- 政府工作报告
 
2012年丰都县人民政府工作报告

丰都县政府网 www.cqfd.gov.cn        2013年03月04日 12时54分        来源:

丰都县人民政府工作报告

 

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2012年工作回顾

 

2012年是丰都发展进程中极不平凡的一年。面对宏观经济下行的巨大压力,面对国内外复杂环境特别是薄王案件的不利影响,我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结并依靠全县人民,深入贯彻落实科学发展观,戮力同心,务实进取,攻坚克难,推动全县经济社会平稳较快发展,实现了新一届政府良好开局。全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入分别实现111.1亿元、224.2亿元、44亿元、16.8亿元,同比增长14.3%37.4%17.4%36.6%;城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别实现18132元、6932元,同比增长15%15.7%

一是工业经济持续增长。应对国际金融危机冲击,全面落实稳增长、调结构、转方式系列政策措施。工业园区新建标准厂房10万平方米,镇江化工园码头和消防站全面竣工,科技孵化楼完成主体工程,园区平台日益坚实。积极破解市场、环境等制约瓶颈,蛋氨酸二期5万吨生产线完成技改调试,东方希望干法水泥5条生产线建成投产,恒都肉牛屠宰及牛肉精深加工、凯迪生物质能发电项目基本建成,龙璟纸业全面投产达能,金籁电子、天海薯类精深加工、创美艺术石材等一批重点工业项目竣工投产,丰舟钢铁、差别化纤维项目完成征地拆迁。加大节能减排力度,关闭淘汰落后产能企业3家,紫光天化热电联产、歌德陶瓷窑炉黑体反射等节能技术投入使用。全年完成工业投资71.9亿元,同比增长119.3%,增幅全市第二;工业总产值、增加值分别实现135亿元、28.7亿元,同比增长31%20.3%

二是特色农业亮点纷呈。将肉牛产业作为特色效益农业的主要抓手,大力实施三百工程全年新增肉牛饲养量10.72万头,存出栏总量及增量均居全市第一,成功创建为国家级出口牛肉质量安全示范区,高水平承办中国产业扶贫·肉牛发展峰会,产业发展模式和成效得到张德江同志亲笔批示。烟草惠民工程全面启动,全年种植烤烟4.4万亩、收购烟叶12.86万担,同比分别增长19.5%20.5%,烟叶单产和户均收入均居全市第一。新发展优质红心柚3.2万亩,成功举办重庆·丰都第三届红心柚文化节。花椒、龙眼、猕猴桃等特色产业基地不断扩大,全县新造林11万亩,高水平承办全市长江生态屏障区建设现场会。粮食、生猪、榨菜等传统产业持续发展。全年新培育市级龙头企业3家、县级龙头企业5家,发展农民专业合作社67个,中国地理标志证明商标达到7件,农产品商品化率提高5个百分点达到60%。全县农业总产值、增加值分别实现33.3亿元、22.7亿元,同比增长5.6%5.8%;农民人均纯收入增幅居全市第二、两翼”13县第一。

三是商贸旅游日趋活跃。提速打造国际知名旅游胜地,一山一湖一洞精品景区格局基本形成。名山景区古建筑升级改造基本完成,五鱼山玉皇圣地对外试营业,游客接待中心建成投用。澜天湖景区开发大规模推进,完成扩湖整治并实现蓄水,达沃斯酒店群加快建设,五星级酒店完成主体工程。太平坝、横梁等乡村旅游快速发展。全年接待海内外游客605万人次。抢抓国家扩内需机遇,加快推进商贸基础设施建设,滨江市级美食街成功通过验收,龙河东城市核心商圈完成前期工作,建成乡镇标准化农贸市场20个,肉牛综合交易市场、肉牛电子交易中心成功开市。深入推进万村千乡市场工程,家电(汽摩)下乡活动扎实开展。加强生活品及重要物资保障供应,活体肉牛和生猪冻肉成功纳入中央储备,市场物价保持稳定。

四是城乡建设扎实推进。推进城市东进西扩、提档升级,新型城镇化进程明显加快。龙河东市政干道、高速路互通工程加快建设,居民安置房、公租房完成基础平场,寨子沟防洪工程完成工程总量的80%。斜南溪沟谷回填造地完成铁路桥改隧明洞工程,泄水洞完成工程总量的80%,拦水坝工程开工建设;丁庄物流园、火车站站前广场至迎宾大道连接线基本完成前期工作,农产品批发物流市场建设加快推进。稳步推进全县城镇扩容、风貌改造和市容整治,建成乡镇垃圾处理设施22个、污水处理厂10 个,3个市级中心镇“561”工程加快实施,高品质打造农民新村12个。全面开展五城同创,成功创建市级文明县城工作先进县,城镇环境明显改善。深入开展违法违规建设专项整治行动,城乡建设秩序持续好转。全县新增城镇建成区面积2平方公里,城镇化率提高1.77个百分点达到37.91%

