丰都县名山街道信息公开
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索 引 号: 20120412286195644787 信息分类名称: 安全生产监管/预案/全社会
发布机构: 名山街道 生成日期: 2012-01-02 发布日期:
名  称: 关于印发《名山街道2012年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》的通知
文  号: -- 主 题 词: 安全生产
关于印发《名山街道2012年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》的通知

各村(社区)、有关部门、有关单位:

《名山街道2012年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案》已经街道办事处同意,现印发给你们,请遵照实施。

 

 

 

 

 

(共印20份)

名山街道2012年春节期间燃放烟花爆竹

安全管理工作方案

 

 

 

 

 

坚持以人为本,严格落实动员部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等燃放烟花爆竹安全管理,努力实现辖区不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故的工作目标。

二、组织机构及工作职责

(一)组织机构和职责

名山街道燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组(以下简称领导小组)由街道办事处主任胡克岩任组长,办事处人武部长彭玉祥任副组长,安监办、经发办、名山派出所、名山工商所、教管中心、市政中队、交警中队、交巡警平台、村建站、卫生院等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室(以下简称燃放办),由办事处安监办公室主任杨龙洪兼任办公室主任。

领导小组主要职责:负责辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导;部署协调全街道各单位和部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作;研究解决工作中的重大问题。

燃放办主要职责:制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案;督促各级各部门切实发行监管职责;组织、协调有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理宣传工作;严格安全监管,加大各类非法烟花爆竹行为查处力度,落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施;督促查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为;组织、协调有关部门按照烟花爆竹专项办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹;开展“打非”工作。

(三)部门职责

根据《条例》规定,有关部门要按照职责分工,认真制订工作方案,各司其职、各负其责,相互配合,齐抓共管,对烟花爆竹生产、运输、经营等环节实行全程安全监管,为燃放安全创造条件,保证市民安全燃放烟花爆竹。

安监办:负责烟花爆竹经营环节的安全监管,审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件,烟花爆竹销售;监督检查烟花爆竹销售单位遵守销售许可证规定的情况,查处烟花爆竹销售网点、烟花爆竹配送点采购、销售不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处烟花爆竹销售网点的违法行为和烟花爆竹生产安全事故;加强烟花爆竹安全燃放的宣传。

经发办:负责做好对烟花爆竹产品质量的抽查,依法查处不合格烟花爆竹产品;指导大型商场、大型市场、加油(气)站、化学危险物品储存等有关单位,开展安全隐患排查整治,落实重点目标安全守护措施;做好辖区烟花爆竹专项管理、销售布点和产品配送工作;督促经营单位严把烟花爆竹产品进货质量关,落实储存库房安全防范措施;配合安监、派出所、工商所等部门,做好市场管理和整顿工作。

派出所:负责查处非法运输、携带和燃放不符合本县公布的烟花爆竹品种和规格的行为;查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为;侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件;积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为;制订消防灭火救援应急预案,做好应急救援准备工作;统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因;组织指导有关单位对重点消防部位等禁放区域的看护。

交警队:负责烟花爆竹道路运输运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理,查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

村建站:负责组织对辖区建筑工地外来务工人员开展宣传教育;落实建筑施工场所的安全防范。

工商所:负责市场流通领域烟花爆竹监督检查,依法办理工商营业执照,查处无证无照经营行为。

市政中队:负责市政设施、燃气及下水道、化粪池等设施维护,开展安全隐患排查、整治,消除安全隐患;组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护;负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

教管中心:负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育;组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

卫生院:负责制订伤亡救治应急预案,统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况;组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

各村(社区):负责对广大群众安全燃放烟花爆竹的宣传;组织相应人员加强对禁放区域和禁放时间段的巡逻工作,村委特别加强林区的看护工作。

三、时间步骤

第一阶段:动员部署(2012年1月初)

街道办事处结合工作实际,研究制订本部门工作方案,明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开动员部署大会,落实任务。

第二阶段:查堵整治(2012年1月4日至8日)

办事处开展综合执法,严格生产、经营的源头监管,查处非法违法生产、运输、经营烟花爆竹行为,查堵烟花爆竹非法流入渠道。

第三阶段:宣传教育(2012年1月4日至8日)

利用各种传媒营造宣传舆论导向,加强对单位内部人员的宣传教育,提高宣传引导的针对性和有效性,使宣传工作实现多层次、全覆盖,做到烟花爆竹安全燃放常识家喻户晓、人人皆知。

