丰都县兴龙镇人民政府关于印发《兴龙镇秸秆处置管理实施方案》的通知

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[ 索引号 ]	11500230008689682N/2025-00019	[ 发文字号 ]	兴龙府发〔2025〕27号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 成文日期 ]	2025-08-14	[ 发布日期 ]	2025-09-03

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[ 发文字号 ]	兴龙府发〔2025〕27号
[ 主题分类 ]	其他
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县兴龙镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-08-14
[ 发布日期 ]	2025-09-03

各村居、镇级各部门：

当前正值高温晴热少雨时段，随着玉米、水稻等农作物的陆续收获，农事用火即将迎来高峰期，为进一步提高秸秆综合利用率，加强露天焚烧秸秆管控，减少大气污染和森林火灾的发生，改善我镇农业生态环境和推动农业绿色发展，特制定本方案，现印发给你们，请遵照执行。

丰都县兴龙镇人民政府

2025年8月14日

（此件公开发布）

兴龙镇秸秆处置管理实施方案

为进一步加强秸秆禁烧管控及农事用火工作，推进我镇农作物秸秆综合利用，构建长效协作机制，着力提高我镇秸秆资源化利用水平，切实改善保护大气环境，根据我镇实际，特制定本工作方案

一、总体要求

以“安全优先、环保并重”为核心，严格落实“分区域、分时段、分方式”（简称“三分法”）处置原则，优先推广秸秆“五化利用”（肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化）等环保方式。针对除五化利用外确需焚烧处理的秸秆，实行“不限区域、全流程管控”，落实农事用火“五不准”要求，确保责任到人、措施到位，实现“零火情、少污染”的目标。

二、工作措施

（一）加大宣传力度。各村居广泛宣传秸秆焚烧的有关法律、法规和文件规定，充分发挥“一院两会三事分流”作用，做好群众的宣传引导工作，营造秸秆禁烧管控、农事用火工作的浓厚氛围。要充分发挥农村党员干部的示范带头作用，村社网格员要进家入户，争取群众的理解、支持和配合，切实把农事用火、秸秆禁烧和综合利用变成农民群众的自觉行动。

（二）强化执法巡查。各村居要强化对辖区林区、公路周边等重点区域和收割高峰等重点时段线下巡查执法，点对点，一对一加强重点人群管控，及时发现制止秸秆焚烧行为，对不听劝阻的或引起火灾的，依法依规予以处理。镇级不定时巡查，如有违规，严厉处置。

（三）加强综合利用。秸秆作为露天焚烧主要物质，各村居要准确掌握辖区内秸秆资源总量及分布，大力推广秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用技术，采取集中收储、市场运营主体及大户收购、就地还田等措施，进一步提高秸秆综合利用率，落实集中收储点。

（四）强化管控措施。各村居严格按照秸秆禁烧（控烧）措施要点，落实管控责任。经审批同意实施的秸秆焚烧，要结合实际制定切实可行的应急预案，明确责任领导、应急人员、处置措施。一旦发现因焚烧秸秆引发的火情，确保能迅速赶赴现场，及时控制火势。

三、区域划分与处置原则

1.高风险区：距林区≤50米、农房≤30米，或位于高压线下，优先五化利用，严禁擅自焚烧，确需焚烧的严格审批并做好安全保障措施。

2.一般区域：距林区50-100米、农房30-50米，交通基本通畅，以五化利用为主，严控焚烧比例（≤20%）。

3.安全区：距林区＞100米、农房＞50米，远离火源点，引导自主五化利用，规范少量焚烧（≤30%）。

四、分方式处置措施

（一）优先推广五化利用（适用全辖区）

1.肥料化（秸秆还田）

适用范围：玉米秆、水稻秆等，优先在一般区域和安全区推广，高风险区应还尽还。时限：高风险区8月30日前完成，一般区域10月30日前完成。

2.饲料化/燃料化（回收利用）

适用范围：适合青贮的玉米秆、水稻秆、可作燃料的秸秆，由村社对接企业收购，以及县级指定企业。责任：村农业专干牵头统计可回收秸秆量，9月30日前完成对接清运。

（二）确需焚烧秸秆的重点管控（不限区域）

1.界定标准

需同时满足：①无法通过五化利用（品质不达标或无回收渠道）；②因劳动力严重缺失或交通极度不便（农机无法进入）；③经村“两委”实地核查确认。

2.全流程责任体系

申报审核：农户申报、组长核实，村“两委”汇总并划分处置时段后报镇备案。

责任人：村支书（终审）、村民组长（初核）。

镇级备案：镇产业发展服务中心联合林业岗复核，统筹协调全镇各村时间安全并进一步明确焚烧时间、安全要求，同时协调应急队员依时序做好应急救援配合。

责任人：镇产业发展服务中心主任（审批）、林业岗人员（安全复核）。

现场监管：焚烧时必须有“1名包片村干部+1名护林员”全程监督。

责任人：包片村干部（第一监管人）、护林员（现场记录）

3.刚性安全措施

焚烧前：清理周边5米内易燃物，开辟2米宽防火隔离带，配备2具灭火器、10桶水及防火拖把；提前1天确认气象条件（风力≤3级、湿度≥50%，避开高火险预警时段）。

焚烧中：3人以上在场（农户+村干部+护林员），从边缘少量点燃，同步提示周边农户关闭门窗；设置50米警戒线。

焚烧后：用沙土覆盖余烬并浇水冷却，检查3次确认无复燃风险，监管人员签字后离场。

五、分时段推进计划

（一）排查申报阶段8月1-15日

完成全域秸秆统计（区分五化利用/需焚烧），各村掌握各户需求，受理焚烧申请并初审。

（二）集中处置阶段8月20日—10月10日

1.五化利用：高风险区8月30日前、一般区域10月15日前、安全区10月30日前完成；

2.焚烧处置：分批次进行（每村每日≤2个点），根据各村上报计划，优先在雨后或湿度较大时段。

（三）验收总结阶段10月11-20日

村“两委”逐户巡查，镇产业发展服务中心林业岗、环保岗要做好抽查，做好相关记录。

六、保障措施与问责机制

（一）组织保障：村支书任组长，划分片区由村干部包联，设立宣传组（政策解读）、处置组（五化利用组织）、监督组（焚烧监管）。

（二）应急保障：每村配备1台抽水机、10具灭火器，铁扫把等相关器材，焚烧现场如需支援，提前联系王运涛副书记或谭博副镇长。

（三）问责机制：未批准私自焚烧或安全措施不到位的，扣减村集体绩效考核分，追责包片村干部；引发火情或严重空气污染的，依规追究相关人员责任，参照森林防灭火问责办法从重处理。

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