五是基础设施加快改善。按照当期可承受、长远可持续的基本要求,着力推进一批打基础、增后劲、利长远的重大基础设施建设项目。涪丰石高速公路路基、桥梁工程全面完成,丰忠高速公路控制性工程全面开工,渝利铁路全线铺轨,长江二桥完成148米高层平台浇筑,龙河二桥等项目前期工作稳步推进。蒋家沟水库建成蓄水,梨子坪水库、太平坝水库完成前期工作,沱沱坝、硝厂沟等水库纳入国家烟水配套工程投资计划。全县新建各类供水工程91处,除险加固病险水库18座,新增、恢复和改善灌溉面积2.4万亩,治理水土流失面积12.55平方公里。C类电气化县建设任务全面完成,基本建成1110千伏和335千伏输变电工程,风力发电项目有序推进,丁庄至长江大桥天然气管线完成升级改造,能源保障能力明显增强。

六是重点改革稳步实施。统筹国有企业与民营经济发展,整合重组四家重点国有企业,加大民营经济扶持发展力度,新增各类市场主体5695户、微型企业816户,新增重庆市著名商标6件。以农民工为重点的户籍制度改革深入推进,累计转户7.8万人,三元镇成功获批全国第三批发展改革试点城镇。医疗卫生体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革取得新进展,所有基层医疗机构实现基本药物零差率销售,机关事业单位运行更加规范。调整优化招商工作机制,在长三角、珠三角、西南地区派驻3个招商分局,加大招商引资工作力度,全年新引进项目84个,合同引资403亿元、实际利用内资158.6亿元,同比分别增长26.4%59.3%。大力发展外向型经济,实际引进外资350万美元,完成进出口总额2973万美元。

七是财税金融支撑有力。完善乡财县管乡用财政管理体制,全面推行国库集中支付。强化财税征收管理,一般预算内财政收入、基金收入实现8.5亿元、8.3亿元,同比增长31.9%41.8%,地方财政收入增速全市第一。积极争取上级财政支持,上级转移支付净增9.4亿元达到31.8亿元。优化财政支出结构,完成地方财政支出45.7亿元,同比增长37.1%,其中民生支出达到一般预算支出的68%,有力保障了重点项目建设、重点产业培育和民生事业发展。着力拓宽融资渠道、破解资金瓶颈,金融机构存贷款余额分别达到173.7亿元、71.9亿元,其中新增贷款15.8亿元,同比增长28.1%

八是民生事业明显进步。统筹推进教育、卫生、文体等社会事业均衡发展。新建(维修)校舍2.17万平方米,丰二中二期教学楼开工建设,适存中学、龙城小学前期工作加快推进,学生营养改善工程和爱心午餐深入实施,高考上线率达到87%,职业教育毕业生就业率达到97%。三甲医院平场工程基本结束,县中医院业务综合楼完成主体工程,县精神病医院建成投用,开工建设标准化卫生院5个,建成标准化村卫生室50个。低生育水平持续稳定,人口素质稳步提高。县体育馆建成投用,30个乡镇综合文化站升级改造通过市级验收,农家书屋、广播村村响等文化设施行政村覆盖率达98%,成功举办县第三届运动会,开展文化下乡活动400余场次。坚持科技创新驱动,建成科技示范基地12个,转化科技成果62项。覆盖城乡的社会保障体系基本形成,五大保险参保15.5万人次,城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险纳入市级统筹。城镇新增就业7505人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。发放民政救助资金2.2亿元,城乡低保人均补差水平同比分别增长20.2%22.1%,建成县养老服务中心和民福老年公寓一期主体工程。大力推进扶贫攻坚,减少贫困人口20847人,成为重庆市产业扶贫示范县。完成三峡后续项目首期实施规划编制,启动实施三峡后续项目26个,争取到位三峡后续工作专项补助资金5.8亿元,移民安稳致富进程加快。全面落实安全生产责任制,深入开展打非治违专项行动,加强社会治安综合治理,积极化解信访积案,群众安全感指数达95.7%,位居全市第二。

一年来,我们立足县情实际,突出办好了一批民生实事:完成通村通畅公路150公里,解决3.34万人饮水安全问题,建成廉租住房4482.24万平方米,实施农村危旧房改造5101户,城市背街小巷和20个行政村环境得到有效整治,完成18个、启动22个贫困村整村脱贫,发放农户科学储粮彩钢仓5000套,完成技能培训1.3万人、带动就业7674人,办结法律援助案件503件。县政府承诺的10件民生实事全面完成。

与此同时,我们切实加强政府自身建设,大兴求真务实之风,完善重大决策程序、听证、风险评估和责任追究机制,坚决查处违纪违法案件,依法行政能力明显提高,干群关系更加密切。在全县上下的共同努力下,我们成功创建国家级慢性病综合防控示范县、全国新农村建设档案工作示范县,青少年主题教育、全民健身活动、移民信访、民政宣传、人民调解宣传、生态建设、乡镇企业信息统计等工作获得国家级表彰,工业园区建设、安全生产、计划生育、广播电视、文物普查、殡葬管理、食品药品监管、烟花爆竹打非、未成年人保护等工作获得市级表彰。

各位代表,成绩来之不易,进步凝聚艰辛。丰都发展取得的每一项成绩、发生的每一点变化,都是市委、市政府正确领导的结果,是85万丰都人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与丰都改革发展的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

我们也清醒地看到,丰都经济社会发展仍存在不少矛盾和问题,还面临很多困难和挑战。一是县域经济总量偏小,产业支撑能力不强,规模以上工业企业数量偏少,农业组织化程度不高、比较效益偏低,现代服务业发展滞后,城镇化发展水平与全市平均水平差距较大,加快发展的任务仍十分艰巨。二是自然禀赋差,建设成本高,基础瓶颈尚未完全打破,广大农村地区基础设施建设仍然滞后,土地、资金、人才等制约发展的因素较多。三是公共服务尚不能完全满足需求,安全生产压力仍然较大,部分信访遗留问题尚未彻底解决,影响社会稳定的因素仍然较多。四是一些部门和工作人员服务意识不强,工作作风不实,办事效率不高,违纪违法现象依然存在。这些问题,我们必须高度重视,并切实加以解决,绝不辜负全县人民的期望和重托!

