- 政府工作报告
 
丰都县人民政府工作报告(2016年)

丰都县政府网 www.cqfd.gov.cn        2017年03月07日 10时10分        来源:县政府办公室

——2017年1月9日在丰都县第十八届人民代表大会第一次会议上
丰都县人民政府县长  罗  成
 各位代表:
     我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
         一、过去五年工作回顾
     过去五年,是丰都发展进程中极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内环境和宏观经济持续下行的巨大压力,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委五大功能区域发展战略,紧扣“生态涵养、绿色崛起”发展主题,全面贯彻“135”发展战略,抢抓机遇、创新实干、攻坚克难,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,谱写了丰都经济社会发展的历史新篇。
    这五年,我们积极推动丰都转型发展,综合实力显著提升。主动适应经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,切实转变发展方式,全力稳增长、调结构、促转型,经济社会发展持续向好,综合经济指标较快增长。预计2016年,全县GDP实现167.8亿元,同比增速连续8个季度居渝东北片区首位,五年年均增长11.7%。累计完成固定资产投资1151.6亿元,是上一个五年投资总和的2.2倍。地方财政收入实现32亿元,是2011年的2.5倍,年均增长20.4%。社会消费品零售总额实现72.9亿元,年均增长15.3%,增速居渝东北片区前列。
     这五年,我们持续壮大特色骨干产业,经济结构更加优化。握紧拳头、收缩战线,着力打造“一基地四集群”新型工业,食品加工、新型建材、医疗器械及生物医药等集群产业逐步成为工业支柱,工业增加值年均增长13.5%。“1+6+X”特色效益农业形成龙头带动效应,在全国率先实现澳洲活牛进口,以丰都为核心的肉牛总部经济格局基本形成,榨菜出口量连续5年全市第一,成功创建全国有机农业示范基地、国家级出口食品农产品质量安全示范区。以名山5A创建、南天湖·雪玉山度假区建设为重点的文化观光游、休闲度假游协同发展,“丰都庙会”成为国家级非物质文化遗产,市政府出台《支持丰都县旅游经济发展实施方案》,丰都旅游上升为市级战略,年接待游客突破1000万人次。现代物流、电子商务等新型服务业蓬勃发展。三次产业结构优化调整为17.8:48.8:33.4。
     这五年,我们统筹推进城乡协调发展,城乡面貌加快改善。持续推进县城“东进西扩”,2.5平方公里的龙河新城核心区已具雏形,峡南溪片区、丁庄溪组团开发大规模推进,北岸城区棚户区改造全面启动,龙河新桥、体育馆等一批城市要件建成投用,成功创建国家园林县城和国家卫生县城。全面实施乡镇场镇升级改造,农贸市场、污水处理、垃圾收运等配套设施日趋完善。累计完成农村危旧房改造3.3万户、高山生态扶贫搬迁3.2万人,建成农民新村示范点36个。城乡环境更加宜居宜业,城镇化率由36.1%提高到43.1%。
    这五年,我们大力开展基础设施建设,发展平台不断夯实。加速打造内外一体、高效便捷的大交通体系,全县人民翘首期盼的涪丰石和丰忠高速公路、渝利铁路、马厢二级路建成通车,丰彭路、丰石路、垫道路等省县干道提档升级,通村通畅率达到100%。水利建设全面提速,投资总额较上一个五年增长2倍达到35亿元,蒋家沟中型水库建成投用,全面完成病险水库除险加固,整治山坪塘3517口,建成中小河流达标堤防52公里,农村饮水安全问题基本解决。建成保合110千伏等输变电工程,农村电网升级改造持续推进,户均配变容量较2011年增加2倍,能源保障水平明显提升。
     这五年,我们着力保障和改善民生,人民生活水平再上台阶。强力推进精准扶贫、精准脱贫,累计完成140个贫困村整村脱贫,减少贫困人口13.2万人,正在接受整县脱贫摘帽验收。移民迁建通过国家终验,移民后期扶持扶助扎实推进。义务教育发展基本均衡县创建通过市级综合督导,乡镇文化站标准化建设实现全覆盖,城乡一体化医疗卫生服务体系基本形成。“五大保险”扩面提标,社会救助制度体系更加完善。持续推进“创业丰都”建设,城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面推进依法治县战略,社会治安保持稳定,安全事故起数、死亡人数持续下降,群众安全感、幸福感明显提升。城乡居民收入分别达26292元、10780元,年均增长11.2%、13.1%。
    这五年,我们大力实施生态文明建设,生态环境明显改善。坚持生态优先,扎实推进龙河湿地自然保护区、南天湖自然保护区建设管理,强化天然林保护,累计营造林116万亩,森林覆盖率由35.8%提高到45.8%。大力实施生态修复,石漠化、水土流失和库区消落区得到有效治理。城区空气质量优良天数每年保持在320天以上,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量逐年下降,工业异味扰民、畜禽养殖污染等一批突出环境问题得到有效整治,城乡生态环境质量大幅改善。
    五年来,我们深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育活动,切实加快政府职能转变,统筹推进依法行政,持续开展廉政建设专项行动,政府执行力和公信力明显增强。审计、监察、统计、金融、科技、消防、人防、保密、人武、应急、对台、机构编制、机关事务、民族宗教、外事侨务等工作取得新成效,青年、妇女儿童、老龄、残疾人、关心下一代、气象、地震、档案、文史等事业取得新进步。
    刚刚过去的2016年,我们坚持“提速争先、实干兴丰”,全面推进供给侧结构性改革,大力实施创新驱动发展战略,较好完成了县十七届人民代表大会第六次会议确定的目标任务,实现了“十三五”良好开局。
一年来,我们重点抓了八个方面的工作:
    (一)全力推进脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹整合资金13亿元,实施贫困村脱贫项目1196个,新修产业路245公里、人行便道729公里,新建集中式水厂104座,新改扩建便民服务中心44个,农资超市、电商网点、金融网点实现贫困村全覆盖。精准落实贫困户扶持政策,发放扶贫贷款2.6亿元,实施到户产业项目1.1万个,组织5087个贫困剩余劳动力转移就业,将符合条件的7401个贫困人口纳入低保兜底,实施贫困户D级危房改造1055户、易地搬迁2896人,资助贫困学生4.7万人次,贫困人口免费就医1.4万人次,帮助贫困户解决困难问题2.9万个。积极争取水利部等对口单位帮扶,动员号召社会各界广泛参与扶贫事业,筹集帮扶资金5.8亿元,形成了多方合力攻坚的大扶贫格局,脱贫攻坚群众满意度达到92.5%。
