根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定，现将我乡贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《丰都县法治政府建设实施意见（2017—2020）》、《县委依法治县委员会2019年工作要点》开展情况，推进2019年度法治政府建设报告如下：

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)主要举措

1.提高站位,加强法治政府建设顶层统领

（1）高度站位，完善法治政府建设领导体系。年初,完善我乡法治政府建设工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强领导分工合作，乡党委会议每季度听取法治政府建设工作汇报，调研法治政府建设问题，分析形势,部署工作,重点解决存在的困难和问题,为开展法治政府建设提供了强有力的组织保障。

（2）高屋建瓴，完善法治政府实施方案和工作计划。为更好落实中央、市、县关于法治政府建设的部署要求，我乡起草制订了《太平坝乡法治政府建设实施方案》、《太平坝乡法治政府建设工作计划》、《太平坝乡法治政府建设2019年工作要点》。细化目标责任和任务分工,形成了“目标明确、责任细化、上下联动、齐抓共管”的工作格局。为我乡法治政府建设规划了路线图,把政府工作全面纳入法治轨道,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.全面履行政府职能,营造政务新形象

（1）大力推行权责清单制度。完善行政许可、行政处罚、行政征收等权责清单,加快形成权责清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。

（2）大力深化行政审批制度改革。积极推行“一站式、一网式”政府服务模式,整合基层资源,建成太平坝乡综合服务中心和5个社区公共服务中心,将面向基层群众的公共服务事项纳入乡、社区两级综合平台集中办理。推行“互联网+政务服务”发展需要,群众足不出户即可网上办理在线咨询、申报等相关业务。

3.优化依法决策,完善民主决策机制

（1）着力提升规范性文件管理和清理水平。坚持严格执行中、市、县行政规范性文件管理工作的有关规定,组织专题培训,确保规范性文件有效落实，实行规范性文件动态管理，清理。

（2）夯实重大行政决策机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、法律审查、集体讨论、民主集中等规定。明确凡属于乡政府法定职权范围内的重大行政决策事项,必须按照规定程序执行。今年组织召开了场镇总体规划听证会,并将调整方案结果向社会公布;通过人大代表提议、群众问卷调查等方式,广泛征集群众对“十件民生实事”的意见,做到“问政于民、问需于民、问计于民”。每项重大行政决策提交党委会议集体讨论前必须经过法制机构合法性审查。

（3）全面推进法律顾问制度落实。通过县委全面依法治县委员会指导，建立了乡司法所人员为主体、县政府蔡昌鑫律师担任乡政府法律顾问，何登明担任村级法律顾问的法律服务体系。法律顾问全年必须列席党政联席重大决策会议,参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。

4.监督指导相结合,规范公正文明执法

（1）全面推行行政执法责任制。明确各行政执法主体的执法责任,规范行政执法行为,确保行政执法公正文明。建立健全行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享。提升行政执法效能，依法应当集体讨论决定的行政执法事项,经单位领导集体讨论决定并记录存档。

（2）加大行政执法监督力度。严格执行行政执法监督,坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账,。今年共办理执法证新证申领12人次,坚决杜绝无执法资格人员上岗执法,把好执法的第一道关口。

（3）不断规范行政执法行为。今年3月份,由县农委等单位，牵头对我乡下坝村农业设施大棚开展土地卫片执法、体现我乡协同各单位严格开展行政执法，严格规范程序,依法履行职责的行政执法行为。

5.强化对行政权力的制约和监督,打造阳光政府

（1）主动接受人大、政协、监察、司法、社会监督。认真落实人大代表提议提案、视察调研等监督制度,组织人大代表依法听取和审议《2019年太平坝乡政府工作报告》、《太平坝乡2019年财政预算执行情况和2020年预算的报告》。

（2）加强政务信息、重点领域信息公开,推动“阳光政府”建设。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

6.多渠道防范和化解社会矛盾,维护社会和谐稳定

（1）健全依法化解矛盾机制。健全落实维稳长效工作机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对“三同步”机制。坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度,每月召开维稳形势分析研判会,建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。充分落实枫桥经验重庆实践十项行动，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾化解在基层。加强人民调解员队伍建设，组织开展涉农、涉土、涉劳资、涉房地产、涉环保、涉金融、涉军退人群、涉民师等专项治理领域治理调解工作,强化社会矛盾排查化解,有效维护社会稳定。今年以来,网上接处信访件49件，人民建议4件，排查各类矛盾纠纷96件,化解96件,化解率100%。

