片区属地村（社区）综治专干、网格员、劝导员、调解员加属事岗位取得执法资格的执法人员。

2.组建保安联防队。科学整合辖区栗子乡中心校3名、栗子乡中学3名和金融网点1名等保安资源，建立辖区保安人员基础数据库。

（二）勤务模式

将辖区划分为“场镇集中区、企业生产区、高山留守区”三类重点区域，结合不同区域的社会治安特点，按照场镇集中区每天1次、企业生产区每周1次、高山留守区每月1次的工作要求，实现全覆盖。

1.场镇集中区。针对该区域流动人口较多及学校、医院等重点行业场所集中的特点，明确在每日下午4时在栗子乡中心校和每周五下午1时25分、周日下午2时在栗子乡中学设立“护学岗”，每日夜间20时设立“夜巡岗”，逢“369”赶集日上午10时设立“街面岗”，以联防单位为“点”，规划常态化巡逻防控“线”，连“点”成“线”，织“线”成“面”，建立横向单元之间、纵向层级之间守望互助、互相策应的联勤联动运行机制，由专（兼）职巡防队带领保安联防队就近开展巡逻联勤。

2.企业生产区。针对该区域涉及的征地拆迁、劳资纠纷等矛盾纠纷突出的现状，每周提前安排非赶集日的时间，专（兼）职巡防队提前通知人员准时到岗，驾驶车辆从政府规范着装（统一着各自制式服装并穿戴统一背心）出发，按照规划的巡逻路线开展工作。遇企业重点工程推进期间，提前做好稳控工作，对已发现的信访群体，摸清内部人员结构，特别是对挑头策划的重点信访人员，加强情报信息收集和实施敲打管控。对正在发生的堵工、堵路等突发事件，第一时间赶赴现场，做好现场秩序维护相关工作，收集违法证据，为后期依法处置打好基础。同时，将工作重心放在抽水蓄能项目涉及征地村（社区）以及重大项目和企业厂区，不定时开展错时巡防，实现群众诉求有人听、办事有人理、问题有人管，弹压犯罪分子针对企业及职工实施违法犯罪活动的空间，降低刑事案件发案率，提高破案率。

3.高山留守区。针对该区域大量群众均为留守老人、妇女和儿童，容易遭受人身财产不法侵害，自我保护意识和能力较差的情况，按照每月工作计划安排，组织专（兼）职巡防队走村入户，以排查矛盾纠纷、宣讲法律知识和防范技能为重点开展工作，对发现的矛盾纠纷及时上报，并配合村（社区）做好前期化解，特别是对在册精神病人、极端言行人员和重点保护未成年人群体开展好走访工作，并如实做好工作记载。

（三）巡查重点

盯紧看牢重点行业、重点领域、重点对象、重点点位，切实推动各类隐患排查整治走向常态化、制度化，确保群防群治取得实效。

1.社会治安领域。公共场所有无聚众赌博、涉黄现象；宾馆旅店有无落实实名登记、未成年人入住“五必须”规定；出租房备案率是否达到100%；流动人口登记率是否达到100%；检查校园是否落实封闭式管理、保安巡逻值守是否履职到位；精神障碍患者、刑释解教人员等重点群体是否排查管控到位；农村道路是否存在三轮车、两轮车超载等违法行为。

2.安全生产领域。疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、封闭；特种作业人员是否持证上岗作业；是否存在人员住宿和生产、经营并存的“三合一”现象；厂区、宿舍有无违规停放电动自行车、有无违规充电；消火栓是否被遮挡，是否保持完好有效，消火栓和灭火器是否定期进行检查（每月）并记录。

3.消防安全领域。巡查居住出租房、合用场所集中区域，挂牌重大火灾隐患单位（区域）、问题村（社区）等火灾高发易发区域，老旧住宅小区，独居老人特殊弱势群体居住场所，老年人居住周转用房集中区域，“九小场所”消防安全情况等。

（四）制度保障

1.建立联席会议机制。由平安法治岗牵头，成立协作成员单位共同参加的联席会议制度，每月定期召开基层群防群治联席会议，研判当前社会治安形势，解决发现的各类问题，制定次月的巡逻防控时间表，动态调整巡防重点和巡逻路线，确保针对性、灵活性和有效性。

2.建立勤务考核机制。制定《栗子乡群防群治巡防队员行为规范（试行）》和《栗子乡群防群治队员“五要十不准”》，完善勤务考核机制，并严格执行奖惩制度，确保人员管理到人、勤务到岗、工作到位。每次巡查结束必须认真填写《巡查日志》（详见附件），如实记录人员到位情况以及隐患排查处置情况，每日签字后定期装订成册留存备查。

3.完善技能培训机制。每月至少定期组织开展1次群防群治队员技能培训，从情报收集、矛盾化解、安全知识、救护常识等方面开展培训活动。每季度至少定期组织开展1次群防群治队员实战演练，提高群防群治队员履行职责、快速反应和先期处置的能力。

4.建立奖励激励机制。用足用好各类有奖举报办法和乡党委政府专项工作经费，对在巡逻防控中有突出贡献的群防群治队员一事一奖、及时兑现。特别是对提供打击违法犯罪线索、消除重大安全隐患的人员予以重奖，充分调动工作积极性。

5.建立首查负责制度。对发现出来的问题隐患，要逐项明确责任人员、整改时限，逐个登记建档、整改销号。对走过场、搞形式的，要通报批评，并作为事故问责依据，发生安全事故的要追究责任。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。要进一步明确目标任务、细化完善措施、强化力量动员，将群防群治工作纳入年度政府为民办实事项目，拨付专项工作经费，为群防群治工作提供有力的组织保障，确保工作落地见效。

（二）动真碰硬，力求实效。要积极创新巡防形式，通过广播、喇叭等一系列贴合实际的方式，力求巡出实效。要进一步强化特殊时期的巡查力度和巡查密度，确保各类隐患全部消除，社会整体平稳有序。

（三）集中宣传，形成声势。要秉持“边巡边宣”的工作原则，将平安建设有关知识渗透到群众的日常生产生活之中，做好巡逻防控过程中的宣传发动，提升群众整体安全意识，在全乡营造起“人人关心、人人参与”的良好局面。

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