县委依法治县办：

为迎接中央依法治国办、市委依法治市办2020年法治政府建设验收督察，按照中共丰都县委全面依法治县委员会办公室《关于开展法治政府建设自查工作的通知》（丰委法办〔2020〕4号）文件要求，现将我乡贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（中发〔2015〕36号），市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（渝委发〔2016〕27号）和县委、县政府《丰都县法治政府建设实施意见（2017—2020年）》（丰委发〔2017〕12号）任务完成情况作如下自查汇报：

一、法治政府建设主体职责贯彻落实情况

我乡党政主要负责人，积极推进法治政府建设工作。认真履行党政同责，一岗双责。党政主要领导是推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好法治政府建设的领导，组织，实施，监督。主要领导干部认真推进法治政府体系组建，政府权责清单，政府重大决策公开，行政执法，下访接访，真心用情为群众办实事，难事，揪心事，为法治政府建设开创良好局面。

二、2016年来法治政府建设任务完成情况

（一）强化组织领导，明确主体职责

五年来，我乡党委政府把始终把法治政府建设列入党委政府工作的重要内容。一是成立了由主要领导负总责，政法书记具体牵头负责，各部门负责人具体抓的乡法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确，责任到人。领导小组下设办公室，由政法书记兼任办公室主任，负责全乡日常工作。二是加强党委政府主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，主要领导亲自部署，亲自把关，把政府决策，政务公开，行政执法，普法教育等政府行为作为履行法治政府建设的重要抓手。三是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导到办所(中心)、到人，层层负责。三是及时完善了法治建设规划与方案，明确工作要点,确保法治建设工作取得实效。四是领导干部带头尊法学法守法用法，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（二）加强法治宣传，营造普法氛围

坚持普法宣传，健全有法可依。有效落实“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日、“七五”法治宣传教育规划和年度工作计划。按照谁执法谁普法，谁主管谁执法的原则，大力加强普法宣传与教育。各村均设立了法治宣传栏，刷写了固定宣传标语，在集镇人员密集区域采取悬挂横幅，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。几年来，主要抓好以下几方面普法教育工作：

一是抓好领导干部学法用法。坚持把领导干部学习法律知识作为一个重要内容，每年集体学法在两次以上，学法有笔记、有交流、有讨论。运用所学知识，查找在实际工作中贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，努力改进。提高了机关干部依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。

二是开展中小学生普法教育。五年来，先后在中、小学举行法律、法规知识讲座5次，上法治课8次，师生共计2000多人次聆听了讲座，受到了法治教育，充分发挥了法治教育主渠道的作用，全面提升了素质教育。做到了法治内容进教材、进课堂、进活动、进考场，达到了教材、课时、人员、效果“四落实”。由于把在校的青少年学生作为普法的重中之重抓，使青少年学生做到了学法懂法、知法守法。

三是引导企业管理人员学法用法。为加强企业经营管理人员的学法用法，全乡按照谁管理谁普法的要求，对全乡企业每一年都进行了管理层的学法培训。通过培训，有效防范和化解了企业及外来务工流动人员的矛盾纠纷，从而提高了他们的法律素质，维护了企业合法权益，提高了企业在市场经济中的竞争力，促进了全乡经济又好又快发展。

四是抓好全乡群众普法知识教育。针对村民和外出流动人口多的特点，乡普法办开展了送法送戏送电影下乡、送法进工地、进厂矿、开展了“农民工学法活动周”等系列活动。同时，乡普法领导小组办公室还帮助指导各村建立了“法律图书角”，80%的村达到了100本法律图书。普法教育维护了广大村民和农民工的合法权益。

（三）完善公共服务，建立高效政府             

一是完善乡、村法律服务工作站、工作室规范化建设，认真落实首问负责制。引导干部群众注册12348重庆法网。着力提升法律服务设施与平台。二是严格执行限时办结制。对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。并根据本窗口的实际情况，明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话，并以适当方式向社会公示、告知，接受群众监督。三是全面推进法律顾问制度落实。通过县委全面依法治县委员会指导，建立了乡司法所人员为主体、县政府蔡昌鑫律师担任乡政府法律顾问，何登明担任村级法律顾问的法律服务体系。法律顾问全年列席党政联席重大决策会议,参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务。