 

二、2013年的主要工作

 

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施十二五规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前,世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期,国内面临倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇,国内发展长期向好并进入中速增长阶段,而我县随着高速公路、快速铁路的全面贯通,区位条件即将迎来根本性改变,西部大开发、国发3号文件、三峡后扶、武陵山片区扶贫等政策优势将加速释放,丰都必将站上新的历史起点!

基于此,我们必须全面贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真落实市委四届二次全会精神,按照发展为要、民生为重、稳定为基的工作思路,稳中求进、创新实干,夯基立柱、提质上档,以实施四化战略加速实现四个定位,为建设三峡库区明珠和实现人民幸福安康作出不懈努力,为全面建成小康社会打下坚实基础。

综合考虑各种因素,2013年全县国民经济和社会发展预期目标为:地区生产总值增长13.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长17%,地方财政收入增长20%,工业增加值增长20%,接待游客增加100万人次,城镇化率力争提高2个百分点,城乡居民收入分别增长13%15%

要实现上述目标,我们将重点抓好十个方面的工作:

(一)打造工业集群,提振壮大骨干产业。坚持以新型工业化为主线,以园区建设为依托,以增量带动结构优化,促进工业集群发展、转型升级。力争全县实现工业总产值168亿元,其中规模以上工业总产值90亿元,同比分别增长24.4%33.5%

夯实园区承载平台。大力推动园区拓展,加快镇江精细化工园、水天坪工业园、中小企业创业园拓展区平场、道路等工程建设,新增园区面积2平方公里。完善园区基础配套,加快建设水天坪综合码头、玉溪物流码头,建成镇江精细化工园消防通道,完成湛普新型建材园、中小企业创业园综合管网铺设,建成安置房5万平方米、标准厂房30万平方米。积极推进产城融合,着力完善水天坪工业园和镇江精细化工园的公共交通、餐饮、购物、娱乐、金融、物流、就医、入学等生产生活设施配套,为入园企业提供全面、便捷、优质的服务。

壮大骨干工业集群。抓住重庆市提速发展“61”产业的机遇,着力打造“33”工业体系。持续推进化工产业技术改造和产业链延伸,加快建设MMAPMMA项目,力争6万吨蛋氨酸和5万吨减水剂全面投产。大力提振水泥、陶瓷等建材产业,引导企业进一步降低物流成本、拓展市场半径,促进东方希望干法水泥5条线全面投产达能。加大轻纺食品业扶持力度,力争开工建设差别化纤维项目,恒都肉牛精深加工项目全面达产。加快融入全市机电产业总体布局,提升船舶制造水平,启动建设光电产业园、丰舟钢铁、烽峦科技等项目。积极发展新能源,确保生物质能发电、120万吨洗煤投产达能,力争风力发电一期项目建成运行。扶持发展生物医药产业,加强牛附产品开发和综合利用,深度开发牛化医

强化企业运行服务。坚持创新驱动,鼓励和引导企业使用新材料、新装备、新工艺、新技术,提升企业市场竞争力和占有率。实施“121”科技支撑示范工程,建立科技示范基地2个、特色产业研发中心3个,全年转化市级科技成果15项以上。贯彻落实中央和重庆市相关扶持政策,培育发展10个骨干企业、20个优势企业、30个成长型企业,新增规模以上工业企业10户以上。加强工业信息化建设,促进工业化与信息化两化融合。加大企业协调服务力度,强化水、电、气等生产要素保障,着力解决企业用工难问题,促进金籁电子、丰泰箱包、天海农业等入园企业产能充分释放。

(二)推动城乡互动,加快新型城镇化进程把城镇化作为扩大内需的主要抓手,坚持整体规划,产业支撑,突出特色,推动县城、集镇、新农村协调发展。

提速打造魅力城市。推进县城东进西扩、纵深拓展,拉开中等城市建设主体骨架。启动建设龙河东城市综合体、五星级酒店、滨江景观绿化带、安置房、污水处理等项目,加快推进A区市政干道、龙河新桥等工程,完成高速路互通、兴丰大道、寨子沟排洪工程。以渝利铁路贯通为契机,加大丁庄溪组团开发建设力度,全面完成铁路桥改隧、火车站至迎宾大道连接线及站前广场工程建设,加快推进农产品批发物流市场、峡南溪沟谷回填以及居民点等配套设施建设。启动名山组团旧城改造,完成下沉式广场道路、古民居至护岸大堤市政道路建设。积极推进房地产开发,建成商品房60万平方米,有效保障居民住房需求。