    (二)推动工业提档升级。强力推进工业精准招商、产业集群发展。装机5万千瓦的大唐新能源风电项目实现并网发电。4万吨冻库和12条牛肉精深加工线开工建设,投资7.5亿元的华裕农科雏鸡生产及蛋品加工项目签约落户。新引进艾伯尔3D干细胞打印等医药及医疗器械项目15个。建筑PC构件一期项目完成厂房建设。东方希望实现满产达能,成为我县首个税收超亿元企业。强化企业运行服务,新增高新技术企业9家、规模以上企业4家,年产值过亿元企业达到20家。全年工业增加值实现39.5亿元,同比增长11%。
    (三)统筹推进城乡发展。龙河东、峡南溪、丁庄溪等城市组团开发全面发力,龙河新城兴丰大道、A区市政干道、安置房建设完成,峡南溪沟谷回填全面完成,长江二桥、幸福大道全线贯通,火车站站前广场、丁庄货运停车场建成投用。完成城区横四路综合整治,升级改造海客等3个农贸市场,转山堡公园建成开放,立体停车库基本建成,实施北岸城区棚户区改造12万平方米。北岸环线、南岸旅游环线公路建设有序推进,湛亭路、南暨路改造全面完成,建成乡镇客运站6个、农村客运招呼站50个,符合条件的行政村通客车率达到100%。梨子坪中型水库完成大坝填筑,硝厂沟等3座小型水库开工建设,整治重点河段4.2公里。实施24个场镇升级改造。大力改善农村人居环境,清理农村存量垃圾6.4万吨,打造人居环境示范点3个、市级农民示范新村3个。
    (四)持续繁荣旅游商贸。名山景区5A创建项目有序推进,丰都古城一期工程全面完工,游轮港整体规划、通航审批、趸船建设同步推进。南天湖景区滑雪场、天堂谷森林公园开工建设,达沃斯酒店、厢坝市政道路等配套建设加快推进,成功创建南天湖市级旅游度假区。成功举办第19届丰都庙会,吸引游客近50万人,创历史新高。全年实现旅游综合收入48亿元,同比增长20%。丰都港纳入国家一类口岸“十三五”规划,15万吨粮食仓储物流园加快建设,五洲国际建材家居城全面开工,再生资源交易中心、汽车驾驶人考试中心建成投用。启动服务业三年行动计划,丰都美食街龙城香街基本成型,农村电商网点实现乡镇全覆盖。外向型经济加快发展,进口冰鲜牛肉3.5万吨,新增进出口企业2家,实现进出口总额5200万美元。
    (五)提升农业现代化水平。推动肉牛产业转型升级,高档肉牛养殖场、黑安格斯原种场建成投用,新建优质牧草基地5000亩,新发展庭院牧场100个,肉牛饲养量达到33.5万头。榨菜种植面积达到20万亩,精品榨菜出口量达到1万吨。新建优质红心柚基地3000亩、花椒基地3000亩、笋竹基地1万亩。烟叶生产规模持续稳定,上中等烟叶比例达到100%。农产品有机种植面积扩大到6000亩,“禾汇九亩”有机大米获国家金奖。启动农业生产全程社会化服务试点。新培育市级龙头企业4家、农民专业合作社109个。实施土地综合整治5万亩,耕种收综合机械化水平提高1.7个百分点达到42.7%,土地规模经营度提高1.5个百分点达到31.7%。
    (六)强化生态文明建设。强力推进环保“五大行动”,集中开展环保督察专项行动。全面实行PM2.5空气质量监测,淘汰黄标车和老旧车805辆,新增市级扬尘控制示范工地5个。大力开展碧溪河等流域治理,完成211家畜禽养殖场污染治理,建成乡镇污水处理厂15个,污水处理厂污泥焚烧处置项目正式投运,包鸾河水生态文明建设试点稳步推进,乡镇饮用水源水质达标率达到97%。持续改善城区声环境质量,新创建市级安静居住小区1个。实施新一轮退耕还林6.5万亩,治理石漠化28.7平方公里、水土流失11.36平方公里。
    (七)深入推进重点领域改革。行政审批制度改革加快推进,完成县乡行政权力事项及责任事项清理,取消行政审批事项100项,行政审批基本实现网上运行。财税改革不断深化,在建筑、金融等行业全面推进“营改增”,深入推行财政全口径预算,深化国库集中支付管理,公务卡结算率达75%以上。推进投融资体制创新,乡镇污水处理厂等PPP项目顺利推进,16个获批项目累计融资26.72亿元。商事制度改革扎实开展,全面推行“五证合一、一照一码”登记,新登记市场主体5053户。农村综合改革稳步开展,农业项目财政补助资金股权化改革全面启动。在全市率先建成“信用丰都”网络平台,率先在金融领域推广应用信用报告。全面完成党政机关公务用车制度改革,减少公务用车170台。
    (八)着力保障和改善民生。加大创业就业扶持力度,新增创业主体6213个,完成技能培训7307人,开发公益性岗位1607个,新增就业1.5万人。在全市率先实施农民工住房公积金缴存试点,“五大保险”参保达到20.7万人次,城乡养老、医疗保险参保分别达到29.5万人、73.9万人,救助困难群众14.7万人次。推进教育均衡发展,新改扩建校舍3.1万平方米,高考重本上线突破千人大关。提升计生卫生水平,全面二孩政策平稳实施,三甲医院主体工程基本完工,新建标准化村卫生室75所。新图书馆、数字电影院等文化阵地建成投用,成功举办中国围棋甲级联赛等大型赛事活动。切实加强法治建设,办理法律援助案件510件,人民调解实现应调尽调。严格落实安全生产责任制,全面关闭煤矿企业,烟花爆竹企业全部退出生产领域,安全生产事故起数、死亡人数同比均下降26.7%。化解信访疑难案件35件,实现群众到市进京非正常集访和大规模集访、重大恶性事件和群体性事件四个“零目标”。扎实推进社区网格化管理,社会治理水平不断提高。
    兑现对人民群众的庄严承诺,在全面完成市上交办民生实事的同时,滚动办好10件县级重点民生实事:建成龙河东组团、高家镇三期安置房39.4万平方米,峡南溪、瓜草湾安置房建设加快推进;新县城安全供水保障工程加快推进,打通隧道5公里,安装管网5公里;完成农村饮水安全巩固提升工程134处,解决2万贫困人口安全饮水问题;完成通村通畅公路312公里;适存中学、高家镇中学开工建设,水天坪小学、龙城小学实现招生入学,城区学校“大班额”现象有效缓解;7个乡镇垃圾收运系统投入运行,25个垃圾收运系统启动建设;丰都博物馆前期工作有序推进,城市灯饰工程、城市客运中心、龙河新城滨江公园启动建设。
