丰都县兴龙镇人民政府关于印发《兴龙镇秸秆禁烧管控工作方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689682N/2024-00021	[ 发文字号 ]	兴龙府发〔2024〕42号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 成文日期 ]	2024-07-26	[ 发布日期 ]	2024-08-13

[ 索引号 ]	11500230008689682N/2024-00021
[ 发文字号 ]	兴龙府发〔2024〕42号
[ 主题分类 ]	农业、林业、水利
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2024-07-26
[ 发布日期 ]	2024-08-13

各村居：

当前正值高温晴热少雨时段，随着玉米、水稻等农作物的陆续收获，农事用火即将迎来高峰期，为进一步提高秸秆综合利用率，加强露天焚烧秸秆管控，减少大气污染和森林火灾的发生，改善我镇农业生态环境和推动农业绿色发展，特制定本方案，现印发给你们，请遵照执行。

丰都县兴龙镇人民政府

2024年7月26日

（此件公开发布）

兴龙镇秸秆禁烧管控工作方案

一、工作目标

确保本镇范围内在农作物收获期间，实现“不点一处火，不冒一处烟”，最大限度减少秸秆焚烧带来的大气污染，保障空气质量和人民群众身体健康，打造绿色、生态、宜居的香甜生活环境。

二、工作原则

（一）坚持源头防控、标本兼治

深入分析秸秆焚烧的根源问题，从农业生产方式、农民环保意识等方面入手，采取针对性的措施，既要解决当前的秸秆焚烧现象，又要着眼长远，建立长效机制，从根本上解决问题。

（二）坚持疏堵结合、综合利用

一方面加强监管，严禁秸秆焚烧行为；另一方面积极拓展秸秆综合利用途径，提高秸秆的经济价值和资源利用率，如推广秸秆还田增加土壤肥力、支持配合农发集团等企业开展秸秆能源化利用等，让农民在秸秆处理中获得实际收益，从而主动放弃焚烧。

（三）坚持属地管理、分级负责

按照行政区划，明确各村居在秸秆禁烧工作中的主体责任，镇政府对全镇秸秆禁烧工作进行统筹协调和监督指导。充分依托“一院两会三事分流”和“十户联防”，形成镇干部包村、村干部包组、组干部包院以及镇村干部联系院的双层责任体系，层层压实责任，确保工作落到实处。

三、组织领导

成立以镇长为组长，分管农业、环保的领导为副组长，农业服务中心、规环办、派出所、综合执法队、司法所、文服中心等相关部门负责人和各村支书为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在镇农服中心，具体负责日常工作的组织协调、信息收集、情况通报和监督检查。

四、工作措施

（一）宣传发动

充分利用广播、电视、标语、宣传车、微信群、短视频等多种形式，广泛宣传秸秆禁烧的法律法规、政策要求以及焚烧秸秆对环境、健康和交通安全的危害，提高广大农民群众的环保意识和守法意识。组织镇、村干部深入各院，发放秸秆禁烧告知书，签订秸秆禁烧承诺书，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）巡查监管

建立镇、村、组三级秸秆禁烧巡查网络，充分运用林火视频监控，实行 24 小时不间断巡查。一是镇成立巡查执法队，配备专用车辆和先进的灭火工具，如风力灭火机、干粉灭火器等，对全镇范围进行巡查执法。二是各村成立巡查小组，由村支书任组长，成员包括村委会成员和村民代表，对本村区域进行日常巡查。三是各村民小组设立巡查员，负责本小组区域的定时巡查工作，重点关注田间地头和容易被忽视的角落。

加强重点区域和重点时段的巡查监管。对仁崇路两侧、加油站、通讯和电力设施周边等重点区域，以及收割高峰期、傍晚和夜间等重点时段，要加大巡查密度，确保及时发现和制止秸秆焚烧行为。在重点区域设置明显的警示标识，提醒过往人员和农户注意禁烧。傍晚和夜间巡查时，要配备强光手电筒和通讯设备，确保巡查人员的安全和通讯畅通。

（三）应急处置

1.制定科学完善的秸秆禁烧应急预案，成立应急处置队伍，包括消防队员、镇村干部和志愿者等，配备必要的灭火器材和设备，如高压水枪、铁扫把等。一旦发现秸秆焚烧现象，能够迅速出击，及时扑灭，将损失和影响降到最低。

2.对发生的秸秆焚烧行为，要依法依规严肃处理。对情节较轻的，进行批评教育和罚款；对造成重大污染事故、财产损失或人员伤亡的，要依法追究相关责任人的刑事责任。在县政府下达禁火令期间，在林缘100米内焚烧秸秆的，依照《森林防火条例》一律按违规野外用火处理。

3.建立快速响应机制，确保在接到报警后的第一时间内，应急处置队伍能够到达现场。

4.对每一起秸秆焚烧事件进行详细记录和分析，形成台账。定期复盘总结经验教训，不断完善管控方案。

（四）综合利用

积极推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化等综合利用技术，提高秸秆综合利用率。一是组织农业技术人员深入田间地头，现场示范和指导农民进行秸秆还田作业，讲解还田的操作要点和注意事项，提高土壤肥力。二是联系农发集团及其他养殖企业，与农户签订秸秆收购合同，收购秸秆进行青贮，发展畜牧养殖业。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各部门、各村居要充分认识秸秆禁烧工作的重要性和紧迫性，将其作为当前农村工作的一项重要任务来抓。切实加强组织领导，明确责任分工，精心组织实施，确保各项工作措施落到实处。

（二）严格责任追究

对在秸秆禁烧工作中措施不力、工作不到位，发生秸秆焚烧现象的，要按照有关规定严肃追究相关责任人的责任。对镇干部，要给予党纪政纪处分；对村干部，要进行诫勉谈话或免职处理；对农户，要依法进行处罚。同时，对秸秆禁烧工作成效显著的部门和村，要给予表彰和奖励。

（三）加强信息报送

各村居要落实专人负责秸秆综合利用及禁烧管控工作，工作专班办公室要定期编发工作简报，通报全镇秸秆禁烧工作动态，交流工作经验，推动工作开展并做好信息报送。从7月底起，每周收集相关情况，于周一11:00前填报兴龙镇农作物秸秆综合利用及禁烧管控情况统计表（附件），第一次报送时间为8月5日上午11:00前，报送到冉东处。

附件：丰都县兴龙镇农作物秸秆综合利用及禁烧管控情况统计表

附件

丰都县兴龙镇农作物秸秆综合利用及禁烧管控情况统计表

综合利用						禁烧管控					备注
水稻种植面积（亩）	玉米种植面积（亩）	水稻稻草还田面积（亩）	玉米秸秆还田面积（亩）	三方组织收购水稻稻草数量（吨）	三方组织收购玉米秸秆数量（吨）	巡查村社（个）	巡查人员（人次）	发现并扑灭火点（个）	查处案件（件）	罚款金额（元）

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