加快建设活力集镇。建立集镇建设专项资金,加大建设用地指标保障力度,促进集镇规范、有序、持续发展。高起点建设三坝旅游集镇和高家、社坛、龙河三个中心集镇,完善“561”基础设施,提高辐射带动能力。大力发展虎威、包鸾、兴义等特色城郊集镇,积极打造十直、三元、武平、南天湖、保合等特色集镇,努力活跃董家、许明寺、江池、兴龙等边贸集镇,加大对偏远乡镇发展的支持力度,进一步完善道路、管网等基础设施。加快推进三建乡场镇避险迁建工程,全面启动管网、道路、桥梁、堤防、污水处理厂、安置房等基础建设。进一步改善农村居住条件,促进农村居民适度相对集中居住,打造市级示范农民新村3个、县级农民新村7个。改造农村危旧房1万户,全面启动涪丰石高速路沿线民房改造。

着力规范城乡管理。深入开展五城同创,加大园林绿化和环境污染综合整治力度,进一步完善县城基础设施,提高绿化建设和管理水平,巩固市级卫生城市、山水园林城市和文明县城工作先进县成果,力争建成区内生活垃圾袋装率、无害化处理率均达到80%以上,绿化覆盖率达到40%以上,路灯亮灯率达到98%以上。加大城市背街小巷整治力度,建立健全城镇市容市貌管理长效机制,创建4个市级卫生镇和4个县级卫生镇。深入开展违法违规建设专项整治行动,进一步规范城乡土地、规划和建设管理秩序,全面查处和制止违法建设行为,杜绝违法建设发生。

(三)促进商旅联动,大力发展现代服务业。将旅游业作为集聚人气、激发活力的先导产业来抓,激活带动现代服务业发展,增强消费对经济增长的拉动作用。

深度打造精品景区。围绕增强震撼力,加快推进澜天湖景区建设,全面完成澜天湖湖周景观、达沃斯国际度假酒店群、天堂谷森林公园、滑雪场建设,基本完成国王商业镇及彩虹湾主体工程,确保一期工程国庆前对外开放,开工建设厢坝旅游集镇市政道路一期工程,全面启动2平方公里道路、管网等基础设施建设,建成污水处理厂、垃圾填埋场一期工程,力争建成民福度假风情小镇10万平方米。围绕凸显神秘感,全面完成名山景区古建筑升级改造,启动上善古城建设前期工作,完善景区功能配套。围绕提升精美度,启动龙河峡谷整体开发前期工作,开工建设龙河游艇基地项目。加大新景区策划包装力度,启动太平坝、冷玉山等景区开发前期工作,大力发展星级农家乐。开工建设厢坝、龙河东旅游集散中心,提升景区配套服务能力。

强势开展旅游营销。着力实施名媒、名人、名节工程,进一步加大宣传营销投入,多渠道、高层次、宽领域推介丰都旅游品牌。依托央视等海内外重要媒体,大力开展旅游形象宣传,不断扩大丰都旅游知名度和美誉度。启动5A级景区创建、世界文化遗产和自然遗产申报前期工作。深入挖掘地方独特民俗文化,积极筹办丰都民俗文化艺术节,启动策划大型特色实景演出。适时推出丰都一日游二日游多日游等旅游精品线路。大力实施旅游商品的创意策划、研发生产,着力培育1—2个旅游商品品牌。

繁荣活跃商贸流通。充分利用国家扩大内需的各项政策,着力建市场、布网点、调业态、促增长,努力扩大市场消费、激活商贸流通。启动建设龙河东城市核心商圈,加快丁庄物流园和高家镇物流园建设,着力打造中心集镇商圈,提高聚集辐射能力。推进滨江美食街提档升级,加快完善专业市场。深化“万村千乡”市场工程,建成乡镇标准化农贸市场8个,实现乡镇农贸市场全覆盖。扎实开展农超对接等商贸五大行动,畅通农工产品销售渠道。积极培育仓储物流、电子商务、文化创意、家政服务、医疗保健等现代服务业。加强市场监管,健全完善流通环节食品安全追溯机制,严厉打击市场违法违规行为,积极营造规范有序、安全放心的市场环境和消费环境。

(四)发展效益农业,加快推进农业现代化。以农民增收为核心,全面落实强农惠农富农政策,努力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,力争全年农业增加值增长5.6%

培育壮大特色产业。围绕“1+6”特色产业,优化产业结构和区域布局,提速打造一批骨干优势产业和农产品知名品牌。深入推进中国肉牛之都建设,大力实施品种、品质、品牌战略,全面推广庭院牧场养殖模式,启动重庆肉牛科技示范基地建设,力争新发展适度规模养牛户500户以上、能繁母牛2万头以上,新增肉牛饲养量5万头。加快烟草惠民工程建设,建成武平国家级、三坝市级基地单元,确保全年种烟4.6万亩,收购优质烟叶11万担以上。依托凯迪能源、成华板材等重点企业,新造林6万亩,高标准打造5000亩以上林业基地3个。坚持集中连片发展,在三元、仁沙等乡镇新发展优质红心柚2万亩,在十直、社坛等乡镇发展榨菜16.5万亩,在栗子乡发展有机大米5000亩,鼓励各乡镇街道因地制宜发展地方特色产业。积极推进农产品品牌创建,启动丰都肉牛中国驰名商标申报和肉牛产业集群商标品牌培育基地创建工作,力争全年新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品、中国驰名商标及地理标志证明商标10个以上。

