丰都县三建乡人民政府关于印发《三建乡防范打击性侵未成年女童违法犯罪行为专项行动工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	1150023000868980XD/2024-00027	[ 发文字号 ]	三建府发〔2024〕77号
[ 主题分类 ]	未成年人（儿童）	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县三建乡人民政府
[ 成文日期 ]	2024-09-23	[ 发布日期 ]	2024-10-12

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[ 发文字号 ]	三建府发〔2024〕77号
[ 主题分类 ]	未成年人（儿童）
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县三建乡人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-09-23
[ 发布日期 ]	2024-10-12

各村（社区）、乡辖各岗位:

现将《三建乡防范打击性侵未成年女童违法犯罪行为专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

丰都县三建乡人民政府

2024年9月23日

（此件公开发布）

三建乡防范打击性侵未成年女童违法犯罪行为专项行动工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要批示和视察重庆重要讲话重要指示精神及党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署和中央政法委、市委工作要求，按照县委主要领导批示，结合县政协党组《关于预防未成年人女童遭受性侵违法犯罪行为的专题调研报告》，根据《关于深化“莎姐守未”专项行动的重点举措》制定本专项行动工作方案。

一、工作目标

围绕“打、防、管、治、建、宣”六条战线，坚决实现“四个有效，两个下降，八个 100%工作目标”，即：性侵未成年人犯罪高发态势得到有效遏制，存在性侵未成年人风险的重点群体得到有效管控，涉未成年人犯罪环境问题得到有效整治，防范打击性侵未成年人宣传覆盖面得到有效扩大；被性侵未成年人人数同比下降 20%，困境未成年人被性侵人数、熟人作案被性侵人数同比下降 20%；性侵未成年人犯罪现行案件破案率达100%，特殊行业人员从业审查率达100%，涉未成年人网上有害信息排查整治率达 100%，网络平台发案倒查整治率达100%，经营性场所发案倒查整治率达100%，涉未成年人陪侍、涉黄赌毒等问题场所纳入“黑名单”率达100%，前科人员管控率达100%，在校未成年学生防性侵宣传率达100%，竭力唱响保护未成年人丰都最强音，让丰都成为未成年人的安全乐园。

二、工作重点

（一）进一步加大防性侵教育宣传力度。

1.法治副校长进校园。完善辖区派出所、司法所领导兼任法治副校长、社区民警兼任法治辅导员制度。法治副校长每学年前往辖区学校与校长、老师代表开座谈会，深入调研分析当前未成年人性尊严、性羞耻感确实的问题症结，提出措施建议，做好记录备查。

2.防性侵教育进校园。将防性侵教育纳入学校教育教学的重要内容，融入日常教学内容，做好在校未成年学生性尊严、性价值观、性羞耻感缺失等防性侵法治道德、安全等教育。校园内醒目位置应设计制作永久性宣传栏，引导学生观看，增强学生防性侵意识。辖区派出所每学年至少组织开展1次防性侵法治教育进课堂活动。

3.加大专门教育力度。对实施性侵未成年人女童犯罪的安置帮教对象和有性侵未成年人不良行为的未成年人，特别是新发现案的，必须送入专门学校接收教育，预防其再次实施性侵未成年人犯罪。

4.广泛开展普法宣传。编印制作青春期性健康教育、防性侵教育的短视频、微电影、公益广告等，通过融媒体渠道、自媒体渠道广泛宣传。定期宣传防性侵内容，宣传社会影响大、综合效果好、社会认可度高的典型案例，形成全社会共同保护未成年人女童的良好氛围。加强舆情监测处置，将涉未成年人女童性侵信息纳入巡查监测重点内容，建立完善“三情联动”和“网络舆情问题清单”工作机制，对相关舆情进行常态化监测，有力有效管控信源，落实“监测、研判、交办、处置”闭环管理。对已发生的性侵未成年人女童案事件，严格落实“三同步”要求，及时稳妥处置涉未成年人女童性侵敏感舆情。

5.用好家庭教育互助会平台。打好家校社协作护未预防战，探索鼓励家长积极参与活动的方式方法，统筹整合、优化协调宣传、媒体、民政、公安、司法等相关部门的宣传教育资源。建立咨询热线、举办讲座等方法，吸引更多家长能够参与其中。

（二）进一步加大违法犯罪打击惩治力度。

1.强化破案攻坚。把打击性侵未成年人女童犯罪放在重要位置紧抓不放，对已发生的性侵未成年人女童案件还未结案的，要快侦快破，坚决打击犯罪分子嚣张气焰，最大限度减少危害，及时消除社会影响。加强现场勘查、案件研判、人员缉捕、审讯深挖等措施，创新打法战法，全面提升打击质效，坚决遏制案件多发势头。

2.强化重点打击。严厉打击被告人为负有特殊职责人员和城乡留守儿童、严重残疾、精神发育迟滞的被害人实施奸淫等六种奸淫幼女的行为以及组织幼女卖淫、麻精药物迷奸等违法犯罪行为，以及涉黑涉恶团伙操控、诱骗未成年人卖淫、陪侍等违法犯罪行动；严厉打击引诱、教唆、欺骗未成年人女童吸食、注射毒品的犯罪行为；严厉打击以“个性交友”“童星招募”等名义，诱骗、胁迫未成年人进行在线裸聊、提供裸照视频、隔空猥亵等违法犯罪行为。同时，加强积案分析研判，持续开展在逃人员缉捕；加强情报研判、线索追查、扩线侦查，深挖打击一批未被发现的性侵未成年人女童犯罪积案隐案。

