丰都县双龙镇信息公开
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索 引 号: 双龙镇2017-00024 信息分类名称: 扶贫/工作动态/全社会
发布机构: 双龙镇 生成日期: 2017-12-28 发布日期: 2017-12-28
名  称: 关于印发《双龙镇脱贫攻坚专项评估检查书面反馈问题整改方案》的通知
文  号: -- 主 题 词: 扶贫
关于印发《双龙镇脱贫攻坚专项评估检查书面反馈问题整改方案》的通知

各村(居)委,镇级各部门:
    针对我镇脱贫攻坚工作存在的问题,镇政府研究制定了《双龙镇脱贫攻坚专项评估检查书面反馈问题整改方案》,现印发给你们,请各单位高度重视,认真组织,制定措施,迅速整改,落实到位。

 

双龙镇脱贫攻坚专项评估检查书面反馈问题整改方案

    根据国家检查评估组反馈给县级的书面情况,经双龙镇人民政府研究决定,特制定整改实施方案。
     一、关于“少数建卡贫困户住房安全无保障”的问题
   (一)实施易地搬迁工程。坚持聚焦“一方水土养不活一方人”落后地区,拟定对全镇200名贫困农户实施易地扶贫搬迁。着力改善搬迁后农户的生产生活条件,优化搬迁群众生存发展环境;着力培育后续产业,提高搬迁群众收入水平;着力加强基础设施建设,不断提高公共服务水平。确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
    牵头单位:镇复垦办;
    配合单位:镇经发办、镇村建站;
    整改时限:2019年前。
   (二)实施危房改造工程。对全镇所有CD级危房登记造册,列出清单、分类处置。一是农村C级危房改造。对农村房屋不同危险现状,对地基基础、墙体裂缝、墙裙、结构构件、屋面等局部危险点实施修复修缮、加固排危,确保全镇农村C级危房全部整修。二是农村D级危房改造和无房户改造。对农村长期居住、只有唯一一套住房、经鉴定是D级危房的农户和无房户,按照统一规划、统一风貌的要求,采取拆除重建或异地新建,建设户均不低于80平方米、人均不高于25平方米的住房,确保全镇农户都有安全可靠的住房。
    牵头单位:镇村建站;
    配合单位:镇级相关部门;
    整改时限:2019年前。
    (三)彻底全面完成整改。对因住房保障问题疑似漏评、错退的农户,要组织人员,全面排查,因户施策,对确实居住在D级危房里的困难群众,要根据农户的具体情况,分别采取特殊举措,确保在今年年底前完成整改工作。
    牵头单位:镇村建站;
    配合单位:镇级相关部门;
    整改时限:201712月底前。
    二、关于“少数农户漏评”的问题
    (一)开展全面排查。各村(居)委务必结合动态调整工作,对全村所有农户开展全面排查,聚焦“两不愁、三保障”解决情况,逐户开展排查,并建立台账。
    牵头单位:镇经发办;
    配合协作单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:201711月底前。
    (二)做好动态调整。对确实属于漏评的贫困户,要按照“八步、两评议两公示一比对一公告”流程,通过村、镇审核后,纳入为建卡贫困户进行管理,坚决做到“应进必进,当出必出”。
    牵头单位:镇经发办;
    配合协作单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:201711月底前。
    (三)采取有效措施。对排查出来的漏评和错退对象,要列出问题清单,因户施策,对症下药,按照“差什么补什么”的要求,严格落实帮扶措施、扶贫政策等,切实解决实际问题。
    牵头单位:镇经发办;
    配合协作单位:镇民政办、镇社保所、镇级有关部门;
    整改时限:201711月底前。
    三、关于“因病致贫”的问题
    深入实施健康扶贫工程,在全面落实基本医保、大病医保、商业保险、医疗救助、社会救助“五重保障”基础上,采取“普惠+特惠”、 “分级+分类”的方式,对贫困家庭重病、慢性病患者费用自付部分进行叠加报销和多层补助,开展贫困人口大病专项救治,力争个人实际负担费用在20%以内,且不超过1万元。
    牵头单位:镇卫生院;
    配合单位:镇社保所、镇民政办、镇级相关部门;
    整改时限:长期坚持。
    四、关于“少数建卡贫困户收入不达标”的问题
    (一)全面摸底排查。各村(居)委要以动态调整为契机,对辖区内所有贫困户逐户开展收入调查,摸清底数,建立收入不达标贫困户台账。
