各村（居）委会、镇级有关部门：

为认真贯彻落实习近平总书记近期关于安全防范工作的重要指示精神，全面落实李强总理等中央领导同志批示要求，按照《重庆市安全生产委员会重庆市防灾减灾救灾委员会关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（渝安办〔2024〕92号）、《重庆市安全生产委员会办公室关于深刻汲取近期事故教训扎实抓好今冬明春安全生产工作的通知》（渝安办〔2024〕95号）、《丰都县防灾减灾救灾委员会办公室关于强化今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作的通知》（丰都安办发〔2024〕28号）要求，进一步压实重大风险防控责任，现就今冬明春重大事故灾害隐患排查整治工作通知如下。

一、深刻认识当前风险防控严峻形势，坚决遏制重特大事故灾害

时值年末岁尾，既是定全年、保全局的收官阶段，也是事故灾害发生率最高的阶段，经济增长承压期、生产经营活跃期、年底事故高发期“多期叠加”带来系列新问题、新变量，安全形势严峻复杂。同时，当前极端天气事件趋多趋强，各村（居）各部门要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，将思想和认识统一到党中央、国务院决策部署上来，按照市委、市政府及县委、县政府要求，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，树牢红线意识、底线思维，克服麻痹思想、侥幸心理，针对今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，坚持关口前移，严格落实“党政同责、一岗双责”，全面强化隐患排查、风险研判，增强工作预见性、前瞻性和主动性，及时化解苗头性风险，坚决遏制较大及以上事故灾害，全力保障人民群众生命财产安全。

二、扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，提升本质安全水平

（一）力保实现全年目标。紧盯“遏重大、降较大、减总量”目标，对标安全生产治本攻坚三年行动部署，盘点总结重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、生产经营单位安全管理体系建设、企业全员安全能力提升、安全监管效能提升、数字整体智治能力提升、安全工程治理、全民安全素质提升等“八大行动”年度工作绩效，查漏补缺，确保年度任务圆满完成。

（二）开展全面排查整改。结合岁末安全风险形势，聚焦重点行业、重点区域、重点企业、重点时段、重点问题，各村（居）各行业主管部门在2024年12月底前深入开展一次重大事故隐患排查，建立整改台账，逐条把关销号，避免失管漏管。本次重大事故隐患排查整治工作情况，由平安法治办公室负责汇总并录入“安全生产和自然灾害问题清单”系统。

（三）持续突出重点领域。持续逐条抓好道路交通运输、燃气管道“带病运行”、电动自行车、有限空间及有毒有害场所等重点专项整治工作，切实提高本质安全水平。同时，各村（居）各行业主管部门本月内集中开展一次建设施工领域和火灾隐患排查整治，将重大事故隐患作为重中之重，对排查出来的问题隐患，要建立整改台账，关销号，严防失管漏管。

（四）切实加强帮扶服务。组织开展安全生产教育培训，指导督促企业负责人、安全管理人员、一线员工、行业监管人员等学好用好重大事故隐患判定标准，提升发现问题和解决问题的能力。要坚持严的基调不放松，严格规范精准执法，对严重违法违规行为坚决依法从严查处。

三、加快实施防减救灾固本强基工程，夯实灾害防御基础

（一）全面开展调查评估。在汛后复盘总结基础上，全面开展防御基础工程、监测预警设施、风险隐患点位及灾情损失调查评估。坚持问题导向当期、目标引领长远，补充完善今冬明春固本强基任务清单，动态调整修订中长期任务计划，统筹推进实施。

（二）加快推进损毁修复。紧盯骨干河道疏浚、病险水库治理、监测预警设施损毁修复，以及地灾隐患点位整治系列重点工程进度，确保明年汛前完工。

（三）提前谋定明年重点。在确保今年任务按期完成基础上，细化分解2025年度重点任务，加快推进防汛抗旱基础工程、地质灾害隐患治理、森林防火设施和监测预警设施等基础建设任务，稳步推进防灾减灾救灾固本强基三年行动各项任务，确保“十四五”圆满收官，“十五五”良好开局。

四、持续强化群众身边安全风险防范，压实“三管三必须”监管责任

（一）扎实开展道路交通运输领域安全集中整治。落实“五个严禁”和“五个必须”要求，重点排查事故多发路段和突出安全隐患；滑坡、陡坡等危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况；“两客一危”重点车辆监管监控情况，客运驾驶员违法违规危险驾驶行为整治和客运站场安全管理措施落实情况；村级交通劝导员的作用发挥情况；强化驾驶人安全教育和《中华人民共和国道路交通安全法》、交通安全知识以及典型交通事故案例宣传情况；三轮车违规载人整治情况。（平安法治办办公室、各村居负责）

（二）集中开展强化建设施工领域整治。要压紧压实属地监管责任，抓好重点项目、重大风险、重点区域的监管执法、明察暗访，对重大事故隐患和典型突出问题要警示通报，督促企业落实主体责任。重点排查房屋建筑各方主体特别是施工企业的安全责任制落实情况；在建工程项目施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况；建筑施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程以及违法分包、转包、以包代管等非法违法行为查处情况。（村镇建设服务中心、各村居负责）

（三）聚焦人员密集场所消防安全隐患集中整治。对照《人员密集场所安全管理“二十个关键环节”》，严格按照“三管三必须”原则，聚焦医院、养老院、学校等人员密集场所，全面开展问题隐患排查，摸清火灾问题隐患底数，督促限期闭环整改，加大监管执法力度，严厉打击查处电气焊等特种作业人员无证上岗、违规用火用电、违规动火作业、占堵“生命通道”等突出违法行为。（平安法治办公室牵头，民生服务办公室、新时代文明实践服务中心、经济发展办公室、各村居负责）

