一、基本情况

（一）项目背景、内容。

根据党的十九大精神、党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和市委、市政府批准的《丰都县机构改革方案》，制定本规定。丰都县市场监督管理局是县政府工作部门，为正科级。丰都县市场监督管理局贯彻落实党中央、国务院、关于市场监督管理工作的方针政策，贯彻执行市委、市政府、县委、县政府关于市场监督管理工作的决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

（二）项目资金情况。

2023年我单位项目预算安排1,321,488.00元，已使用1,321,488.00元，项目资金已全部使用完。项目资金到位率100%，项目资金执行率100%。

（三）绩效目标。

1.编制名山景区标准体系明细表，完成对丰都县名山景区旅游服务标准化试点现场考核评估；2. 制定并完成2023年特种设备日常检查计划，重点场所特种设备日常检查率达到100%；按计划对全县70余家获证企业进行安全监管；开展安全乘梯守护行动，提高电梯维保工作质量，增强居民安全乘梯意识；特种设备信息化管理平台飘红率保持1%以下，特种设备一般事故隐患整治率达到99%；3.加强两品一械监管，按计划开展药品抽检60批次，化妆品抽检25批次；开展药品科技活动周、5.12化妆品宣传周活动，在城区和10个所共发放宣传画报3000余份，安全用药知识手册、化妆品安全知识手册1500份；宣传视频在重百、新世纪和7家化妆品店电子显示屏反复播放；到社区、学校、医院、美容店、化妆品店张贴宣传画报400张，以此提高老百姓对药品、化妆品安全使用的认识；加强“四项不良反应”监测工作，上报药品、化妆品等不良反应监测共计526例；落实药品、化妆品等6个专项检查行动，共计出动检查人员800人次，对发现违法违规的单位进行立案查处；4. 做好党代会、两会、庙会安保，中、高考，职业水平等考试安保、南天湖避暑节等安保3次，出动人员200人次，执法车辆50车次；完成其他重大活动、重要接待安保12次，出动人员80人次，执法车辆50车次；组织培训安全管理人员320人次；5.配合组织部开展非公党支部书记培训1次，指导民营经济协会党支部开展组织生活和主体活动12次；6. 2023年已完成食品监督抽检2125批次，完成率100.62%。合格2076批次，不合格49批次，不合格率为2.31%，后处置率达100%；对我县辖区内310家食品生产经营主体开展了食品快检，共完成食品快检任务1000批次；7.全年共完成消费者投诉举报处理449件，有力地优化了营商环境，提升了消费活力。