加快建设示范园区。加大涉农项目资金整合力度,全面推进包鸾市级现代农业综合示范园建设,打造6000亩优质粮油核心基地、50个以上标准化庭院牧场200亩名优鱼良种繁育基地,加快脱毒生姜、脱毒马铃薯等优良种苗培育及推广,初步建成生态养殖和高效农业示范区。加快以高家镇为核心的肉牛科技园建设,着力打造500头良种母牛繁育示范基地,建成肉牛技术研发中心,加强粪污资源化利用,启动创建国家现代农业示范区。启动4万亩有机农业、2万亩高山蔬菜、5000亩城郊蔬菜、年产5000吨禽蛋基地等农业示范基地建设,带动全县农业规模化、科技化、集约化发展。

创新农村经营机制。稳定和完善农村基本经营制度,大力发展农村专业合作组织,积极探索发展“家庭农场”,鼓励龙头企业、专业大户流转土地实施规模经营,力争新培育县级以上龙头企业3家以上,新增农民专业合作社20个、农村股份合作社10个,土地规模经营度达28%努力增加农民经营性收入。引导农民创业致富,支持农民到非农产业就业创业,推动农民工资性收入快速增长。激活农村土地、农民宅基地、林地等资源要素,完善三权抵押贷款等金融服务机制,稳妥推进地票交易,增加农民财产性收入。加大农机具推广普及力度,创新农技基本经营机制,全年推广农机具7000台(套),力争耕种收综合机械化水平提高3个百分点达到35%

(五)加快基础建设,改善城乡基础面貌。大力开展以交通、水利、能源为主的基础设施建设大会战,弥补城乡基础设施建设短板,积极融入重庆市一小时经济圈

破解城乡交通瓶颈。全面贯通涪丰石高速公路、渝利快速铁路,打通出入快速通道,彻底结束丰都无高速公路和铁路的历史。启动垫丰武高速公路前期工作。大力推进丰忠高速路、长江二桥建设,力争完成工程总量的30%65%以上。提速完善县际路网,完成丰彭二级路龙河东至九溪沟段改造并开工建设龙河场至武平段,完成丰垫路古家店至社坛段改造,启动马良至厢坝干线公路升级改造。加大农村公路建设改造力度,全县通村通畅率提高到60%。加快建设城市客运换乘中心并力争年内建成投用,启动建设5个乡镇客运站。有序推进港口码头建设,建成成品油库中转码头,完成高家镇货运码头改造,提升货运作业区吞吐能力

提速推进水利建设开工建设梨子坪中型水库和太平坝、硝厂沟烟草水源工程,加快推进龙兴坝中型水库和沱沱坝、三岔溪等小型水库前期工作。完善城乡供水体系,完成285高程水厂扩建工程,建成农村各类供水工程93处。大力实施小农水、灌区续建配套和五小水利工程,新增、恢复、改善灌溉面积2.8万亩,有效灌溉面积占比提高到53%以上。加快防洪保安工程建设,完成20座病险水库除险加固和5座农村水电站增效扩容改造。

提升能源保障水平。完善骨干电网结构,完成丁庄溪110千伏输变电工程前期工作,启动水天坪110千伏输变电工程建设,确保保合110千伏和澜天湖、周湾、董家335千伏输变电工程并网投运。启动丰都核电站、抽水蓄能发电项目前期工作。建成20万吨成品油库一期项目,新建加油站4座。启动建设丁庄溪配气站,加快镇江至水天坪燃气过江管道、水天坪天然气输配计量站建设,建成汽车加气子站,切实缓解居民生活用气和车辆加气难问题。

(六)深化改革开放,增强发展后劲与活力。深入推进统筹城乡综合配套改革,充分发挥市场作用,着力破解制约发展的体制机制障碍,以改革添动力,以开放促发展。

深化重点领域改革。扎实推进农村户籍制度改革,加快落实转户居民城乡养老、医疗、住房、就业、教育等城镇待遇,力争全年完成农转城16000人、宅基地退出补偿1000户以上。完善国有企业治理结构和监管方式,鼓励扶持民营经济发展壮大,新发展各类市场主体4000户以上,促进各类市场主体平等竞争、良性互动。深化机关事业单位工资制度、公务员医疗制度改革。统筹推进人力社保、科技教育、文化体制、医疗卫生等改革,促进城乡基本公共服务均等化。

强力推进招商引资。借助一高一快贯通契机,充分发挥区位和政策优势,着力引进一批成长性好、关联度高、带动力强的产业项目。把握沿海和主城产业转移趋势,策划包装50个以上重大招商项目,积极参加重点地区、中心城市经济合作洽谈会,策划举办3次以上大型招商活动,强化对接洽谈与跟踪服务,促成意向项目顺利签约、签约项目尽快落地、落地项目开工建设。完善招商引资工作机制,推行全员招商,鼓励以商招商,进一步提升招商引资实效。力争全年实现合同引资500亿元,到位120亿元以上。

积极发展外向型经济。进一步拓展对外开放的广度和深度,在更大范围、更广领域、更高层次利用人才、资金、技术等资源要素。巩固完善牛肉、榨菜、藠头、猪肉、肠衣等出口加工示范基地,做大做强优势出口产业。加快培育外贸企业,积极引导企业开展出口备案认证,力争全年培育外贸出口企业5家以上。鼓励和支持外贸企业开拓国际市场,力争全年实现外贸进出口3200万美元以上。