（四）坚持依法行政，建设现代法治政府

一是坚持依法行政，提升法治建设水平。我乡把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治乡镇”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、脱贫攻坚等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。

二是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

三是严格执行行政执法监督,坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账,。今年共办理执法证新证申领8人次,坚决杜绝无执法资格人员上岗执法,把好执法的第一道关口。

（五）强化权力制约,打造阳光政府

一是强化监督，主动接受人大、政协、监察、司法、社会监督。认真落实人大代表提议提案、视察调研等监督制度,组织人大代表依法听取和审议《2019年太平坝乡政府工作报告》、《太平坝乡2019年财政预算执行情况和2020年预算的报告》。

二是加强政务信息、重点领域信息公开,推动“阳光政府”建设。坚持把群众普遍关心涉及切身利益的问题作为公开的重点内容,推进预决算信息和“三公”经费内容公开,强化行政过程、财政审计、重点领域信息公开。

（六）积极化解矛盾,维护社会稳定

一是健全依法化解矛盾机制。健全落实维稳长效工作机制、突发性群体性事件处置机制和重大敏感事件舆情应对“三同步”机制。坚持严格落实“日排查、周研判、月分析”制度,每月召开维稳形势分析研判会,建立社会矛盾纠纷滚动排查化解制度。充分落实枫桥经验重庆实践十项行动，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾化解在基层。加强人民调解员队伍建设，组织开展涉农、涉土、涉劳资、涉房地产、涉环保、涉金融、涉军退人群、涉民师等专项治理领域治理调解工作,强化社会矛盾排查化解,有效维护社会稳定。今年以来,网上接处信访件49件，人民建议4件，排查各类矛盾纠纷96件,化解96件,化解率100%。

二是积极回应社会关切。充分发挥平安办、司法所、人大办的人力整合资源，通过领导干部下访、接访，发挥干部职工、村社干部、基层调解员作用,及时解决办理和回应群众诉求，切实维护群众表达权益,畅通群众反映诉求的渠道。

三、存在的困难和问题

（一）群众法治意识不强。树立主动学法，遇事找法的法治意识观淡漠，这不利于法治政府建设，全民普法教育工作。

（二）公共法律服务体系建设内容多，要求高。落实好各项公共法律服务难度较大。如每个村（社区）要培育3名以上 真正的“法律明白人”有一定的困难，而且在实践中的作用发挥也不是很有效果。

（三）法治宣传教育工作不到位。我乡的法治宣传教育工作依托集会、标语等形式开展进行，但影响力不大，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。

（四）依法执政推行阻碍力度较大。我乡年轻人多外出务工，全乡常住人口年龄颇大，懂法，守规矩的少，工作人员开展工作执法力度难，以说服教育为主。

（五）人民调解员队伍业务素质需要提高。当前人民调解员素质参差不齐，大多数没有接受过正规的法律培训，对相关政策法规了解不深、领悟不透，调解方式方法相对陈旧单一。

四、整改举措以及建议

今后，我乡将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，提升治理体系和治理能力现代化。

（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政意识

一是要深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）加强政务信息透明度、强化行政监督

建设法治政府的最终目的是执政为民，要取得群众的支持理解，更好的开展各项行政管理工作。当务之急就是进一步加强政务公开，增强法治政府的透明度。向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设

进一步完善相关法律法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉政建设。

（四）建议：一是主管部门，加强对各级干部群众，执法人员有针对性的开展法律知识培训、宣讲，宣传。二是乡村法律顾问要多联系群众，多为民办实事，为群众提供法律咨询与服务。三是简化行政审批程序，建设高效，务实的法治政府。

中共丰都县太平坝乡委员会

2021年5月28日

（此件公开发布）