各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员提案。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划目标任务的关键之年。在县委坚强领导下，在县人大监督指导下，在县政协大力支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体学习领会、一体贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，经济稳中有进、进中提质、质中增效，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）多措并举提信心、扩需求，内生动力明显增强。全面落实国家一揽子增量政策，抢抓政策机遇、释放政策红利，积极扩大有效投资，持续激发消费活力，更大力度推进对外开放。

一是有效投资持续发力。220个项目纳入国家重大项目储备库、储备投资886.3亿元。落实重点项目每月“例会调度”、季度“赛马比拼”、半年“现场拉练”，成功纳入全市重大项目集中开工2次，有效解决征地拆迁、手续办理、水电气等堵点卡点问题63个，100个重点项目完成年度计划目标的129.3％，拉动固定资产投资完成192.9亿元、同比增长18.8％、增速居全市第2。迭代升级“1＋4＋N”招商体系，签订合同67个（亿级以上项目25个），到位资金同比增长17.2％。

二是消费潜力持续释放。以街兴市打造消费新场景，大型商业综合体“龙城天街”入驻率达80％，帝景江山广场小吃街人气满满，全季酒店、麗枫酒店开门迎客。以会为媒掀起消费新热潮，启动实施汽车、家电、家居厨卫等消费品以旧换新政策，举办“最牛丰都”万人宴、第二届“丰都麻辣鸡”美食节暨“丰都好礼”购物节等促销活动，发放消费券近3万张，社会消费品零售总额实现266.5亿元、同比增长5.1％。以展搭台扩大消费新领域，组织企业参加西洽会、香港美食展、与辉同行直播带货、京东双“11”等线上线下展会活动，带动销售超2000万余元。

三是对外贸易持续拓展。西部陆海新通道多式联运班车暨水天坪码头挂港开航，建成投用渝东南、渝东北地区首个冷链公用型保税仓库，打造“口岸查验＋自行提货＋保税储存＋便捷出库”链式通关流程，开创全市保税方式进口冷冻肉类的先河，落地全国首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务、全市首笔陆海新通道肉牛产业绿色跨境贷。新拓展外贸国家和地区13个，组织企业走进墨西哥、香港地区，首次实现牛肉出口2000万元，牛肉进口、榨菜和藠头出口稳定保持全市第一。成功申报“改革试点基地”1个、“排头兵”企业2个，新培育外贸企业3家，实现进出口总额3.4亿元、同比增长87.5％。

（二）聚力聚焦抢风口、增动能，现代产业加速跃升。坚持以发展为第一要务，着力稳一产、强二产、活三产，现代化产业体系建设取得新进展。

一是农业加速创优创精。纵深推进农业“小巨人”及“头羊计划”，新培育市级龙头企业5家，新发展专业合作社31家，累计培育新农人6847名，联结农户5万户15.6万人，累计发放“新农人贷”2917笔5.7亿元，新发展共富农场91个，村集体经济组织年经营性收益稳定在10万元以上。全县肉牛存出栏分别达12.2万头、7.6万头，生猪存出栏分别达32万头、51万头，家禽存出栏分别达727.9万羽、1217万羽，禽蛋产量3.9万吨，发展榨菜28．6万亩、藠头0.9万亩。成功举办“大地流彩·全国乡村文化地图”巴渝农耕文化数字一张图发布暨乡村民俗展示展演、丰都县第七届中国农民丰收节等活动，举办原切牛排“爆品”发布会，带动恒都牛肉在京东、天猫平台同类销量稳居第一。恒都农业、华裕农科和金籁科技组建我县首个产业技术创新联盟，成立“丰味”麻辣鸡产业发展研究中心。

二是工业发展取得新成效。投资200亿元的玻璃纤维及复合材料、投资103亿元的栗子湾抽水蓄能等项目加快建设，投资96亿元的特铝新材料循环经济产业园项目拿地开工，投资2．9亿元的垃圾焚烧发电项目运营发电，带动工业投资同比增长57.8％、全市第4。开工建设红心柚大健康产品项目，完工投产麻辣鸡产业链加工、天府食品辣椒加工等项目，全面盘活申城金鸡产业园，实施食品加工技改数改项目13个，县工业园区获评全市食品及农产品加工“十佳”园区，恒都农业入选全市制造业领军企业，食品及农产品加工业规上产值达63.1亿元。大力实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，培育高新技术企业8家，新增科技型企业180家，发展市级“专精特新”企业3家，龙璟纸业、金籁科技、华裕农科成为市级企业技术中心，东方希望1＃生产线成功创建市级能效领跑者，金籁科技获全市首批装备承制单位资质，全县技术合同成交登记额累计突破5亿元大关。