第四阶段:全面守护(2012年1月8日至2月中旬)

2012年1月22日至2月6日,每日上午7时至次凌晨1时,为允许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。各村(社区)、各部门、各单位要以此时间段为重点,建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制,落实守护力量部署,加强对限制燃放区域烟花爆竹燃放秩序的安全管理,强化对重点区域场所,特别是重大危险源周边禁止燃放烟花爆竹的安全管理,严防死守,确保不出问题。

第五阶段:总结提高(2012年2月7-10日)

各村(社区)、有关部门和单位认真总结2011年春节燃放烟花爆竹安全管理工作。

四、工作措施

(一)广泛宣传教育,提升市民依法、文明、安全燃放的良好素质。

各村(社区)、各部门应充分利用各种宣传资源,引导广大群众依法、文明、安全燃放,进一步提升广大群众的安全意识。

要通过悬挂标语、横幅,设立板报、橱窗,举办宣传活动、发放宣传资料等形式开展宣传,要充分发动村(社区)委和农村治保积极分子,做好村社(社区)的宣传工作,重点宣传禁止非法运输、储存、销售烟花爆竹行为。

宣传工作要坚持进单位、进学校、进工地、进农村、进社区、进禁放点,做到街面有活动、有横幅、小区有展板、单位有提示、禁放有标识,强化对“四个禁放提示”的宣传,即突出对禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为的宣传,提高宣传引导的针对性和有效性,使宣传工作实现多层次、全覆盖,做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。2012年燃放烟花爆竹的宣传工作要从节前、节中、节后三个时间段入手,节前以宣传打击非法、禁放区域为重点,节中以宣传文明燃放、维护燃放秩序为重点,节后宣传以禁放、回收剩余产品为重点。特别是节前应加大对非法烟花爆竹行为查处打击工作的宣传力度,做到查处一起、宣传一起,对典型案例进行专题报道,以教育群众,震慑违法行为。

(二)严格经营环节监管,确保燃放产品质量安全。

加强烟花爆竹经营环节的安全监管,严把烟花爆竹产品质量关,控制燃放总体数量,严禁礼花弹、超标产品流入市场,有效降低燃放烟花爆竹的本质风险。在安全监管工作中,安监、交通、派出所等部门要坚持“五项”行政许可,即通过生产许可、经营许可、运输许可、车辆许可、品种许可,落实烟花爆竹生产、经营、运输、质量、品种等各环节监督管理。既确保辖区烟花爆竹运输、经营、批发、零售的安全,保障市场烟花爆竹的安全供应,又为市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹提供质量、品种的安全保障。

1.销售网点设置。安监部门要按照“严格条件、保障安全,方便群众、合理规划,总量控制、规范经营”的原则审批销售网点。

2.允许储存的数量。对具备安全储存条件的销售网点库房,每平方米允许存放烟花爆竹量为4件,库房最大允许存放量为80件。

3.加强运输环节的安全许可与监管。交警队、派出所要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等,严格审查托运人提交的材料,查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明,对不符合条件的,不得办理烟花爆竹道路运输证,并加强道路运输烟花爆竹的监督检查,依法查处违法违规运输烟花爆竹行为。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的资质审查和监管,确保烟花爆竹进渝运输及在丰配送运输的安全。同时,要重点对批发企业配送、装卸烟花爆竹进行安全检查,督促其使用经过运输管理部门审核的运输车辆向零售网点配送,并加强对配送车辆在零售网点卸车时的监督检查。

(三)严厉打击查处非法违法行为,防止非法、伪劣、超标烟花爆竹流向市场。

查处非法违法工作,要坚持“三条战线”协同查处,即坚持点上缉私售、线上堵私运、面上查私囤,从生产企业防止非法违法烟花爆竹流出,从运输路线防止非法违法烟花爆竹流入,从储存仓库防止非法违法烟花爆竹囤积,从零售网点防止非法违法烟花爆竹销售。相关执法部门要开展综合执法,全面打击非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间,提高燃放烟花爆竹的本质安全。

1.严格查堵非法烟花爆竹产品流入渠道。交警队、派出所要在边界要道的主要交通路口设立烟花爆竹检查站,落实检查力量,配备必要的检查装备,加大进入车辆及人员的盘查力度。对未经许可或违反规定,从事道路运输黑火药、引火线、烟花爆竹的,要严格依照《条例》第三十六条和第四十条的规定予以处罚,构成违反治安管理行为的,依法给予治安处罚。