（四）   单位职能职责。

1.负责市场综合监督管理。

2.负责食品药品安全监督管理。

3.负责药品、医疗器械、化妆品安全监督管理。

4.负责宏观质量管理

5.负责产品质量安全监督管理。

6.负责特种设备安全监督管理。

7.负责市场主体统一登记注册。

8.负责推动市场主体信用体系建设。

9.负责规范和监督管理市场秩序。

10.负责消费者权益保护工作。

11.负责统一管理计量工作。

12.负责统一管理标准化工作。

13.负责统一管理认证认可和检验检测工作。

14.负责知识产权发展与保护工作。

15.负责开展市场监管综合执法工作。

16.协助指导小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，负责机关、直属单位党建工作。

17.负责局机关和所属单位安全监管、信访稳定、扶贫工作。

18.完成县委、县政府交办的其他任务。

二、绩效目标完成情况分析

（一）总体绩效目标完成情况分析

1.党建统领持续增强。一是政治建设全面推进。深入学习贯彻党的二十大精神，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，党组班子全年专题研究全面从严治党、机关党建、意识形态、党风廉政等22次、相关议题26个。认真落实党建统领“885”机制，“八张报表”所涉及6项指标全面落实，其中A档达3项；“八张问题清单”入库问题1个，党组织领导力组织力持续增强。意识形态工作责任制全面落实，妥善处理12件市场监管领域舆情，全面彻底流毒影响，政治生态持续改善。二是主题教育扎实推进。突出“三严”要求抓实主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。以严的氛围深学习，开展各类专题学习24场次；以严的基调实调研，撰写调研材料5篇和正反案例剖析2个；.以严的措施抓落实，严肃开展专题民主生活会，查摆并整改各类问题21件，建立长效机制16个。三是基层党建创先争优。规范建设“活力党组织”，党员到社区进网格报到1200人次、注册260人次，活力指数动态排名争先。指导基层党支部召开党员大会120多次，开展主题党日120多次。开展“书记赛党课”活动36次，开展青年理论小组座谈交流会和“学习身边榜样”评选活动，加强“小个专”党建指导。成立市场监管局“五跨协同党员战斗队”，“红镰志愿服务队”，下沉开展活动6次。新提拔15名年轻中层干部，选派5名机关干部充实到基层，11名干部轮岗交流，新录用和遴选公务员7名，进一步优化干部队伍年龄结构。四是全面从严治党纵深推进。推进落实党组、党组书记、班子成员3个责任清单，开展廉政谈话提醒13次。对巡察反馈四个方面32个问题全部整改到位。严查损害营商环境问题2个，开展“以案四说”促“以案四改”2次，梳理排查关键岗位廉政风险点101个，制定防控措施216条。纠治参与赌博、酒驾醉驾等问题2件。

2.安全底线全面守牢。一是食品药品安全稳定向好。落实“两个”责任，分级建档食品生产经营主体10089家，确定包保干部共计1080人。食品生产经营企业配备食品安全总监321人、食品安全员1468人。完成食品抽检计划2125批次，合格率97.69%；完成快检1016批次，异常率8.96%；药品、化妆品、医疗器械抽检106批次，合格率100%。加快推进麻辣鸡产业标准化品牌化发展。75家食品生产企业“阳光工厂”注册使用率达98.7%。检查餐饮服务单位4560家次，完成餐饮环节“双随机、一公开”检查任务45家，完成率100%。成功完成1家城区农贸市场的食品安全规范化建设，2个农贸市场和1个大型超市经营企业建立食用农产品快检室。餐饮经营者（除微型餐馆外）入驻“重庆阳光食品”APP共1685家，入驻率92.18%。“互联网+明厨亮灶+AI识别”安装学校、养老机构、医院食堂覆盖率达100%。开展除险清患，检查并整改校园食品安全风险隐患81条，排查整改“两品一械”风险隐患26个，立案查处各类食品药品案件321件。在全市药品安全巩固提升行动工作会上做经验交流发言，移送公安案件数量位居全市第一。二是特种设备安全形势可控。落实特种设备制度机制，配备负责人406个、安全总监441个、安全员925个。检查并整改隐患216条，整改率100%，下达《监察指令书》74份，立案调查10件。推动电梯“四个率”达标，实现全县电梯应急响应率100%、故障困人率0.42％、电梯检测合格率100％、困人救援按时到达率100％。三是工业产品质量持续提升。产品质量监督抽检232批次，不合格30批次，合格率87.07%，后处置完成率100%。加强对县内4家获证企业落实企业主体责任监督检查。组织开展儿童学生用品、液化石油气、燃气具及配件、液化石油气调压器、消防产品、低速电动车等产品质量安全专项整治行动，检查相关单位230余家，下达《责令整改通知书》35份。