（2）积极回应社会关切。一是充分发挥平安建设办、司法所、人大办的人力整合，二是通过领导干部下访、接访，三是发挥村社干部、基层调解员作用,及时解决办理和回应群众诉求，切实维护群众表达权益,畅通群众反映诉求的渠道。

7.全面提高政府工作人员法治思维和能力

（1）领导带头遵法学法。健全落实领导干部学法制度,利用党政领导班子会议、党委中心组学习、专题讲座、学法考试等多种形式组织领导干部集体学法,全面提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来,乡党政领导班子会议专题学法4次。

（2）着力抓好行政执法人员学法用法。着重加强对新录人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训,举办了法制专题讲座,邀请政府法律顾问为全乡领导干部及行政执法人员授课,系统学习了法律知识;组织领导干部和公务员学法考试1次;全乡组织学法讲座、培训累计4次。

（3）强化普法宣传，着力提高群众法治意识。有效落实三月法制宣传月，“4.15”全民国家安全教育日、六月安全宣传月、“12.4”宪法日、“七五”法制宣传教育规划和年度工作计划。按照谁执法谁普法，管业务管普法，谁主管谁执法的原则，大力加强普法宣传与教育。各村均设立了法制宣传栏，固定宣传标语，在集镇人员密集区域采取悬挂横幅，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。今年，全乡共举办各类普法宣传活动7次，印发普法宣传资料1000余份，张贴各类普法标语20条，在全乡营造了良好的学法、守法、用法氛围。

(二)具体成效

今年以来，我乡在县委、县政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了初步成效。一是加强法治教育培训，广泛开展学习，进一步增强机关干部的依法行政意识和依法行政理念，树立良好的法治观念和服务意识，为法治服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设，完善一系列规章制度，使各执法部门、全体工作人员有章可循，严格约束自己的行为，杜绝失职和不廉洁行为发生，树立严格依法行政，为人民服务的法治政府形象。三是围绕规范行政权力的正确运行，大力推行行政执法责任制，进一步加强政府法制监督。全面实行持证上岗、亮证执法制度，推动了行政执法的规范化。四是进一步发挥法制部门作为乡政府机关参谋、助手和法律顾问作用，为加快我乡经济和社会发展，促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是提高了广大人民群众参与法治政府建设的积极性，提高依法办事的自觉行为。

二、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）群众法治意识不强，法治政府建设阻力较大。由于我乡距离县城较远，交通条件和信息交流非常不便，又受传统保守思想影响，造成我乡群众法治意识淡漠。现在，年轻人外出务工多，常住人口年龄颇大，开展法治工作难度大，法治政府建设推进难度大。

（二）法治政府建设力量薄弱，水平不高。工作力量少，法制水平明显不够。由于缺乏法律法规的专业系统学习，导致法治水平普遍不高，落实各项法治工作要求不够。

（三）法制宣传教育工作不到位。我乡的法制宣传教育工作依托集会、标语等形式开展进行，但影响力不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。 宣传方式主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，群众参与度低，没有形成双向的互动关系，其次宣传工作覆盖面窄，法治元素融入少，渗透不足，法治宣传教育手段单一，效果自然不佳。

三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我乡党政主要负责人，积极推进法治政府建设工作。认真履行党政同责，一岗双责。党政主要领导是推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好法治政府建设的领导，组织，实施，监督。主要领导干部认真推进法治政府体系组建，政府权责清单，政府重大决策公开，行政执法，下访接访，真心用情为群众办实事，难事，揪心事，为法治政府建设开创良好局面。

四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

今年，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理体系和治理能力现代化。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法制宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作。当务之急就是进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉政建设。

五、其他需要报告的情况。

一是2019年我乡凤凰社区纳入自治、法治、德治“三治结合”民主法治村建设。二是在县司法局的关心和指导下，我乡选聘王治鸿、王天淑2名专职人民调解员，为我乡的法治政府建设工作提供强有力的保障。

                               丰都县太平坝乡人民政府

                             2020年2月28日