3.强化复盘分析。对性侵未成年人女童案件现案要落实“一案一复盘”要求，找准问题成因、短板漏洞，每季度对犯罪嫌疑人、受害人身份特点、作案场所作案时间、作案手段、被害人特点等开展结构化分析，提出针对性、可行性措施，提升防范打击精准性。

（三）进一步加大重点区域巡逻防控力度。

1.突出重点部位、重点区域。深化社会面巡逻防控“五化”措施和“九巡”机制，持续推进“护校安园”行动，在中小学、幼儿园及周边上下学时段坚决做到警察常在、警车常转、警灯常亮；白天其他时段巡逻力量要做到每日打卡签到，发现校园门口聚集2人以上的闲散人员逐人盘查处置，并做好工作记录；同时，依托最小应急处置单元，加强对背街小巷和农村地区重点时段巡逻，最大限度挤压违法犯罪空间。

2.突出及时处置。全面推行公安系统社会面巡逻防控工作信息系统应用，按照就近就地就快接处警总要求，接到性侵未成年人女童报警后，调配最近社会面巡逻警力前往处置，并梯次调度前往附近社区民警、“1、3、5 分钟”快反警力、辖区派出所警力前往增援。

3.突出数字建设。积极为监护困境女童、生活困境女童、智残女童提供智能穿戴设备，提供实时保护。充分利用大数据技术，对性侵未成年人女童案件进行统计分析，找出作案人员、案发时间、案发区域、作案手段等特征，为防性侵工作提供科学依据和指导。将“法治·莎姐守未在线”、“法治·涉未重点场所管控”运用与预防性侵未成年人女童工作紧密结合，全力压减性侵未成年人女童案件发生。

（四）进一步加大案件线索盘查追责力度。

1.完善举报奖励制度。完善性侵未成年人女童举报奖励制度通过110、12389、70672005等公安机关对外渠道，广泛收集性侵未成年人女童犯罪线索及时推送到辖区派出所破获性侵未成年人女童案件:加大奖励发放力度，充分调动群众举报积极性。

2.落实强制报告。加强对学校、医院及场所检查督导，严格落实性侵未成年人女童强制报告制度。对发案复盘倒查中发现强制报告未落实的，对有关单位督办问责，对有关场所一律限期整改或关停处理。

（五）进一步加大除险清患集中清查力度。

1.统一开展校园巡查。参照夏季治安打击整治行动巡查宣防工作模式，持续开展校园集中清查行动，结合“护校安园”行动，白天查校园安防设施隐患情况，以及“籍在人不在”的控学教育情况，掌握动向；夜间查校园周边是否有涉黄书籍、影片等违禁物品，同时对校园周边出租房屋结合“一标三实”信息采集工作集约优势力量开展合围封闭清查，及时消除安全隐患。

2.统一开展娱乐场所清查。每季度开展1次针对歌舞娱乐、电子游艺、洗浴、网吧等场所以及烧烤摊等夜间易发案场所的巡查活动，根据事前摸排情况开展地毯式检查，及时查处违法违规经营和性侵、猥亵未成年人女童等违法犯罪行为。

3.统一开展住宿场所清查。每季度开展1次针对旅馆酒店电竞酒店、日租房、民宿和留宿洗浴等住宿场所巡查活动，及时查处违法违规经营和卖淫、嫖娼、强奸、猥亵、裸聊、性交直播等违法犯罪行为。开展清查工作的同时，要启动加强对娱乐场所聚集地、餐饮夜市聚集地、流动人口聚居地周边进出通道、路口开展盘查，坚持逢车必查、逢人必问，特别是车内女性醉酒、多男1女情况的盘查，及时发现处置可疑情况，查获违禁物品和违法犯罪嫌疑人。

（六）进一步加大特定对象监管力度

1.建立“一单一库”。将查处的存在组织未成年人陪侍、涉黄赌毒等问题的场所及经营人员依法全部纳入“黑名单”，对相关场所进行重点监管，严格落实从业禁止相关规定。全面梳理有性侵犯罪前科的刑满释放人员、社区矫正对象以及流浪乞讨人员、涉黄涉毒人员、性病患者、与未成年人女童单独同居的男性人员等存在性侵未成年人女童风险的重点群体以及在渝关注学生，建立工作台账、严格管理级别、加大监管措施，分级分类、及时入库“标签化”规范或列表台账管理，做到应入尽入、应管尽管。

2.加强风险排查。结合“一标三实”信息采集大会战，全面摸清易实施性侵未成年人群体底数，对严重不良行为、崇尚援交文爱、早恋网恋等不良恋爱观的未成年人，及时进行于预管理和道德伦理、法制安全教育等。

3.协调监管监测。相关部门密切配合，全面摸清留守女童、孤困女童、流动女童等与男性单独居住的女童、智力残疾女童、精神障碍女童等易受性侵害未成年人女童群体底数，落实“一人一策一专班”关爱帮扶措施，做好分类关护。

三、工作要求

（一）明确时间要求。本次专项行动暂定1年(从2024年9月至2025年8月)，不分阶段、不分步骤，各村（社区）、乡辖各岗位严格落实六个方面的工作重点。

（二）细化工作举措。各村（社区）、乡辖各岗位要针对六个方面的工作重点，结合本地本部门职能职责和工作实际，认真研究，细化举措，及时开展相关专项行动，确保各项重点落地落实。

（三）严格责任追究。县委、县政府高度重视性侵未成年人女童工作，县委主要领导作出重要指示批示，请各村（社区）、乡辖各岗位高度重视，对工作中认识不到位，责任不落实、举措不落地导致工作落实不到位:甚至引发严重后果，将依法依规严格追究相关责任。

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