3.营商环境持续优化。一是政务服务更加便民。进一步优化开办企业服务，做到开办企业全流程零费用、零跑路，激发群众创业热情。深化“一照多址”“一证多址”改革，推行住所自主申报承诺制，持续落实免费印章等政策，共为企业节约印章成本40余万元。全面推行简易注销登记改革，支持企业通过简易程序快速退出市场，公告时间压缩至20天，材料压缩至2项。二是竞争环境更加公平。优化公平竞争环境，对招商引资协议、合同等55份涉及市场主体经济活动开展公平竞争审查。参与县政府重大决策项目审查2个，清理规范性文件、政策措施30件。全面启用公平竞争审查信息化系统。严格遵守执法办案各项规定，推行“首违不罚、轻微免罚”，不予处罚46件。三是市场监管更加公正。落实行政处罚“五个维度”裁量因素要求的意见，全局办结各类案件385件，处罚156.77万元，移送公安机关6件。全年办理行政复议26件，行政诉讼4件。统筹制定2023年度全县部门联合“双随机、一公开”联合检查计划22个，实现市场监管领域18个成员单位全覆盖。为1000余户被列入异常名录市场主体开展信用修复。对全县264户连续两年未年报市场主体开展核查，确定62户市场主体进入吊销程序。

4.经营主体质效并举。一是助企帮扶有力有效。推广企业电子亮照亮证，下载电子营业执照3000余户次。通过定期业务指导、走访调研、业务交流培训等提升市场监管窗口的标准化、规范化水平，对重庆丰都抽水蓄能有限公司、枣丰大健康科技重庆有限公司、重庆埃普诺新能源科技有限公司等一批县重点企业重点项目落地采取保姆式一对一服务。二是支持市场主体发展壮大。鼓励以新农人、家庭农场、总部经济等重点，培育壮大市场主体。2023年，全县新增市场主体11532户，经营主体新发展率18.26%，同比增长92.10%，全县市场主体总量突破7万大关。三是个体经济健康发展。健全完善个体工商户联席会议制度，联合县税务局、县农业农村委等8个部门制定丰都县“个转企”工作方案，建立“个转企”企业培育库，逐步引导409户个体工商户转型升级为企业，解决经营者经营实际问题85户次。

5.市场秩序持续规范。一是重点领域执法深化。深入开展打击侵权假冒、“铁拳”行动、“长江禁捕打非断链”工作。查办侵犯商标专用权案件17件，制售假劣食品案件165件，制售产品质量案件44件，销售劣药案件23件。查处“铁拳”行动13类重点案件32件，罚没金额11.8万元。二是消费者权益更加保障。深入开展放心消费示范创建，7家经营主体被评为市级放心消费示范单位。受理消费者投诉举报共1543件，为消费者挽回经济损失293万元，发布消费提示警示10条，收到消费者自发主动赠送锦旗3面。三是价格及合同监管更加有力。规范学校、医院、景区等重点领域价格问题60个。推广校外培训机构格式合同标准文本30份，发现并纠正不公平格式条款10条。四是网络市场整治成效更加显现。开展2023年网络市场监管促发展保安全专项行动，立案查处网络交易违法14件，发放《责令整改通知书》18份，责令整改网站5个（次）。五是计量器具监管更加为民。检查加油机128台、电子秤349台、焦度计等148台、民用三表7800块、医用计量设备1093台（件），组织检定出租车计价器232台、充电桩31个、基层医疗机构医用设备检定1657台（件），主要民生计量器具受检率达到95%以上。六是广告监管更加务实。监测各类广告1386条，指导改正不规范广告202条，查处广告违法案件13件。持续深化川渝公益广告助推乡村振兴，为丰都宣传南天湖冰雪节、祈福节、栗子大米等公共产品20批次，得到县委、县政府的高度评价。