三是文化旅游加速融合。成功举办丰都南天湖避暑露营音乐狂欢季、丰都祈福文化季、2024年丰都庙会等文旅活动，首次开展庙会夜间巡游，“丰都庙会”网络曝光量超2亿人次、抖音同城热搜持续占据前三位。推出“丰都文旅消费地图”，提档升级名山、南天湖等景区，南天湖景区被评为国家级文明旅游示范单位、纳入全国12条冰雪旅游精品线路，雪玉洞景区通过市级标准化服务示范验收，名山景区（丰都庙会）获评2024年度重庆市非遗和旅游融合发展优秀案例，狮子山景区获评市级森林康养基地，丰都入选全国县域旅游发展潜力百佳县、全国县域文旅融合综合竞争力百强榜单。实现接待游客3203.8万人次、旅游收入141.7亿元，分别同比增长7.5％、6.1％。

（三）全力以赴固成果、促振兴，强村富民蹄疾步稳。以学习运用“千万工程”经验为引领，扎实推进乡村振兴重点任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村发展、建设、治理取得新进展。

一是脱贫成果更稳固。动态清零“三保障”和饮水安全问题78个，新识别监测对象351户1182人，风险消除413户1152人。持续推进稳岗就业，兑现交通补助3.1万人508万元、产业奖补到户资金1057．8万元，累计发放小额信贷2.3万户次、10.7亿元，下达以工代赈项目50个、14.7亿元。推广使用“渝农经管”，整改登记农村集体经济组织资产1025.8万元，推动262个村级集体经济组织规范运行。

二是和美乡村更宜居。扎实推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成农村改厕1000户，健全生活垃圾“户集、村收、乡镇转运、县级处理”体系，整治销号农村黑臭水体58条，农村生活垃圾分类覆盖率、黑臭水体治理综合推进率分别达87.8％、100％，畜禽粪污综合利用率达90％。有序推动村容村貌整体提升，建成投用“丰收馆”，实施“四旁”植树1.7万亩。深入开展巴渝和美乡村建设行动，成功建设市级和美乡镇引领镇1个、先行村10个、推进村90个、和美院落100个，栗子建龙村获批全市宜居宜业和美乡村五星级示范村。

三是基层治理更有效。推行“一院两会三事分流”，划分院落（微网格）7664个，建成家庭教育互助会41个，设置议事厅、议事亭等阵地3762处，解决群众急难愁盼问题2．3万件，实现77％的群众事务在村级解决。坚持和发展新时代“枫桥经验”，群众诉求一次性化解率达96％，全县信访登记总量2026件、同比下降9.2％，常态化开展扫黑除恶，电诈、涉未等重点案件有效遏制，连续两年获评“全国信访工作示范县”，2024年继续达到创建指标要求，信访工作法治化经验做法入选全国“枫桥经验”培训课程。

（四）抢抓机遇补短板、强基础，区域发展更加协调。扎实推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施以人为本的新型城镇化，全面融入大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展格局。

一是“双圈”建设成效明显。迭代升级十项行动“顶层”机制，滚动更新“四张清单”任务240项，与四川地区法院线上委托执行办理案件262起，开展远程异地评标项目6个，新增“川渝通办”事项51项、办理3511件。携手南充“融圈”发展，重订合作协议18份，推出五折双城票、“景区门票＋酒店”等联合优惠，联动11所南充学校打造教育联盟。稳步推进“巴荣”协作，实施包鸾飞仙洞村产业道路配套建设、高家场镇箱涵雨污混流等项目13个，互推游客1.4万余人次。

二是“小县大城”成果丰硕。找准形象定位，围绕“两水四岸”滨水城市空间设计，丰都图书馆、滨江公园、新党校等“城市大件”建成投用，王家渡组团与龙河新城人行通道等项目序时推进，公开发布“丰收之都”区域公用品牌，“凤鸣平都”城市雕塑在墨西哥瓜纳华托城市核心区落成。开展功能补位，打造公共停车位2010个、错时共享停车泊位1192个，新（改）建小型移动公厕20座，建成劳动者港湾3个。促进环境升位，开工建设高铁新区，有序推进横五路等重大项目，建成投用裂口口袋公园，适老化、适儿化改造朝华文化公园，完成海绵城市建设6.5平方公里，新增城市绿地10万平方米。推动品质进位，全面完成城镇老旧小区改造153个410万平方米，整治城区背街小巷环境2.1万余平方米，开工建设龙河新城配售型保障性住房，宏冠江山印、久桓御景宸等四代建筑项目开启高品质住宅新篇章。