2.严厉查处非法生产经营烟花爆竹行为。要认真开展烟花爆竹专项整治,加大查处非法生产经营烟花爆竹工作力度。有关职能部门要充分发挥职能作用,协作配合,充分发挥基层组织的作用,依靠群众,实行群防群治、综合治理,努力形成对烟花爆竹安全监管工作齐抓共管的整体合力,从源头上解决涉及烟花爆竹非法违法问题。

3.加大非法燃放行为的查处力度。公安机关要严格依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹,或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。

4.积极受理各类举报线索和做好非法产品安全销毁工作。街道燃放办举报电话是70602200、70602257,积极受理群众举报非法生产、销售、运输、储存烟花爆竹的行为,并及时进行核查和查处。经查证属实的,按照有关规定对举报人予以奖励。与此同时,对各单位各部门收缴的非法烟花爆竹成品、半成品、原材料,统一组织销毁,严禁擅自变相处理,回流社会。

(四)开展隐患排查专项行动,创造良好的安全城市环境。

隐患排查要做到“五个坚决”,即排查隐患要坚决、整改措施要坚决、复查结果要坚决、逐级反映要坚决、盯住进展要坚决。坚决防止发现隐患不排查、不整改,整改不了不上报、上报以后不跟进整治的情况,必须将隐患解决在萌芽状态。

1.开展可燃物清理专项行动。春节前,要组织有关部门开展可燃物清理专项行动,最大限度地将各类消防安全隐患解决在两节之前。重点对农村地区、棚户区、房前屋后、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网等进行可燃物清理。同时,要检查各个单位消防器材配备情况,保持消防器材完好及消防通道畅通。市政管理部门要组织力量对地下管线、检查井、城市下水道、化粪池进行检测、维护、清理,做好防燃、防爆的排查和防范工作。对在排查中发现的问题,且一时又整改不了的,要确定整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限。对于本单位解决不了的,要逐级向上报告。

2.严格划定禁放和限放区域,设立禁放标识。在车站、码头等交通枢纽,可燃、易燃、易爆物品生产经营单位,输、变电设施安全保护区,医疗机关、幼儿园、中小学校、敬老院,山林、苗圃重点防火单位和文物保护单位、重要军事设施等禁放区域、场所的产权或使用单位要完成醒目的禁放标识设置、张贴工作,由行政区域内安监部门督促落实。各单位不得擅自更改禁放范围的划定标准,也不得变更统一的禁放标志。

3.开展重大危险源排查。要组织有关部门和行业单位完成对本行政区域内加油(气)站、危险化学品和民爆物品储存仓库、油气管道、电力设施等重大危险源的排查工作,摸清其责任单位、所处位置、危险性质、安保措施、联系方式等基本情况,制订严密的安保方案和处置预案,明确每个重大危险源、禁放区域的责任人、责任单位、责任区域和控制措施。

4.开展销售点安全检查。对许可的销售网点,对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查,发现安全隐患及时整改。

(五)强化现场监管,落实应急救援措施。

1.加强限制燃放区域燃放秩序维护。建立社区燃放秩序自治组织,组织社区志愿者维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段,要组织党政机关干部、居(社区)委、内保单位的治保积极分子及其他社会力量,划定维护力量责任区域,开展街面、小区、大院巡逻监控,保证维护力量责任区无缝对接,真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守,要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案,做好应急处置准备,确保禁放区域和禁放场所绝对安全。14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹,应当由监护人或其他成年人陪同看护。

2.加强重大危险源的守护。组织有关部门和单位对重大危险源(场所)实行一个安全督导组包一个危险目标的工作责任制,采取“一对一”24小时守护,确保守护目标绝对安全。

3.加强销售网点的安全防范。加强销售点安全监管,每个销售点必须落实12人专门看护,尤其是除夕、初一、十五等重点时段,要做好周边燃放秩序维护工作,防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

五、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。

要充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,精心组织,周密部署。

(二)加强监督检查,严格责任追究。

凡因工作不落实或不作为造成严重后果的,要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位,导致因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的,要依法严格追究有关领导和人员的责任。

(三)加强情况报送,畅通信息渠道

各村(社区)、有关部门和单位要加强与街道燃放办的工作联系,通报情况,畅通信息,重大事项及时报告。各村(社区)、有关部门和单位2012年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作总结于201227日前报街道燃放办(传真:70602236)。

一、工作目标

  丰都县名山街道党政办公室               2012年1月2日

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