6.质量强县建设稳步推进。一是质量发展水平不断提升。以县政府名义印发《推进质量强县建设实施方案》。强化重点工业企业质量帮扶，走访服务企业78余家次，组织开展质量培训5期、质量诊断51次，帮助企业解决实际问题82个。及时组织计量授权考核并颁发《计量授权证书》，每年为企业节约计量检定费用40万元。指导重庆绿岛源建材公司等公司申请质量管理三体系认证，推动创建品牌16个。二是标准引领不断强化。完成名山景区市级旅游服务标准化试点验收，标准覆盖率、实施率90%以上。有序推进雪玉洞市级旅游服务标准化试点建设，新增企业标准49项。瑞祥出租车运营服务标准化试点获市局批准立项。指导3家企业开展对标达标，其企业标准部分技术指标达到或者优于国际先进标准。三是认证认可不断提升。资质认定获证机构、强制认证获证企业检查全覆盖。自愿性认证显著增长，质量管理体系认证增长283%，绿色食品认证增长244%。检验检测机构能力建设不断加强，2023年市级能力验证取得较好成绩，4家机构的10个参数、2家机构的4名授权签字人能力验证合格，无离群、可疑参数。四是知识产权成效不断提高。建立科技创新与知识产权创造工作机制，新增授权专利195件（发明专利13件），新增注册商标625件。积极推动丰都麻辣鸡集体商标注册，深化丰都肉牛、丰都红心柚等地理标志商标运用。建立企业知识产权质押融资需求名录和知识产权质押融资企业白名单，完成商标质押融资2件，专利质押融资1件，融资300万元，同比增长200％。开展知识产权专项执法行动10次，查处商标侵权案件12件。

（二）绩效指标完成情况分析

数量指标：两品一械抽检完成85批次，两品一械监管完成900家次，食品抽检完成2125批次，食品监管完成3000家次。

质量指标：定期检查特种设备率达90%，“双随机、一公开”按年初制定的计划表完成市场主体公开。

时效指标：2023年项目实施期限为一年。

成本指标：成本控制在项目预算内，未超出预算安排。

社会效益指标：企业营商环境有所提升。

服务对象满意度指标：服务对象满意度达82%。

（三）评价结果

我局自评得分96.81分，已达到预期绩效目标。

三、存在问题

（一）项目管理方面的问题

一是安全隐患较多。食品药品安全风险点多面广，特种设备数量不断增加，产品质量安全水平特别是消费领域（建筑材料及装修）水平不高，监管执法廉政风险依然突出。

二是部分工作短板突出。如对外宣传、知识产权、促进市场主体特别是中小微企业、个体工商户发展仍需加力。质量检测工作方面重点产品质量监管工作薄弱，主要是各所任务重，形成重食品等其他领域安全工作，而对产品质量监管方面略显薄弱。

三是监管效能差距较大。机构改革后，市场监管执法跨度大、难度高、专业性强，执法人员现有的能力和水平与新形势市场监管执法工作的需要有差距。有的党员干部对“885”“数字市场监管”等新任务新要求认识不够，主动思考不够，监管服务理念不能较好地融入其中。

（二）资金使用方面的问题

无

（三）项目绩效方面的问题

绩效管理的经验不足，项目的部分成果无法用指标形式表示;定性指标不好衡量；在绩效考评指标的设计上，有待完善。

（四）其他方面的问题

无

四、下一步改进措施

执法支队牵头将紧扣行政执法职能，进一步提升执法办案能力和水平，确保履职尽责，重点做好以下几项工作：

（一）进一步完善执法体制机制

进一步完善执法协调、执法统筹、执法监督、考核激励等制度，优化流程程序，健全执法体制机制，努力实现大市场、大监管、大执法、大服务的新格局。

（二）着力抓好重点领域案件查办

持续抓好食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、反不正当竞争、价格违法等重点领域案件查办工作，围绕社会关注、民生热点等重大问题的大要案件查处。

（三）持续推进各大专项整治行动

全力做好民生领域案件查办“铁拳”行动、打击侵权假冒、长江禁捕打非断链、保护消费者权益专项执法等行动，常态化抓好扫黑除恶、打击整治养老诈骗行动工作，持续高效推进综合行政执法各项工作。

（四）规范绩效管理方面需要细化，指标的设计需要更加科学。

五、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效自评结果将在丰都县人民政府网站上进行公开，绩效评价结果与下年度资金安排直接挂钩。

六、其他需要说明的问题

我局无中央巡视、各级审计和财政监督中发现的问题及其所涉及的金额。