（四）深化有限空间等有毒有害场所安全生产集中整治。督促生产经营单位全面配齐装备，落实“五有”（有警示牌、有气体检测仪、有轴流风机、有空气呼吸器、有安全绳）要求。强化作业规范，作业前严格“三检查”（检查作业环境是否安全，检查装备设施是否齐全有效，检查安全防护措施是否到位），作业中严格“三步骤”（先通风、再检测、后作业）。聚焦问题短板，全面落实属地、属事部门包保责任制。严格监管执法，做到“四个必查”（查装备配备是否到位、知识是否掌握、装备是否会用、作业规程是否正确），严防有限空间等有毒有害场所发生事故。（平安法治办公室牵头，经济发展办公室、产业发展服务中心、各村居负责）

（五）持续加强燃气安全专项整治。严格落实《丰都县城镇燃气油气安全专项整治方案》《丰都县城市燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》任务要求，加快整治燃气管道重大存量隐患，建立健全定期体检、动态评估、有序改造的长效机制，重拳整治第三方施工破坏行为。加大餐饮店、养老院、医院、学校等重点场所燃气安全巡检力度，尤其要做好商住混合场所、“九小场所”、人员密集场所等入户安检工作，引导及时更换安全燃气灶具，严厉打击买卖使用“黑气瓶”等违法行为。（经济发展办公室、各村居负责）

（六）全面落实电动车辆全生命周期风险管控。深入推进电动自行车安全隐患全链条整治，聚焦非法改装销售、违规停放充电、电动自行车“进楼入户”等突出问题，加大检查排查力度，提升全链条安全风险防控水平。（平安法治办公室、各村居负责）

（七）严防冬季取暖中毒事故。着力推进《冬春烤火取暖引发一氧化碳中毒窒息安全防范“八条措施”》落地落实，对一老一小、鳏寡孤独、年节返乡等重点人群，精准普及一氧化碳中毒安全预防知识，探索推行碳改电、碳改气等措施，加强炉具、燃料销售环节安全宣传和风险警示，坚决遏制一氧化碳中毒事故多发势头。（平安法治办公室牵头，民生服务办公室、新时代文明实践服务中心、各村居负责）

五、有序有效应对冬春自然灾害，坚决守住安全底线

（一）提前研判部署。持续跟进气象动态预报，及时组织会商研判，有序开展调度部署。

（二）加强重点防范。针对今冬气温起伏显著，紧盯冬季灾害敏感重点领域、区域、部位和群体，压实各环节风险管控责任。加强农村地区、山区林区冬季生产生活及年节祭祀用火安全宣传教育，加强高风险区域巡查，落实基层网格风险管控责任，严防城镇、森林火灾。针对学校、医疗养老机构、大跨度建筑物、温室棚舍等重点部位，深入开展低温雨雪冰冻灾害风险隐患排查整治。做好敏感行业灾害预警和应对准备，严防低温雨雪冰冻引发的交通运输、建筑施工等安全事故，以及水、电、气等民生保供领域风险。

（三）全面叫应避险。基于汛期灾害应对复盘总结，进一步完善自然灾害分段分级分类分层预警响应机制，持续迭代完善各行业各版块应急预案和救助方案，规范体系和应急责任体系。做好局地极端雨雪天气、森林火灾风险防范应对，对易倒伏物和易坠落物进行防风加固。重点关注山洪、地质灾害等危险区域监测巡护和预警叫应工作，大力推广“十户联防”机制，充分发挥农村地区临时应急避难场所作用，切实提升叫应避险实效，坚决杜绝重大人员伤亡。

（四）有效救援处置。严格值班值守，元旦、春节等重要时段强化值守备勤力量，坚决落实重大事故灾害和重要敏感突发事件“40分钟内”信息报送要求。各级应急救援队伍时刻保持应急状态，提前做好人力物力准备，并针对性加强应急演练，确保遇到突发情况第一时间响应处置。严密跟进冬季雨雪天气趋势，针对年节春运交通形势，加强乡村要道救援救灾物资前置和人员配备，落实安全巡护管控措施，及时排除隐患险情。

六、切实抓好受灾群众救助帮扶，确保灾区社会大局稳定

（一）强化工作协调联动。进一步健全工作协调联动机制，严格落实自然灾害应对“七情”统计工作规程，实时把握灾害发展趋势和灾情形势，以可能发生的灾情为令，提前做好准备，及时有序开展救灾调度，确保受灾群众救助到位。

（二）精准落实冬春救助。按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，全面摸排建立上报需救助人员台账，争取资金支持，加强本级资源统筹，严格救灾款物管理，科学分配救助款物，确保冬春救助资金在春节前通过“一卡通”全部发放到户到人，不落一户、不漏一人。

（三）重点关注特殊人群。密切关注跟进灾损严重群众、低保对象、留守老人儿童等特殊困难群体的救助需求，及时帮助解决实际困难和问题，元旦、春节期间组织走访慰问，传递送达党和政府的关怀，确保受灾群众安全温暖过冬、安宁祥和过年。

七、稳妥开展宣传信访维稳工作，强化社会共防共治

（一）抓好舆论宣传。结合年末岁尾总结表彰，积极开展正面宣传引导，营造良好社会氛围。加强舆情监测，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置。

（二）抓实信访稳定。开展信访事项“回头看”，扎实做好涉及安全生产和防灾减灾救灾的信访维稳工作。对已办结事项要跟踪关注，未办结事项限时督办，避免矛盾激化扩大，确保风险可控。

（三）化解身边风险。全覆盖开展本单位干部员工思想、工作、生活等情况摸排，及时掌握动态、发现问题，通过人文关怀、心理疏导和危机干预，及时化解矛盾，确保安全形势稳定可控。

丰都县兴龙镇人民政府

2024年12月13日

（此件公开发布）