    牵头单位:镇经发办;
    镇配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:201711月底。
    (二)多渠道促进增收。
    1、加强就业支持。大力开发农村公益性岗位,优先安置收入不达标的贫困入口。鼓励企业在农村贫困劳动力集中的村、乡(镇)开办车间、厂房和加工点,吸纳农民务工,完善配套设施,实现土地务工双收入。深入推进“雨露计划”“一户一人一技能”培训计划,开展母婴护理、农村电子商务、厨师、挖掘机手、电工、焊工、酒店管理、水电及管道维修安装、电梯安装维修、建筑施工员等专业培训。
    牵头单位:镇社保所;
    配合单位:镇经发办、各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    2、大力发展产业。立足现有产业基础和资源禀赋,在充分调研、科学论证、广纳意见的基础上,围绕“一心两极三带”生产力布局和全镇“1+6+X”产业体系,大力发展肉牛、金鸡、生猪、榨菜(含蔬菜)、红心柚、光伏、木本油料、笋竹、乡村旅游、其它特色种养业等扶贫产业,确保每个贫困村有1-2个扶贫主导产业,实现村村有特色项目、户户有增收门路。深化推广“财产收益、资本收益、股权收益、工资收益”四种长效利益联结机制,重点向收入不达标贫困户倾斜。
    牵头单位:镇农服中心;
    配合单位:镇经发办、镇畜牧兽医站、各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    (三)加强社会保障。将符合条件的收入不达标贫困户纳入低保兜底,给予特殊救助、特别帮扶;在民政救济、医疗保障等政策方面予以倾斜,强化保障。
    牵头单位:镇民政局;
    配合单位:各村(居)委、镇卫生院、镇级有关部门;
    整改时限:长期坚持。
    (四)加大帮扶力度。要对收入不达标的贫困户要加大帮扶力度,帮扶干部要围绕产业发展、提高收入、民生保障等方面逐一细化帮扶措施和脱贫计划,精准到具体数量、时间节点,促进群众脱贫致富。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持。
    五、关于“部分家庭财产性收入占比低”的问题
    (一)加强土地流转。深入推进农村集体资产量化确权改革,深化完善农村承包地、林地等确权登记颁证工作。加强土地流传的政策宣传和引导,引导农户将土地流转入具规模化经营业主的手中,发挥土地效益,获得流转费用。
    牵头单位:镇农服中心;
    配合单位:各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    (二)开展“三变”改革。积极探索农业龙头企业、农村专业合作组织、种养大户和农户之间的利益联结机制,采取“三资一技”(资源、资产、资金、技术)入股及返聘就业、订单收购等多种形式建立长期合作关系,力促“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。以赋予农民更多财产权利为出发点,深入推进农村集体资产量化确权改革;深化完善农村承包地、林地等确权登记颁证工作。
    牵头单位:镇农服中心;
    配合单位:各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    (三)抓好小额扶贫转贷工作。大力开展肉牛、金鸡、光伏、乡村旅游、金融等扶贫行动,通过“政府+银行+龙头企业+贫困户”的利益联结模式,由贫困户将小额扶贫贷款转贷给龙头企业,龙头企业按贷款金额的6%每户每年返还固定收益。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、农村商业银行双龙分理处、农业银行;
    整改时限:长期坚持。
    六、关于“户籍问题给贫困户识别和管理带来难度”的问题
    (一)加强摸底排查。各乡镇(街道)对本辖区内所有农户进行逐户排查,摸清底数,对已经识别的农村户籍建卡贫困户和城镇户籍建卡贫困户,分别建立台账。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:201711月底前。