(七)强化财税征管,提升资金融通能力。完善财力与事权相匹配的财政体制,加大财税征管力度,充分发挥金融对经济发展的支撑作用,保障发展资金需求。

优化财政收支结构。坚持财税收入均衡入库、按季考核,大力培植税源,加强重点税源监控,杜绝随意减免缓,实现依法征收、应收尽收。加大非税收入征收力度,规范收缴流程,努力壮大财政实力。力争全年地方财政收入实现20亿元,其中税收收入、非税收入、基金收入分别实现5.37亿元、4.13亿元、10.5亿元。优化财政支出结构,大幅压缩行政运行成本,严控三公支出,集中财力保障重点项目、重点工程建设,确保一般预算支出的50%以上用于民生。

创新财税管理体制。强化预算约束,完善部门预算编制方法,推进部门预算绩效评价,减少预算外或超预算支出。深化国库集中支付改革,适时启动公务卡改革,扩大财政投资评审覆盖面,提高财政资金使用效益。开展财政基层基础强化年活动,推进县乡财税分配制度改革。加强政府性债务风险管控体系建设,努力防范化解财政风险。

增强资金筹措能力。规范国有资产储备、管理和经营,提升筹资能力。大力支持金融和保险业发展,建立健全征信体系,充分发挥担保公司、小额贷款公司、保险公司融资担保作用,创新方式吸引社会资本,加大对城市建设、优势产业和重点项目的信贷支持力度。健全政银企联席会议制度,拓展交流沟通平台,促进政银企良性互动。力争全年筹资18亿元,有效破解资金瓶颈。

(八)改善生态环境,努力建设美丽丰都。牢固树立生态文明理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构与生产生活方式,努力促进人与自然和谐。

构筑库区生态屏障。加强生态脆弱地区生态建设和修复,开展石漠化地区综合治理,治理水土流失28平方公里。大力推进长江沿岸百米林带和二期天保工程建设,新增长江两岸绿化6万亩、公益林1.5万亩,管护好130万亩公益林。加强龙河湿地、南天湖自然保护区建设,恢复和保护湿地生态系统,保护生物多样性。加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质灾害和地震防御能力。

加大环境保护力度。深入开展蓝天、碧水、绿地、宁静、田园环保五大行动,持续改善环境质量。强化城市扬尘、机动车尾气和工业废气污染综合防治,力争全年空气质量优良天数达到311天以上。加强饮用水源保护和次级河流整治,完成龙河流域综合整治项目前期工作,加快推进垃圾处理体系建设,改善水环境质量。加强面源污染和重金属污染综合治理,启动建设青龙公园,增大城区公共绿地面积。加强交通、建筑施工、社会生活等重点领域噪声防治,减少噪音扰民。启动9个行政村村庄连片整治,强力推进畜禽养殖污染治理,不断改善农村环境。

推进资源节约和污染减排。大力发展资源节约型、环境友好型产业,鼓励企业推广使用节能减排技术和工艺。加大乡镇污水处理厂建设力度,建成虎威、龙河等7座乡镇污水处理厂。强化生产消费全程节约管理,降低能源、水资源消耗强度,节约集约用地。推进公共机构节能示范,做好工业、交通、建筑等重点领域的节能工作。强力实施总量减排,加强重点排污企业在线监测监管,加快淘汰落后产能,确保完成市上下达的减排任务。

(九)推进扶贫攻坚,加强三峡后续工作抓住武陵山片区扶贫开发和三峡后续规划实施机遇,加大扶贫攻坚和三峡后续工作力度,促进库区移民和贫困农民持续增收致富。

加大扶贫开发力度。推进整村扶贫与连片开发,确保18个整村扶贫建设村通过市级验收,22个整村扶贫建设村基本完成建设任务,新启动10个整村扶贫村建设。加快建设产业扶贫示范县,因地制宜发展一批成本低、效益高、见效快的扶贫产业,力争减少贫困人口1.5万人。加快完善基础配套,新建和改造村级公路120公里,解决贫困村5500人饮水安全问题。持续抓好扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接工作,完成扶贫培训和劳动力转移培训5000人,促进贫困群众稳定脱贫。

抓好三峡后续工作。围绕三有一新目标,抓好三峡后续及移民安稳工作。深入开展三峡后续项目前期工作,完成年度实施方案申报,争取资金10亿元以上,实施一批事关丰都长远发展的三峡后续重点项目建设,力争年度计划项目不结转、专项资金不结存。全面完成移民工程竣工决算,做好移民档案管理和数字化建设工作,确保一次性通过国家总验收。积极做好移民就业培训和创业扶持,完成移民培训9000人以上,新增移民就业劳动力转移2000人。加大移民对口支援工作力度,争取无偿援助资金5000万元以上。加大水污染防治力度,强化重要支流植被恢复与水土保持,加强175米试验性蓄水安全监测防范,确保库区群众生命财产安全。

(十)坚持民生为重,不断增进人民福祉。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求,发挥好政府主导和人民主体两个作用,用改革的思路和可持续的办法做好民生工作,努力使发展成果更多、更公平地惠及城乡居民。

促进更大范围更高质量就业。实施更加积极的就业政策,创造更多劳动岗位和就业机会,以创业带动就业,打造新的创业平台,提高微型企业孵化园和微型企业特色村建设管理水平。完善小额担保和融资贷款办法,回引就业创业1万人。以提升就业技能和岗位技能为重点,统筹开展职业技能培训7000人,扎实做好城镇失业人员、农民工、大中专毕业生等重点人群就业和再就业工作,城镇登记失业率控制在3.7%以内