三是基础设施建设成绩突出。垫丰武高速控制性工程下坪隧道双向开挖，渝万高铁首梁、首桥在丰都率先合龙，渝宜高铁获得初设批复，丰都游轮辅港至南天湖高速公路进入社会投资人招标阶段，新（改）建农村公路100公里，安装公路护栏300公里。开工蔡家沟水库等水利项目65个，完工投用吕家沟水库、都督乡场镇河段综合治理工程等项目23个，莲花、陈家沟、竹田湾等水库有序推进，除险加固英武、隆家沟等水库7座，社坛、武平等4座水厂完成“一改三提”。

（五）因势利导谋变革、求突破，发展活力显著增强。坚定不移深化改革，加快点上攻坚突破、面上整体推进，持续释放发展活力和动力，打造重点领域实用实战成果。

一是“三攻坚一盘活”走深走实。大力推进国企改革，瘦身健体、止损治亏、资产盘活取得明显成效，完成县属国企整合重组，管理层级全部压缩到二级以内，县属国企止损治亏完成率100％。大力推进园区开发区改革，进一步优化“亩均论英雄”评价体系，清理处置闲置土地1600亩，收回闲置标准厂房5400平方米，调入1.7平方公里的城镇开发边界指标到工业园区“四至”范围。大力推进政企分离改革，涉改企业实现100％脱钩、100％集中统一监管，涉改人员100％稳妥安置。大力推进国有资产盘活，持续推动存量闲置国有资产盘活。

二是数字重庆建设纵深推进。数据平台支撑能力有新提升，归集数据3854类1003万条，编目归集感知资源48类、22．1万个。三级中心实战能力有新进展，全面承接“8＋68＋248”板块跑道体系，配置智能预案195个，形成典型案例110个，“县镇中心用视联网、群众端用应急广播、事件现场用渝快政和融合通信”应急调度指挥体系全面构建。“六大系统”应用贯通有新格局，累计贯通市级应用100个、区县“一本账”应用42个，“企业入统升规智管”应用实现“一地创新、全市共享”，“信用助农”入选全市信用应用场景试点，全市首个县级经济运行在线监测系统上线运行。基层智治体系建设有新成效，全覆盖采集上线30个乡镇（街道）L2级三维实景地图，健全“22＋N”岗位体系，镇街“四板块”与县级“八大板块”实现有效衔接。

三是营商环境持续优化。紧盯精准服务做“加法”，动态更新《助企纾困政策汇编》，落实减税降费12.7亿元；累计举办“1号茶叙日”23期，办结企业诉求建议390件、办结满意率98.1％，“1号茶叙日”“清廉信贷助力“三农”产业发展”获评全市清廉市场建设优秀实践案例；深入开展“组团式服务企业”活动，走访民营企业12737家次、解决诉求1396件。紧盯效率提升做“减法”，以健全完善“办不成事”诉求办理流程为主干，延伸“帮办代办、一次性告知、首问负责、容缺受理”等制度，有效减少企业群众反复跑、无故跑、无效跑；创新出台“企业宁静日”，同比减少重点行业领域执法检查1394场次、下降39.1％。

（六）源头发力减污染、护生态，美丽丰都华丽蝶变。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

一是生态环境持续改善。高质量完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号，第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改有力。大气环境保持稳定，开展露天焚烧、餐饮油烟、施工扬尘等专项整治，督促整改问题18个，PM2.5平均浓度连续3年下降，空气优良天数344天。江河水质逐步向好，严格落实长江十年禁渔，整治长江入河排污口298个，改造污水处理厂（站）7座，实施碧溪河生态修复、水质均值达到Ⅲ类标准，长江水质保持Ⅱ类标准，龙河、渠溪河、赤溪河水质稳定达标。土壤质量安全可控，完成紫光化工土壤污染调查修复，建成城市“无废细胞”27个，建设“两岸青山·千里林带”3.8万亩，东方希望铜矿山水泥灰岩矿生态修复案例入选国家首批生产矿山生态修复典型案例、全市唯一，七跃山林场成功纳入全国森林可持续经营、国有林场服务集体林权制度改革试点。