各位代表!过去五年,是丰都发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。五年来特别是县委十三届四次全会以来,我们深刻领会中央、市委精神,立足丰都实际,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,发展思路更加科学明晰,工作举措更加有力有效。回顾这段历程,我们深切体会到,坚决同党中央保持高度一致、坚持党的领导,是我们做好一切工作的根本保证;全县干部群众团结一心、共同努力,是我们克服一切困难、赢得最终胜利的力量源泉!这里,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员及广大干部群众,向所有关心、支持和参与丰都改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    我们也清醒地看到,丰都仍然属于欠发达地区、处于欠发达阶段,发展中还存在不少差距,面临诸多挑战:一是县域经济总量偏小、质量不高,经济结构不尽合理,产业支撑乏力,适应动力转换的能力较弱。二是地方财力相对薄弱,收入结构不尽合理,财政收支矛盾突出。三是社会转型中的各类矛盾问题相互交织,维护安全稳定的任务繁重。四是依法行政水平不高,部分干部适应新常态、引领新发展能力不足,执行力和办事效率有待提高,从严从实作风还需加强。对这些困难和问题,我们必须高度重视、妥善解决,决不辜负全县人民的重托和期盼。
 
    二、未来五年的总体思路和主要任务
 
    未来五年,是我国全面建成小康社会的决胜期,是重庆深入推进五大功能区域发展战略的关键期,是丰都机遇集成、加快发展的黄金期。刚刚召开的县第十四次党代会为未来发展绘就了美好蓝图,指明了奋斗方向。今后五年,县政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,认真落实五大功能区域发展战略,抢抓撤县设区机遇,深入实施“135”发展战略,扎实推进“一心两极三带”生产力布局,强化生态涵养、加速绿色崛起,为全面建成小康社会、基本建成国际旅游文化名城而努力奋斗。
    按照以上思路,今后五年全县经济社会发展的主要目标是:全县GDP突破300亿元,工业总产值突破500亿元,农业总产值突破60亿元,旅游接待人次突破1500万,常住人口城镇化率达到50%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现4.6万元、2万元以上。推动丰都由国家级贫困县向生态经济强县跨越,由全国优秀旅游城区向国际旅游文化名城跨越,着力构建创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”体系,打塑中国肉牛之都、全国有机农业示范县、“丰都庙会”、名山5A级景区、南天湖国家旅游度假区“五张名片”。
围绕上述思路目标,我们将重点推进落实好六大任务。
    (一)建设绿色集约工业区。坚持“工业立柱”,着力提升工业发展质量和效益,工业增加值占GDP权重超过30%。围绕打造“一基地四集群”,优化动态工业项目库,争取每年引进投资亿元以上项目20个。优化提升“一区四园”,进一步完善产业发展规划、园区与城市融合发展规划,推动企业集中、要素集聚、资源集约、产业集群。强化企业创新主体地位,着力培育高新技术产品60个、高新技术企业15家、高成长性科技型企业30家、上市公司5家以上。坚持以绿色工业为纽带,促进一二三产业融合发展,进一步延伸产业链、提升价值链。
    (二)建设滨江旅游城市。强化“城市聚气”,着力增强功能、提升品质、彰显特色。优化完善“一江两岸多组团”城市发展格局,坚持“东进西扩北优”,高品质建设龙河新城,有序推进峡南溪片区、丁庄溪组团开发,完成北岸城区棚户区改造,推动县城建成区达到27.6平方公里、26万人规模。建成龙河东公园、市民休闲广场、县城灯饰工程等地标。发挥重点集镇辐射带动作用,着力打造一批特色集镇。突出“商贸活城”,加快服务业创新、融合、聚集、优化发展步伐,完善核心商圈、专业市场等商贸基础,实现社会消费品零售总额110亿元,建成库区商贸物流枢纽和外向型经济高地。大力发展仓储物流、“互联网+”现代物流业,加快推进水天坪国家一类口岸建设,建成湘渝黔武陵山区通江达海贸易口岸和水上物流基地。
    (三)建设国家农产品主产区。突出“农业夯基”,加快转变农业发展方式,大力发展效益农业、有机农业、出口农业、品牌农业,建成全国出口农产品质量安全示范区、全国有机农业综合示范县和名副其实的中国肉牛之都。依托国家科技园区、现代农业园区,重点发展肉牛、红心柚、榨菜等特色产业,提升壮大生猪、蛋鸡等传统产业,引进一批“规模型、科技型、生态型”优质农产品项目和农产品精深加工企业,新培育国家级龙头企业5家、市县级龙头企业100家以上。实施农业品牌战略,大力发展“三品一标”,完善农产品质量安全监管体系,稳步提升丰都农产品品牌影响力和市场占有率。培育壮大新型农业经营主体,创新农业社会化服务体制机制,推动农业规模化经营、特色化生产、品牌化营销。
    (四)建成全市全域旅游示范县。立足“旅游靓牌”,大兴旅游二次创业,全力推进旅游业态、旅游结构、旅游品牌、旅游服务提档升级,旅游业综合收入达到100亿元,旅游直接从业人员超过5万人,旅游产业增加值占GDP比重达到15%。优化整合旅游资源,统筹精品景区和乡村旅游发展,推进创建名山国家5A级景区和南天湖国家级旅游度假区,积极推进雪玉山休闲度假区、龙河水利风景区、“鬼城文化”创意园建设,打造5个全市乡村旅游样板。全力做好“旅游+”文章,推动旅游与工业、农业、商贸、城市深度融合,构建旅游新业态。高质量办好“丰都庙会”,整体提升丰都知名度和美誉度。围绕旅游要素配套,加快五星级酒店、智慧旅游等基础设施和公共服务体系建设,提升旅游产业竞争力。
    (五)建设国家生态文明先行示范区。把“生态铸魂”贯穿经济社会发展各方面,推动丰都纳入国家重点生态功能区,森林覆盖率超过50%。划定生态保护红线,加强南天湖市级自然保护区、龙河国家湿地公园管理,保护生态系统多样性。加强生态修复,建设长江沿岸、龙河、渠溪河百米林带,强化库区消落带治理,全面提升生态质量。发展生态经济,推动“一二三互动、林工旅融合”。加强水源地和重点流域综合整治,加大农村面源污染防治力度,强化城乡生活污染治理,提升环境质量水平。完善生态制度,全面推行“河长制”、产业发展“禁投清单”和环境准入“负面清单”。实施生态县、生态乡镇(街道)、生态村(社区)“三级联创”,倡导绿色低碳生产生活方式。