办好人民满意的教育。努力改善办学条件,开工建设适存中学、龙城小学,加快推进实验中学和党校迁建工程,建成丰二中二期教学楼工程,新建和改扩建校舍2.5万平方米。统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展,促进城乡教育资源均等化。不断提高教育教学质量,力争高考重本上线550人以上,职高毕业生就业率达到98%以上。大力开展学生资助工作,深入实施学生营养计划和爱心午餐,促进青少年健康成长。

提高人民群众健康水平。启动卫生组团建设,加快推进三甲医院、中医院综合楼装饰工程。全面促进公共卫生服务均等化,积极推进乡镇卫生院标准化建设,新增医疗业务用房8000平方米,城乡居民健康档案电子建档率达到60%以上。深化基层医疗卫生综合改革,巩固完善基本药物制度,规范基本药物采购行为,有效降低城乡居民就医费用。继续稳定低生育水平,提高人口素质,积极创建国家级计划生育优质服务先进县。

完善社会保障体系。进一步扩大五大保险覆盖面,居民养老、医疗保险覆盖率分别达到94%95%。强化低保动态管理,完善城乡救助体系,全年救助5000人次以上。加快修建残疾人康复托养中心,鼓励社会力量兴办养老机构,努力实现老有所养。建设公租房3万平方米、廉租房5万平方米,逐步改善住房困难群众居住条件。

丰富群众文化生活。大力完善文化设施,深入推进乡镇综合文化站、农家书屋、村文化活动室标准化建设,实施一批农民体育健身工程,启动文化艺术中心前期工作。广泛开展文化下乡、全民健身等活动,不断丰富群众文化体育生活。加大文化遗产保护、利用力度,力争开放小官山古民居和悟惑寺,启动杜宜清庄园抢救维修、暨龙黄家大院特色村寨保护和名山千年庙会国家级非物质文化遗产申报工作。

维护社会安定和谐。深入推进平安建设,进一步加大重点行业和领域安全监管力度,有效防范较大以上事故。建设应急应战指挥平台预警发布平台,加强应急物资储备和装备建设,全面提升应急处置能力。推进干部下访接访制度化、规范化,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、利益协调、权益保障渠道,办理法律援助案件300件,有效解决群众实际困难。完善和创新流动人口及特殊人群管理服务,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为,群众安全感指数保持95%以上。

顺应民众期盼,我们将全力办好一批民生实事。一是完成高山生态扶贫搬迁1万人。二是完成150公里农村公路通畅工程建设。三是解决5万农村人口饮水安全问题。四是解决和稳定就业1万人以上。五是建成2所农村寄宿制学校、7个学校教师周转房。六是新发展微型企业1000户。七是完成5个乡镇卫生院标准化建设,新建和改建107个村卫生室。八是新建和改扩建10所乡镇敬老院。九是实施县城10万人饮用水源保护。十是开工建设许明寺镇等8个乡镇的污水处理工程,实现乡镇污水处理工程全覆盖。

与此同时,统筹推进统计、调查、物价、法制、人防、消防、档案、地方志、妇儿、青少年、残疾人、老龄、民族、宗教、对台、侨务、保密、质监、双拥共建、国防动员、机构编制、机关管理等工作,共同谱写丰都发展新的篇章。

 

三、切实加强政府自身建设

 

当前,丰都正处于破瓶颈、增后劲、谋跨越的关键时期,改革发展的任务十分繁重。我们要增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性,深化行政体制改革,切实改进工作作风,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

第一,坚持科学理政,提高服务发展水平。在加强和改善经济运行调控、市场公平监管的同时,把更多的精力、财力、物力用于创新社会管理和公共服务,促进公共资源更多地向民生领域、偏远地区和基层一线倾斜,增强统筹发展的科学性和协调性。深入推进政企、政资、政事和政社分开,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平正义转变。进一步推进新一轮政府机构改革,完善乡镇行政管理体制。严格控制机构编制,深化事业单位分类改革。进一步清理和规范行政审批事项,深化行政审批电子监察,更好地为基层、企业和社会公众服务。统筹主观努力、环境条件和长远绩效,合理设计考核评价指标体系,杜绝不切实际的政绩工程和劳民伤财的形象工程

第二,坚持依法行政,加快建设法治政府。严格按法律、制度办事,切实提高政府工作人员运用法治思维和法治方式依法决策、科学施政、推动发展的能力。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,接受新闻舆论和社会公众监督,提高政务活动的公开度、公正度和透明度。健全完善重大决策公共参与、专家论证、集体商议、合法性审查、风险评估和责任追究机制。强化规范性文件的备案登记审查。规范行政处罚裁量权,坚决纠正执法不力、执法违法、执法扰民等现象,切实做到严格规范公正文明执法。注重审计监督与行政问责相结合,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

第三、坚持从严治政,切实改进工作作风。严格执行中央和重庆市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,开展群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映的突出问题。大兴求真务实之风,克服形式主义、官僚主义、文牍主义,加强调查研究,解决实际问题。切实改变文风会风,精简会议和文件,不开无果之会,不发无物之文。清理和规范考核评比达标升级活动,杜绝搭车考核越权考核。厉行节约,严格控制公务消费。加强行政效能建设,保证政令畅通,坚决做到有令必行、令行禁止。