二是降碳扩绿协同推进。储备设备更新和技术改造项目28个、总投资15亿元，争取到国债节能降碳投向4000万元。引导东方希望投资1．2亿元实施节能降碳综合技改、投资1．4亿元实施1—5号水泥窑及窑尾余热利用系统超低排放改造，加速推进龙璟纸业智能化技改扩能，推动光明食品投资1000万元建设日处理污水量1200立方的污水处理站。完成全县风、光资源普查，制定企业屋顶光伏投资协议规范范本，新增光伏发电装机2.6万千瓦。成功落地西部首家林业专营支行，国家储备林项目获12.5亿元授信，绿色贷款余额83．5亿元、同比增长29.5％。

（七）用心用情办实事、惠民生，社会事业稳步推进。坚持以人民为中心的发展思想，注重“小切口”破题入手，采取更多惠民生、暖民心举措，23件市县级民生实事全面完成，高质量办理“民呼我为”事项9201件、满意率居全市区县第一。

一是民生保障有力有效。落实好就业优先政策，大力承接东部地区产业转移，创设社区工坊37家，开展职业技能培训3531人次，发放创业担保贷款7304万元，新增城镇就业6115人。持续推进社会保障精准扩面，居民基本医疗保险参保率达98．4％，社会养老保险参保53．1万人。“步行15分钟、乡村辐射5公里”人社便民服务圈稳定运行，推动19项高频社保事项下沉社区、银行。分层分类做好社会救助，保障民政对象7.9万人。

二是养老教育优质均衡。深入落实“渝悦养老”行动，探索构建“县级联合会、乡镇（街道）互助协会、村（社区）互助站、院落互助点”四级养老互助体系，运营老年食堂341个、惠及老年群体9.6万余人，入选全市优质（满意）老年食堂34个、居全市第一。建成水天坪幼儿园，改建投用全市首批专门学校——善成学校，建成校家社共育研训服务中心，县职教中心通过市级“双优”建设验收，推出城区“学生号公交”36条61辆，“双减”经验获教育部2次推介，入选全国首批学校家庭社会协同育人实验区、全市首批中小学教师心理健康教育等级培训唯一试点县，中央改革办单篇刊发推介家庭教育互助会典型做法。

三是医疗卫生蓬勃发展。加速构建“1小时优质医疗服务圈”，县人民医院、县中医院“三甲”指标达标率分别实现94％、92％，重医附一院丰都医院在县人民医院正式运行，县人民医院肿瘤放疗中心建成投用、感控中心和科研教学楼项目主体工程完工，县妇幼保健院成功晋级二级医院，三合街道卫生服务中心成功创建甲级基层医疗机构，社坛中心卫生院获评全国“优质服务基层行”，栗子乡卫生院迁建工程竣工投用。持续完善服务体系，基本药物网采率达100％，每千人托位数达3.9个，完成65岁以上老年健康体检7.8万人，累计免费接种HPV疫苗10497剂次、孕优检查2288名。

四是文化服务不断增强。成功组织广场舞展演、“村歌大家唱”等活动，建成投用百姓大舞台，群众上台演出20余场。成功举办第五届县运会，参赛运动员超6000人，参与群众超10万人次。落实全国第四次文物普查，新发现文物线索131条，完善全县文物数字化监管平台。组织“十大阴帅”“神鼓舞”“丰都面具舞”以及龙孔戏牛等非遗项目走进贵州“村超”、走进香港，“带着非遗上村超”话题热度超千万。

（八）坚定不移防风险、除隐患，安全底线持续筑牢。坚持总体国家安全观，全力防范化解重大风险，安全发展基础进一步夯实。

一是粮食能源安全保障有力。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造提升高标准农田7.5万亩，整治“非粮化”7100亩，落实稳粮扩油10项硬措施，播种粮食面积100．8万亩，粮食面积、总产、单产“延续2连增、实现2连丰”；蔬菜种植面积40.3万亩，产量70.1万吨、增长13.6％。强化能源保障形势研判，提前出台工业企业错峰生产、居民避暑纳凉引导等11项保供支撑政策，有效应对夏季持续高温期间历史最高电力负荷。大力开展城市燃气管道“带病运行”专项整治行动，更新改造城市燃气管道179公里，入户安装燃气自闭阀2.3万余个。