    (六)着力增进人民福祉。实施精准扶贫巩固提升三年行动计划,健全完善精准扶贫脱贫机制,建立贫困人口动态管理 机制,持续抓好驻村帮扶、结对帮扶,形成全社会共助脱贫的大扶贫格局。实施城乡居民收入倍增计划,健全公共就业创业服务体系,切实加强移民后期扶持扶助。深化行政体制、国资国企和农业农村等重点领域改革,不断提升群众获得感和幸福感。加快推进通用机场、沿江铁路货运专线、垫丰武高速等重大交通项目建设和县域骨干路网、南岸旅游环线、北岸农业产业环线建设,打造渝东北综合交通枢纽和三峡旅游客运服务基地。加快推进龙兴坝中型水库等水利工程建设,完成各类水利投资40亿元以上。加快骨干电网建设和农网改造,推进抽水蓄能等新能源项目建设,强化能源供给。健全完善更加公平、更可持续的社会保障制度,基本实现法定人员“五险”全覆盖,最低生活保障实现应保尽保,养老服务、住房保障、社会救助体系更加完善。加快城乡教育一体化和教育现代化建设,建成三峡库区教育强县。全面繁荣文化体育事业,建成丰都博物馆、影剧院。加强三级医疗卫生服务网络建设,创建2所“三甲医院”,乡镇卫生院、村卫生室标准化率均达100%。积极推进民主法治建设,全面提升依法治县水平。加强社会治理创新,构建“统筹城乡、多元共治”社区治理格局,创建全国社区治理和服务创新示范县。
 
    三、2017年发展目标和主要工作
 
    2017年是新一届政府的开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是丰都强化生态涵养、加速绿色崛起的大干之年。做好今年的政府工作,我们必须坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,大力推进“一心两极三带”生产力布局,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。
    综合考虑各种因素,今年全县经济发展预期目标是:地区生产总值增长11%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长14%,一般公共预算收入同口径增长12%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%、11.5%,城镇登记失业率控制在3.7%以内,单位生产总值能耗、主要污染物减排等约束性指标达到市上下达目标。
    围绕上述目标,我们将重点抓好九个方面的工作:
    (一)持续深化精准扶贫,全力巩固脱贫成果。面对即将脱贫摘帽新形势,着眼稳定脱贫新要求,启动精准扶贫巩固提升三年行动计划,建立精准扶持、稳定脱贫、长效增收新机制。
动态管理扶持对象。坚持“应进必进、当出必出”,建立健全贫困人口精准识别、动态调整、定期核查机制,对未脱贫户采取更加精准的扶持措施,给予更大力度的帮扶救助。着眼“两不愁三保障”,对容易返贫的已脱贫户,精准识别为ABC三类重点扶持对象,持续跟踪,重点关注,分类扶持。建立常态化贫困监测机制,及时掌握因突发重大疾病、重大灾害返贫户情况,动态建档管理,分类实施救助,切实保障每个贫困家庭基本生活。
    扎实开展十大行动。实施产业扶贫计划,开展农林种养、肉牛、金鸡、光伏、乡村旅游、金融等扶贫行动,大力引进龙头企业,培育新型经营主体,鼓励通过土地流转、产供直销、定向帮扶、股份合作等形式与贫困户建立稳定的利益联结机制,带动贫困群众持续增收。实施就业创业促进计划,全面落实稳岗补贴、公益岗位安置、创业担保贷款等扶持政策,强化就业动态监测研判,精准组织剩余贫困劳动力转移就业、稳定就业。实施财产性增收计划,加强资产收益扶贫,鼓励贫困户通过农村宅基地复垦、土地流转入股、“三权抵押”等形式,多渠道增加财产性收入。实施集体经济增收计划,积极盘活农村资产资源,鼓励村集体成立专业合作组织,参与多种生产经营,增加集体经济收入。实施健康扶贫计划,全面落实家庭医生制,分类救治大病慢病贫困对象,全额资助贫困群众医保提档。实施素质提升计划,多渠道资助贫困家庭学生就学,加强贫困家庭成员职业技能培训,隔断贫困代际传递。实施住房保障计划,完成农村D级危房改造1200户,高山生态扶贫搬迁4000人。实施保障兜底计划,将符合条件的贫困人口全部纳入低保范围。实施“三留守”人员关爱计划,加大生产扶持、生活救助和心理疏导力度,建立完善留守儿童关爱服务体系。实施基础设施补短板计划,力争所有行政村解决“八难”实现“八有”。
    优化完善保障机制。创新涉农资金整合方式和使用机制,整合资金8亿元以上投入扶贫,建立产业扶持、困难救助、贷款担保等专项基金,切实提高资金使用效益。创新扶贫帮扶机制,坚持驻村工作机构不撤、人员不减、标准不降,推行驻村人员分期轮换制度;优化调整结对帮扶对象,进一步深化科技扶贫、志愿服务,推动结对帮扶精细化;加强与对口帮扶单位的联系对接,深入实施好水利定点扶贫“八大工程”等重点帮扶项目,积极争取对口帮扶项目资金,切实加大社会帮扶力度。创新落实脱贫攻坚县乡村三级责任制,建立巩固提升工作责任清单,完善目标考核体系,强化扶贫项目资金监管,全面落实脱贫攻坚督查巡查制度,切实提高巩固提升工作成效。
    (二)培育壮大工业集群,加速提振工业经济。工业是丰都发展最突出的短板,也是挺起丰都经济“脊梁”的希望。要下决心推动工业“强身健体”、转型升级,力争引进亿元以上工业项目20个、到位资金60亿元,工业投资增长20%以上、工业增加值增长12%以上。
    集聚工业发展合力。优化完善上市企业培育、龙头企业扶持等政策,引导资源、资本、人才等各类要素向工业汇聚。调整优化工业园区“一区四园”布局,开展园区闲置土地清理,完成园区基础设施建设投资3亿元以上,推动水天坪工业园适度拓展、完善功能、提高效益,镇江工业园实现项目落地、良性运行,统筹推进玉溪和湛普工业园发展。深入推行“1+5+X”招商模式,整合建立园区招商与企业服务机构,强化招商入驻企业跟踪服务。加强企业运行监测、运营指导,积极搭建企业融资平台,落实重点企业“一对一”结对联系机制,及时分析、解决企业运行困难,鼓励支持企业创新发展。力争全年新培育规模以上工业企业10家,推动恒都农业、金籁电子、凯迪能源3家企业挂牌上市。
    推动产业集群发展。坚定“一基地四集群”新型工业定位,着力引进、开工、投产一批重大工业项目。加快新能源基地建设,全力推动抽水蓄能电站前期工作和页岩气开采利用,推进中利光伏发电项目扩产扩容,开工建设横梁、回山坪风电项目,力争招商引进新能源项目3个以上,合同引资15亿元,年产值10亿元。倾力打造现代建筑产业集群,建成集成建筑设计中心、建材检测中心和2家PC构件生产厂,引进培育集合建筑、装配式门窗、家具等生产性企业8家以上,生产PC构件10万立方米,加速打造全市新型建筑产业示范基地。着力壮大食品加工产业集群,推动4万吨冻库及12条牛肉精深加工生产线、华裕农科年产6000万羽雏鸡繁育西南中心和10万吨饲料加工厂、德青源蛋品加工中心建成投产,争取引进华安集团油脂加工、中粮集团生猪养殖加工等重大项目,打造百亿级产业集群。加速打造医药及医疗器械产业集群,引进太极、天圣等医药企业,启动医疗器械检测中心、微流控工程技术中心建设,落地医疗器械生产企业20家以上,力争年产值达到8亿元。打造机电产业集群,努力盘活镇江化工园资产,严格环境准入条件,加快竹浆纸一体化项目建设,开工建设船用电子设备、控制及逆变电路项目,努力扩充一批高科技电子产业项目,力争年产值达到60亿元。