第四,坚持廉洁从政,建设清廉干部队伍。坚定不移地抓好廉政建设,旗帜鲜明地反对腐败,打造一支政治坚定、作风优良、清正廉明的公务员队伍。认真落实一岗双责,健全反腐倡廉考核评价体系,筑牢全体政府工作人员拒腐防变的思想防线。以身作则、率先垂范,既严于律己,又教育和管理好配偶、子女及身边工作人员。全面推进惩治和预防腐败体系建设,严禁国家机关工作人员插手政府采购、工程招投标、土地招拍挂等公共资源交易活动。完成阳光丰都平台建设,坚决查处损害群众利益的行为。全体政府工作人员必须严格遵守廉政准则,加强修为,严守底线,只要违纪违法,务必严惩不贷。

各位代表!党的十八大为我们指明了前进方向,科学发展,富民兴渝给我们定向导航,在新的起点上加快实现丰都振兴崛起,是85万丰都人民的共同事业和殷切希望,我们深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的领导下,创新实干,奋发图强,朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进,共同创造丰都更加幸福美好的未来!

 

     

 

差别化纤维  指有别于普通常规性能的化学纤维,即通过采用化学或物理等手段后,其结构、形态等特性发生改变,从而具有了某种或多种特殊功能的化学纤维。

热电联产  既生产电能,又利用发电过程对用户供热的生产方式,能大幅提高燃料的热能利用率,是一项重要的节能措施。

窑炉黑体反射  通过有效反射炉膛内红外热能、提高炉膛内热传递效果的一种新型环保节能技术。

三百工程  肉牛饲养、交易和屠宰加工量达到100万头,产值达到100亿元,龙头企业达到100家。

两翼”13  渝东北、渝东南地区的开县、云阳、丰都、忠县、武隆、城口、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水等13个县。

一山一湖一洞 丰都县境内名山、澜天湖、雪玉洞三大精品景区。

万村千乡市场工程  商务部20052月开始启动,通过安排财政资金补助或贴息,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展农家店,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

“561”工程  “5”:建好一个综合性市民广场、一条绕城公路(过境道路改道)、一座水质达标的自来水厂(站)、一座简易污水处理厂、一个垃圾收运处理系统;“6”:有一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个品牌连锁超市、一个农产品交易市场、一个汽车客运站。“1”:打造一条特色商业街。

基本药物零差率销售  基层医疗卫生机构(包括社区卫生服务机构)中所使用的药品,实行按药品进价销售,不再加价产生利润,让利给社区居民,利润部分由政府给予补贴。

学生营养改善工程  中央财政从2011年秋季学期起,按照每人每天3元的标准为集中连片特殊困难地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

五大保险养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。

四化战略  新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游精品化。

四个定位  三峡库区工业重镇、重庆大都市卫星城、中国肉牛之都、国际知名旅游胜地。

MMA   甲基丙烯酸甲酯的代称。

PMMA  聚甲基丙烯酸甲酯的代称。

减水剂  可保持水泥净浆、砂浆和混凝土工作度不变而显著减少其拌和用水量的外加剂。

洗煤  将原煤中的杂质剔除,或将优质煤炭和劣质煤炭进行分门别类的一种工业工艺。

牛化医  利用牛副产品,运用现代技术,开发研制、提取用于生物医药及化工原料产品的产业。

“121”科技支撑示范工程  区县、产业和民生、创新能力建设科技支撑示范工程的总称。

五城同创 创建市级文明县城、市级环境保护模范县、市级生态园林城市、国家卫生县城、国家园林县城。

商贸五大行动 农商(超)对接行动,交易市场建设行动,农产品基地建设行动,展会推介行动,商务网络促销行动。

有机农业  生产中不采用基因工程获得的生物及其产物,不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业的平衡,采用可持续发展的农业技术,以维持稳定持续的农业生产体系的一种农业生产方式。

家庭农场 以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

三权抵押  将农民的土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权纳入贷款抵押范围,以解决农民发展资金不足问题。

地票  将闲置的农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地进行复垦,变成符合栽种农作物要求的耕地,经由土地管理部门严格验收后腾出的建设用地指标,由市国土房管部门发给等量面积建设用地指标凭证。

垫丰武高速公路   垫江丰都武隆的高速公路

小农水 小型农田水利设施。

五小水利工程  小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。

抽水蓄能发电  利用电力系统中多余电能,把高程低的水库(通称下池)内的水抽到高程高的水库(通称上池)内以位能方式蓄存起来,当系统需要电力时,再从上池放水至下池进行发电。

一高一快 从重庆经涪陵到丰都的高速公路、经过丰都的渝利快速铁路。

三有一新  三有:库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头;一新:同心同德建设和谐稳定的新库区。

 

 

】 【置顶】 【打 印】 【关闭窗口

 

网名:   验证码:    
评论内容: (最多1000字,当前字数位0 )*
 
 

相关文章

主办单位:中共丰都县委办公室 丰都县人民政府办公室
版权所有(C)中共丰都县委 丰都县人民政府 技术支持:丰都县党政信息中心
渝ICP备17008401号
Powered by 重庆市中冉信息产业有限公司提供技术支持