    (二)落实惠民政策。对排查出来的符合贫困户条件的农转非人员,要及时落实教育、医疗、就业等惠民政策,切实解决他们生产生活的实际困难。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:镇民政局、镇社保局、镇级有关部门、各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    (三)落实帮扶措施。对排查出来的符合贫困户条件的农转非人员,要立即按照贫困户的相关要求 ,落实帮扶责任人。帮扶责任人要迅速到位,及时根据困难群众实际情况量身制定帮扶措施。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持。
    七、关于“贫困村与非贫困村之间发展失衡”的问题
    (一)聚焦深度贫困村。精准识别2个深度贫困村。加大深度贫困村扶贫资金投入,集中力量解决基础设施、产业发展和社会保障问题,补齐短板。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、镇级有关部门;
    整改时限:2020年前。
    (二)落实驻村工作队。对全镇10个村全覆盖派驻驻村工作,按县级要求每年为每个驻村工作队解决专项经费,并实行“三统一”(统一购买保险、组织体检、配备用品),严格执行“三在村”(吃在村、住在村、干在村)纪律规定。
    牵头单位:镇组织办;
    配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持。
    八、关于“精神文明建设不足”的问题
    (一)广泛开展文化活动。逐步加快建设,完善体系,使农民群众有自己的文化活动阵地。积极培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。加强贫困农村移风易俗工作,引导群众抵制大操大办、铺张浪费等陈规陋习。大力表彰孝亲敬老的模范人物,曝光反面典型,形成养老敬老的良好氛围。评选表彰清洁文明户,曝光不清洁户,引导形成讲文明、爱卫生的良好习惯。实施“文化+扶贫”行动,组织演出团队为村民送文艺、送电影。
    牵头单位:镇宣传办;
    配合单位:各村(居)委、镇文化服务中心、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持。
    (二)营造主动脱贫氛围。大力开展“认帮乡邻奔小康”“我的扶贫故事”“脱贫效果星级评定”等活动,营造积极向上、勤劳致富的浓厚氛围。总结先进经验、做法、事迹,通过《丰都日报》、丰都电视台开设“脱贫攻坚英雄榜”“脱贫致富典型专栏”,广泛宣传脱贫典型、致富带头人的奋斗历程、致富办法、感人事迹,用典型的力量激发贫困户脱贫斗志。
    牵头单位:镇宣传办;
    配合单位:各村(居)委、镇文化服务中心、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持。
    九、关于“‘边缘户’群体存在致贫的可能性”的问题
    (一)精准识别对象。严格按照《农村临界贫困低收入户动态管理办法》,开展农村临界贫困低收入户动态调整工作,进一步精准识别“临界贫困低收入户”,建立台账,规范管理。
    牵头单位:镇经发办;
    整改时限:201711月底前。
    (二)解决实际困难。针对因突发灾害、重大疾病等情形造成生活困难的,要及时采取临时救助、大病救助等有效措施帮扶,解决群众实际困难。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:镇民政办、镇社保所、镇级有关部门、各村(居)委;
    整改时限:长期坚持。
    (三)落实帮扶责任。对“临界贫困低收入户”,要及时落实帮扶责任人。帮扶责任人要迅速根据“临界贫困低收入户”家庭实际情况,与困难群众共同商量,量身制定帮扶措施,稳定增收,防止群众返贫。
    牵头单位:镇经发办;
    配合单位:各村(居)委、驻村工作队;
    整改时限:长期坚持
    十、工作要求
    (一)高度重视、提高认识。我镇高度重视,坚持以问题为导向,专题研究,制定方案,完善措施。
    (二)正视问题、限期整改。各村针对自查的问题,要求立行立改,限期整改;要求认真分析总结,找出短板,加强管理。对不能即时整改的,要说明原因,拟定整改方案,尽快落实整改。
    (三)强化问责、确保实效。要求各村及驻村工作队本着“有则改之,无则加勉”的原则,积极主动开展自查整改工作。凡对自查整改工作不主动、不积极、不担当的,进行一对一约谈或给予组织处理;对弄虚作假、表里不一的,坚决零容忍,严肃问责。

 

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