    (三)推动城镇扩容提质,加快新型城镇化进程。坚持建管并重、量质并举,统筹推进城镇建设管理,集聚人气,丰富业态,加快推进以人为核心的新型城镇化,力争城镇化率达到44.5%
    加快推进城市开发。凸显滨江旅游城市特色,全面完成城乡总体规划编制,启动城市总规修编。高品质打造龙河新城,建成规模达到3平方公里,新建市政主次干道3公里,基本完成产业大道龙河新城段升级改造,全面建成过江污水管网,开工建设五星级酒店。峡南溪片区完成主次干道建设及道路绿化,建成城市客运站并投入使用,加快功能性设施配套建设,启动商业整体开发。丁庄溪组团建成火车站至迎宾大道连接道,完成公交换乘站、社会停车场建设,提升丰都窗口形象。加快房地产开发,力争建设投资20亿元,建成商品房40万平方米、销售60万平方米。完成北岸城区2000户20万平方米棚户区改造。
    提升城镇建管水平。加快城市提档升级,启动海绵城市、“智慧丰都”建设,建成城市综合管廊1公里,完善数字化城市管理平台体系,加快建设城市公厕、停车场、过街天桥等市政设施,建成转山堡垃圾中转站,推进城市背街小巷、社区支路升级改造。完善城镇管理体制,深入推进“五城同创”,开展城市违法建设、占道经营、乱停乱放等专项整治行动,力争成功创建市级文明城市。高起点规划特色小镇集群,启动高家镇市级特色小镇建设,加快推进沿江集镇提档升级,全力推进三建乡场镇避险搬迁,全面完成各乡镇公园、文化广场、公厕等基础设施改造。强化集镇市容环境整治,推动集镇绿化、美化、亮化、净化,力争农村垃圾处置率达100%。
    不断丰富城市业态。围绕“景城、港城、产城”一体发展目标,深入实施服务业三年行动计划,大力发展现代物流、批发零售、餐饮娱乐等业态。加快建设龙河东、峡南溪、名山特色商圈,完成久桓时代广场主体工程,东麓国际商城全面开业,力争引进市级以上大中型企业入驻。精心打造丰都古城、滨江路特色街区,争取龙城香街成功创建市级美食街。启动建设汽车后服市场,建成五洲国际家居建材城一期工程和农产品批发市场。以国家一类口岸、游轮港建设为契机,加快发展外贸经济。大力推进仓储、物流、快递企业“退城进园”,完成粮食仓储物流园主体工程,建成县级农村电商公共服务中心,力争引进电商企业30家,实现商品销售额120亿元、网上交易额25亿元。
    (四)着力打造全域旅游,推动旅游上档提质。全面贯彻《支持丰都县旅游经济发展实施方案》,围绕形象突出、业态多元、效益凸显目标,加快打造市级全域旅游示范县,力争接待游客1250万人次,实现旅游综合收入60亿元。
提速打造旅游精品。集中力量推动重点景区建设、产业融合发展、旅游环境优化。全面改善大名山景区整体形象,完成名山古建筑改造、观光索道和旅游集散中心等20个项目建设,名山5A创建通过国家景观质量评定,启动游轮港北岸港口大楼、栈桥建设,基本建成丰都古城二期,力争5D情景剧对外开演。围绕南天湖度假区开放目标,全面完成环湖景观改造,建成天堂谷森林公园,滑雪场建成投运,加快建设厢坝市政道路等景区连接道,完善达沃斯酒店等配套服务设施,满足游客基本需求。积极推进龙河国家水利风景区前期工作。深入实施“旅游+”行动计划,推动农旅、工旅、商旅、文旅、体旅等产业融合发展,策划建设渠溪河、龙河水上运动和南天湖山地运动基地,加强小官山等文化遗产保护利用,积极培育多元旅游业态。开展旅游服务质量提升年活动,全面提升旅游公共环境质量。
精准实施旅游营销。精心举办丰都庙会、牛肉美食文化节等独具特色的大型主题活动。建立健全政府支持、部门协同、企业联手、媒体跟进、游客参与的“五位一体”宣传营销机制,组建县级部门全面参与的营销团队10个,进一步深化与网络媒体、旅行社、游船公司的交流合作,打造跨区域、跨平台、跨终端的立体营销体系。精准对接市场信息和社会潮流,有针对性地推出观光祈福、亲子游乐、猎奇探险、康体养老等旅游产品,策划精品旅游线路4条以上,引导、拉动和创造不同消费群体。
    (五)发展特色效益农业,加快改善农村面貌。围绕国家农产品主产区定位,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,深入推进农业供给侧结构性改革,推动一二三产业深度融合,力争农林牧渔业增加值增长4.8%
    持续壮大特色产业。围绕“一心两极三带”,着力调整优化农业空间布局,加快建设一批优势产业带。长江经济带突出现代农业集中展示、加工、示范功能,新建优质牧草基地2000亩,建成存栏3000头高档肉牛养殖场、年养殖120万只蛋种鸡和240万只蛋鸡标准养殖场,加速打造肉牛、蛋鸡生产加工示范区。渠溪河经济带突出农产品核心基地功能,集中打造2000亩优质粮油、3000亩花椒示范片,建设2个万亩榨菜、1个万亩红心柚示范基地,启动红心柚冷藏库和商品化处理生产线建设,带动形成高效农业示范带。龙河经济带突出绿色生态功能,持续打造5万亩现代烟草农业基地,推进1万亩高山蔬菜基地建设,发展有机种植6000亩,加快木本油料、中药材、笋竹等特色产业发展。大力引进和培育农业产业化龙头企业,实现销售收入28亿元以上。加快培育新型农业经营主体,新发展农民专业合作社50个、家庭农场150个。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管和品牌创建,新认证“三品一标”3个以上,力争“恒都”成功创建中国驰名商标、“丰都锦橙”获得国家地理标志登记认证。
    改善农业发展条件。着力改善农业耕作条件,集中连片建设高标准农田1.5万亩,整治土地2.8万亩。合理利用农村闲置土地资源,实施农村建设用地复垦500亩。加快农村重点产业配套道路建设,新建产业路260公里、便民路950公里。持续推进“五小水利”建设,加大灌区续建配套力度,维修水渠30公里,切实保障农业灌溉。推广农用机械5000台(套)以上,耕种收综合机械化水平提高1个百分点。推动农业信息化建设,启动建设红心柚产品质量全程溯源信息系统,加快建设“益农信息社”村级服务站,争创市级农业信息进村入户试点示范县。