二是经济金融风险有序化解。全力管控债务风险，严格落实一揽子化债方案，综合债务率进一步降低。落实金融风险“日监测、月分析、季通报”机制，强化流动性指标、支农支小指标监测预警。建立项目“白名单”生成机制、融资管理机制、沟通协作机制，申报7家房地产白名单企业，全面完成“保交房”项目6个、290套住房交付任务。

三是安全生产底线牢牢守住。加强应急处置能力建设，有效处置极值暴雨、连续高温等自然灾害，成功应对9轮强降雨天气、54天森林高火险期，实现“零亡人”目标，“应急广播显身手，防汛救灾护平安”获评全国十佳案例。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患1293个，连续5年未发生较大及以上食品药品安全事件。

同时，还做好了审计、统计、国防、妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾人、科普宣传、普法、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象等工作。

过去一年，大事难事交织、大战大考不断，全县上下砥砺奋进、克难攻坚，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，办成了一批群众关切的实事，交出了一份难中有为、干中有成、稳中有进的答卷。同时，我们也清醒地认识到，丰都经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是宏观经济环境复杂严峻。美西方国家民粹主义兴起，全球贸易保护加剧，俄乌、中东等局部地区冲突不断，外部环境复杂性、严峻性明显上升，经济发展不稳定不确定因素增多。二是投资消费意愿不强。在宏观经济回暖向居民就业收入、企业绩效、市场信心传导过程中，仍存在着明显的时滞和阻碍，企业投资顾虑较多，居民扩大消费意愿不足。三是民生保障仍然繁重。教育、医疗、养老、托育等公共服务不均衡问题仍然存在，缺优质学位、缺便民车位、缺高薪工位等问题还需发力，应对极端天气、洪涝干旱等自然灾害仍有薄弱环节。针对这些困难和问题，我们要坚持“从宏观着眼，从微观着手”，坚定信心、勇于开拓，更加扎实有效做好经济社会发展各项工作。

二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑

2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化美丽丰都建设纵深推进的关键之年。为全面贯彻落实国家、重庆市决策部署，我县要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进成渝地区双城经济圈建设，加快把丰都建设成为丰都人民喜欢的样子。

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，加快构建完善现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振信心、扩大内需、防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（二）宏观形势分析

从全球看，地缘政治变乱交织，乌克兰危机、巴以冲突等久拖不决，跨境资金避险情绪依然浓厚，加之美欧等国家持续采取加征关税、投资制裁等措施，围堵我国高科技及外贸外资领域发展，将进一步导致全球产业链供应链割裂加剧，国际货币基金组织（IMF）预计2025年全球经济增长率为3.3％，仍低于历史平均水平。随着全球通胀压力逐步缓解，主要发达经济体货币政策转向宽松，但美国特朗普政府实施的关税政策将推动美联储降息节奏的不确定性，新兴市场仍面临资本外流压力。从全国看，国民经济正处于新旧动能转换的关键时期，旧模式尚未彻底出清，新动能尚未完全成型，企业和居民等微观主体预期偏弱，经济增长模式正持续深刻变化。但随着国家超常规逆周期调节作用持续发挥，一揽子增量政策效应不断显现，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策落地落实，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断聚集增多，总体来看有利条件强于不利因素，2025年国民经济将在战胜困难挑战中不断前行。从全市看，受国际环境和宏观经济下行影响，内需增长乏力、外贸外资增长承压、产业转型升级压力较大。在这样的背景下，市委、市政府围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，进一步推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，不断提升“33618”现代制造业集群能级，不断优化“416”科技创新布局，加快推动产业转型升级，经济高质量发展韧性更强、潜力更大、活力更足。从全县看，玻璃纤维、特铝新等产业项目落地开工，栗子湾抽水蓄能、风电、光伏等新能源项目蓬勃发展，“低空＋”产业应用破土萌芽，高质量发展新旧动能转换序时推进。“来世界的丰都·看丰都的世界”旅游名片火爆出圈，城市更新建设日新月异，文旅融合发展势头正盛。“一主两辅多特色”现代山地特色高效农业与食品及农产品加工业相辅相成，县域经济高质量发展基础正逐步夯实。

（三）主要发展目标

2025年国民经济和社会发展计划指标在沿用2024年的基础上，新增高新技术企业新增数量、科技型企业新增数量、耕地保有量、每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数等4个指标，删除金融机构本外币存款余额、本外币贷款余额、村级集体年经营性收入3个指标，优化调整后的指标共34项，其中约束性指标11项，预期性指标23项。