    着力打造美丽乡村。坚持统筹规划、因地制宜,完成全县行政村村域现状分析及美丽乡村建设规划。加大农业面源污 染防治力度,实施生活垃圾专项治理,新建大中型沼气工程7处。整合使用流域治理、人居环境整治、产业发展等专项资金,有计划、分步骤推进农村“三改一整治”、清洁能源推广、流域景观绿化、特色产业发展、基础设施建设。集中打造马良-厢坝、南天湖-都督、莲花-方斗山等乡村旅游带,建成乡村旅游示范村3个、特色农村院落10个、特色乡村人家10个,力争创建市级卫生乡镇2个、农民新村示范点3个。
(六)加强基础设施建设,着力破解发展瓶颈。把基础设施建设作为拉动经济增长的重要手段,大力实施一批利长远、惠民生的交通、水利、能源、通信项目,奠定城乡一体发展基石。
    健全完善交通网络。围绕打造渝东北综合交通枢纽,加快推进沿江铁路货运专线、渝西高铁、垫丰武高速、水天坪码头二期、玉溪码头等重大项目前期工作,开工建设丰彭路都督何家坝至彭水段升级改造工程。加快完善内部网络,大力推进北岸环线、南岸旅游环线道路建设,加快实施梯子河至青龙、双路至横梁公路建设,完成社坛至鲁家冲、长江大桥至两汇、高家镇至楠竹、九溪沟至老鸦阡、体育场至汇南等公路改造。推动农村道路提档升级,续建联网公路桥8座。
    加快水利设施建设。抢抓水利部定点扶贫契机,大力推进水利重大项目建设。梨子坪中型水库实现下闸蓄水,稳步推进沱沱坝、硝厂沟、王家山等水源工程建设,开工建设龙兴坝中型水库、三岔溪小型水库等水源工程,统筹抗旱水源、烟草援建等储备项目,确保在建水源工程投资规模保持在2亿元以上。全力实施农村饮水安全巩固提升工程,完成社坛等7个集中式供水工程升级改造。持续抓好防洪薄弱环节建设,建成达标堤防5公里以上。
    改善能源通信条件。持续推进农村电网升级改造,切实保障农村居民生产生活需求。规划建设液化石油气集中供气站,保障偏远地区、旅游景区能源供给。大力推进农村地区4G通信基础设施建设,提高农村地区光纤使用率。
    (七)强化生态文明建设,打造绿色生态家园。将绿色作为丰都全面持续发展的本底,启动市级生态文明示范县创建,统筹抓好生态保护建设与环境治理监管,打造山清水秀美丽丰都。
    加速构建生态屏障。完成县域环境功能区域和生态保护红线划定,分类制定实施自然保护区、三峡库区消落带等重点生态保护区管控办法,力争丰都纳入国家武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区。大力实施山水林田湖生态保护与修复工程,统筹推进自然保护区、湿地公园建设,全面完善龙河湿地科研、监测、宣教设施,确保龙河国家湿地公园建设项目通过国家验收。持续推进天然林保护、退耕还林、绿化造林工程,切实抓好森林防火和林业有害生物防控,完成营造林20万亩、坡耕地还林6.5万亩,实施石漠化治理、水土流失治理、矿山生态修复48.2平方公里,全力维护生态安全。
    重拳整治生态环境。深入实施环保“五大行动”,重点抓好大气、水、土壤污染防治。加强工业废气、施工扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、露天焚烧等大气污染治理,新增扬尘控制示范工地5个。全面推行“河长制”,大力开展流域生态环境综合治理专项行动,实现沿长江工业、船舶、生活等污水达标排放,全面整治龙河流域非法小水电、非法采砂场、违法违章建筑,严控碧溪河等流域场镇生活、畜禽水产养殖、农村面源等污染。完成乡镇场镇污水处理厂建设,提标改造5个重点城镇污水处理厂,建成42个农村环境连片整治污水处理项目,力争实现乡镇生活污水全收集、全处理。强化水源地保护,完成集中式饮用水水源地规范化建设,实现水源地水质全面达标。全面落实畜禽养殖“三区”管理规定,完成禁养区畜禽养殖场关闭搬迁、限养区畜禽养殖污染治理,大力推广测土配方施肥、土壤有机质提升等技术,切实保障土壤环境质量安全。
    全面筑牢生态防线。严守生态文明建设“五个决不能”底线,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、终身追责”责任制,严格执行生态环境损害赔偿等制度,强化涉河、涉地、涉林、涉矿行政审批管理,加快形成全方位、全过程环境监管体系。完善环境保护投入机制,建立环保产业股权投资基金,积极培育环境治理和生态保护市场主体。加快智慧环保建设,健全生态环境监测网络,推动污水处理厂、工业污染源、水域控制断面等在线监测系统建设。进一步完善环保行政执法和刑事司法联动机制,大力开展环境保护专项执法行动,严肃查处未批先建、偷排漏排、超标排污等环境违法行为。深入开展环保宣传“十进”和生态示范“三级联创”活动,推动生态文化繁荣发展。
    (八)深化重点领域改革,加快创新驱动发展。事不避难,知难不难。充分发挥改革牵引作用,创新驱动作用,朝着问题走,迎着困难上,不断激发经济社会内生动力。
    推进重点领域改革。扎实推进县属国有企业分类改革,实现“关闭一批、整合一批、发展一批”。深化行政审批制度改革,委托下放一批行政审批项目,取消非行政许可审批事项,全面推行网上行政审批。加快实施城乡户口统一登记,全面推进居住证制度。强力推进农民工住房公积金缴存试点,引导农民工进城购房1000户、转户进城1500人。深化农村产权制度改革,细化和落实承包土地“三权分置”办法,促进农业股份合作发展,全面完成国有林场改革任务。深入推进供销合作社综合改革,积极探索联合社双线运行机制,加快基层供销社恢复重建步伐。深化财税体制改革,加大各类资金统筹整合使用力度,推进财政管理综合绩效评价,构建政府债务风险闭环管理体系,确保政府债务可控。深化投融资体制改革,发行企业债实现直接融资10亿元,推进乡镇污水处理、土地整理等PPP项目实现社会融资20亿元,通过政府购买服务在棚户区改造、人居环境改善等领域实现融资30亿元。深化商事制度改革,全面实行个体工商户“两证整合”登记制度,持续推进企业“五证合一”,新增市场主体5000户。深入推进综合医改,加快建立分级诊疗体系,力争群众县内就诊率达到90%。
    加快创新驱动发展。落实创新人才管理使用办法,引进一批实用型、紧缺型、创新型人才来丰都全职工作。加强与高等院校、科研院所交流合作,推动科技创新成果转化应用。创新政府支持产业发展方式,建立5000万元科技创新专项资金,充分发挥创业种子投资基金牵引作用,专项支持创新平台建设、领军人才团队引进、人才服务和重点创新项目,力争新增科技创新型中小微企业10家、县级企业技术研发中心2个。强化创新成果产权保护,确保专利授权50件以上。
    (九)大力发展社会事业,切实增进人民福祉。坚持从群众最根本、最迫切、最现实的需求出发,统筹抓好民生各项工作,不断健全社会保障和治理体系。
    大力促进就业创业。全面落实各项就业扶持政策,完成职业技能培训4000人,城镇新增就业8000人以上。加强务工组织引导,全力保障重点企业用工需求,有序组织转移就业1万人以上。全力推进大众创业,加大“创业一条街”培育力度,力争发放创业贷款1亿元以上,新增创业主体5000个。
    完善社会保障体系。实施全民参保计划,大力推进“同舟计划”,城乡居民养老保险、医疗保险参保人数分别稳定在28.5万人、70万人以上。加快建设养老服务设施,建成2个乡镇敬老院和3个社区养老服务站。建成水天坪、龙河东保障性住房14万平方米,符合条件的困难群众实现住房“应保尽保”。
    办好人民满意教育。推动教育均衡发展,优化教育资源配置,义务教育发展基本均衡县创建通过国家评估认定。新建三抚完小、董家中学等寄宿制学校3所,改扩建十直中心校、南天湖中学等校舍1.6万平方米。加强教师人才培养,推进特色示范高中建设,高考重本上线率保持在20%以上,职高毕业生就业率达100%。
    提高卫生健康水平。全面完成“三甲”医院、疾控中心实验楼建设,建成双龙、龙孔2个卫生院业务综合楼及7个乡镇中医馆,引入社会资本兴办2所专科医院。推动公共卫生服务均等化,加强爱国卫生工作,启动创建健康城市。逐步落实“全面两孩”配套政策,免费开展孕前优生健康检查3100人,出生人口性别比控制在107以内。
    加快发展文体事业。建成20个村综合文化服务中心示范点,常态化开展“五送”文化下乡活动,力争举办大型体育赛事和商业演出活动3场次以上,创作市级参展或获奖作品200件以上。积极挖掘非遗资源,力争新增县级非遗项目2项。
    加强和创新社会管理。强化城乡社区网格化管理服务,逐步实现社区网格管理信息化。完善社会安全事件应急联动指挥系统,推进社会治安综合治理创新,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,不断提升平安建设水平。加强安全监管能力建设,全面落实安全生产责任制,全力防范安全事故发生。持续深入开展防范和打击非法金融活动,坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。扎实开展“七五”普法,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,畅通和规范群众诉求表达、矛盾调处、权益保障渠道,办理法律援助案件450件。
    顺应群众期盼,我们将滚动办好10件重点民生实事。一是建成峡南溪、瓜草湾安置房20万平方米。二是全面建成龙城小学、水天坪小学,完成高家镇中学一期工程建设,基本完成适存中学主体工程,启动实验小学金科分校建设,进一步化解城区学校“大班额”。三是新建全民健身场地20处以上。四是开工建设丰都博物馆。五是完成龙河新城滨江公园绿化工程,升级改造县城滨江公园。六是完成城市一期灯饰工程。七是建成农村撤并村通畅公路200公里,完成公路安保工程200公里。八是整治山坪塘990口。九是实施新县城安全供水保障工程,新建拦水坝1座,引水隧道9公里。十是完成农村妇女“两癌”免费检查2.3万人次,孕产妇“唐氏”筛查1500人。
 
    四、加强政府自身建设
 
    新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求,我们必须励精图治,奋发作为,进一步转变政府职能,强化责任担当,坚持依法行政、廉洁从政,不断提升政府施政能力和水平。
    (一)强化责任担当,打造实干政府。牢记党的宗旨,进一步密切同群众的血肉联系,把干事创业、为民服务作为最大责任,真心实意为群众办实事、解难事,当好人民公仆。讲求工作实效,坚持“一线工作法”,对认准的目标、承担的工作,主动作为、敢于负责、盯紧靠实,确保工作抓一件、成一件。提高办事效率,坚持少说多干,让雷厉风行、马上就办在全县形成风气、形成习惯、形成规矩。健全激励机制和容错纠错机制,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。强化督查问责,借鉴国务院经济社会发展大督查模式,进一步完善从决策到执行的督查落实系统,确保上级各项决策部署不折不扣地贯彻落实。
    (二)加快职能转变,打造高效政府。坚持科学理政,全面加强服务型政府建设,推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变。进一步优化行政管理,改进文风会风,确保机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加便民高效。深化“放管服”改革,大力推行“三制一票”行政审批方法,实施行政许可标准化,严控新设行政许可,推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权,进一步减少办事环节,缩减办事时限。加大效能评估和监督检查力度,着力消除“中梗阻”,打通群众办事“最后一公里”。
    (三)严格依法行政,打造法治政府。坚持有权必有责、用权必担责、滥权必追责,严格依照法定权限和程序行权履职,坚决防止和纠正行政不作为、乱作为。严格执行规范性文件审查备案制度,做到有件必备、有错必究。严格遵守重大决策公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受县政协的民主监督,坚持邀请人大代表、政协委员固定列席县政府常务会议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加快推进行政执法体制改革,探索跨部门综合执法,分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究,确保执法行为规范、公正、文明。
    (四)加强权力监督,打造廉洁政府。坚持用制度限权治事管人,健全行政权力运行监督体系。坚决落实全面从严治党各项要求,自觉把《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的要求落实到政府工作和公务人员个人修为的各个环节。全面落实党风廉政建设主体责任,以更高的标准、更严的举措正风肃纪,促进干部清正、政府清廉、政治清明。拓宽政府信息公开渠道,深化政务公开,促进互联网便民服务平台信息共享。强化行政监督和审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源以及领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全廉政风险防控体系,深入开展工程建设、政府采购、国企管理、投融资等领域专项整治行动,始终保持惩治腐败的高压态势,努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。
    各位代表!奋斗铸就辉煌,自当乘风破浪;时代赋予重托,尤须砥砺前行。我们坚信,在推动改革发展的伟大征程中,任何困难都改变不了丰都人民创造幸福美好生活的强烈愿望,任何挑战都阻挡不了我们追赶跨越的坚实步伐!只要我们走对路、扎实干,扬长避短,顺势而为,就一定能够推动各项工作取得新突破、迈上新台阶!让我们在县委的坚强领导下,协力同心,务实苦干,奋发拼搏,为强化生态涵养,加速绿色崛起,夺取全面建成小康社会和基本建成国际旅游文化名城新胜利而不懈奋斗!
 
 
名词解释
   
五大功能区域发展战略:市委四届三次全会提出,将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。
135发展战略:县委第十三届四次全会确立了“135”发展战略。“1”即“生态涵养、绿色崛起”发展主线,“3”即“三峡库区明珠、重庆生态低碳经济重地、国际旅游文化名城”三大目标,“5”即“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务。
供给侧结构性改革:从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
GDP:国内生产总值,指在一定时期内(一个季度或一年),一个国家或地区所生产出的全部最终产品和劳务的价值。
“1+6+X”特色效益农业:“1”即肉牛;“6”即榨菜、红心柚、龙眼、烤烟、花椒、有机大米;“X”即猕猴桃、黑花生等区域性特色产业。
一基地四集群”:“一基地”即新能源基地;“四集群”即食品加工产业集群、机电产业集群、医药及医疗器械产业集群、现代建筑产业集群。
五大保险”:养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。
国家一类口岸:由国务院审批,允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国(关、边)境的海(河)、陆、空客货口岸。
环保“五大行动”:蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动、田园行动。
营改增:指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。
PPP:在公共服务领域,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
五位一体”总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
五大发展理念:党的第十八届五次全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,是“十三五”中国发展新的“思想灵魂”。
一心两极三带:一心”即以县城规划区为中心,“两极”即“南旅、北农”两个增长极。“三带”即“沿长江、渠溪河、龙河”三个经济带。
一区四园”:“一区”即特色工业园区;“四园”即水天坪工业园、镇江工业园、玉溪工业园、湛普工业园。
一江两岸多组团”:“一江”即长江;“两岸”即长江南北岸;“多组团”即王家渡组团、丁庄溪组团、名山组团、龙河东组团、镇江组团、水天坪组团。
三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品,农产品地理标志。
全域旅游:在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。
河长制”:由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。
两不愁三保障”:“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
农村“三权”抵押将农民的土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权纳入贷款抵押范围。
八难八有”:“八难”即贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共服务难;“八有”即每个贫困村有一个特色主导产业,有一条硬(油)化村社公路,有一个便民服务中心,有一套落实社保政策到户的具体措施,有一个整洁的村容村貌,有一个坚强有力的村级班子,有一支稳定的驻村工作队,有一个有效的结对帮扶机制。
“1+5+X”招商模式:“1”即1个归口单位,全县招商引资工作统一归口于县经合局管理;“5”即新型工业、城建商贸、文化旅游、现代农业、社会事业及基础设施等5个专业招商组;“X”即全县乡镇(街道)。
海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”
五城同创”:我县于2012年8月启动,目前成功创建国家园林县城、国家卫生县城,还将深化创建市级文明城市、市级生态园林城市、市级健康示范县等。
五小水利:即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
五个决不能”决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长;决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓“金山银山”;决不能以影响未来发展为代价谋取眼前利益;决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣;决不能对突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。
土地“三权分置”:农村土地所有权、承包权、经营权分置。
五证合一”:将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为统一社会信用代码的营业执照。
同舟计划:即建筑业工伤保险专项扩面计划,从2015年开始到2017年结束,用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险,从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。
放管服”:“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。
三制一票制:即并联审批制、限时办结制、超时默许制、一票收费的行政审批方法。

 

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