——经济运行总体平稳。地区生产总值同比增长6.5％左右，农业增加值同比增长4％，规上工业增加值同比增长7％，服务业增加值同比增长6.5％，进出口总额同比增长50％，一般公共预算收入同比增长6％。

——消费潜力加快挖掘。社会消费品零售总额同比增长7％，批发业销售额、零售业销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额分别同比增长11.5％、11.5％、10％、11％。

——投资保持稳定增长。固定资产投资同比增长15％，工业投资同比增长30％。

——科技创新持续增强。新增县级研发平台3个，新增高新技术企业3家、科技型企业100家，全社会研发经费投入增长10％以上。

——民生福祉不断提升。城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长5％、7％，城镇新增就业6000人以上，常住人口城镇化率提高1个百分点左右。

（四）重点项目安排

围绕“基础设施项目打基础、产业项目增动能、民生项目添福祉”目标，初步谋划2025年重点项目99个，总投资1015.5亿元，年度计划投资约94.6亿元。

三、2025年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

（一）坚持全方位落实国家重大发展战略，奋力构建库区腹地高质量增长极

积极服务双城经济圈建设。以成渝地区双城经济圈建设为全县工作总牵引，深化实施“十项行动”，迭代升级“四张清单”，落细落实重点任务，加快打造具有丰都辨识度的标志性成果。持续深化与四川各地发展协同，全面融入巴蜀文化旅游走廊，推动牛肉深加工及市场销售战略合作，推进柑橘、花椒等产业品种优化，合力组建文旅商等多领域联盟。深化落实交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动39项举措，持续提高“川渝通办”服务能力，推进市场准入“异地同标”，不断提升公共服务一体化水平。

守牢长江上游生态屏障。坚持共抓大保护、不搞大开发，推动生态优先、绿色发展，稳妥推进碳达峰碳中和及产业绿色发展。完善以治水治气为牵引的“九治”污染防治攻坚体系，纵深推进长江经济带污染治理和生态保护攻坚战35项重点工程，纵深推进第三轮中央生态环境保护督察问题整改销号，开展城乡黑臭水体清零行动，稳步推进渠溪河等中小河流治理，持续改善空气质量，全域建设“无废城市”，全面完成空气优良天数考核目标任务，实现“一江四河”考核断面水质达标率、城市集中式饮水水源水质达标率、受污染耕地安全利用率均达100％。‌坚持污染防治与生态环境保护并重‌，全力打好三峡库区危岩治理攻坚战，接续实施峡南溪库岸防护工程，提质建设“两岸青山·千里林带”营造林2.3万亩，新增生态修复矿山5公顷，健全长江十年禁渔、野生动植物保护长效机制，加快建设国家“两山”实践创新基地。倡导践行绿色生产生活方式，编制林业碳汇发展规划。深入实施园区循环化改造，推进重点排放企业实施节水、节能、减排改造。围绕节约型机关、绿色家庭、绿色建筑、绿色出行方式等倡导践行绿色生产生活方式，建立健全分时电价、居民阶梯电价制度，引导用户节约用电、避峰用电。

持续提升对外开放能级。以西部陆海新通道建设带动县域开放，让丰都产品出山入海、通达世界。常态化开行西部陆海新通道长江水运集装箱班轮，做大货运值、货运量，力争经西部陆海新通道货运量120个标箱以上，培育外贸实绩企业2家、进出口总额增速50％以上。围绕“多式联运”，推动水天坪码头改造升级，提升港口作业效率，加大港口货物组织力度，扩大港口腹地范围。加大外贸供应链建设，深入开发冷链物流市场，持续扩大外贸进口规模。着力建设渝东北高能级开放平台集聚区，力争将中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区纳入全市制度型开放首批试点，打造枢纽经济、数字经济、产业经济“新名片”。争取在丰都布局海关监管作业场所及综合保税仓，完善海关特殊监管区域布局，更好满足本地生产企业需要，更好辐射和服务周边地区，持续壮大开放型经济规模。

（二）坚持因地制宜发展新质生产力，不断完善“2＋3”新型工业产业体系

围绕“33618”现代化产业集群体系，落实新一轮大规模设备更新，聚力推动改革创新，统筹推进数字赋能，推动制造业发展再上新台阶。强化项目要素保障和全生命周期服务，确保玻璃纤维、特铝新材料等重大项目按期投产。切实做好企业服务，培育和激发经营主体活力，推动恒都公司打造“百亿恒都”。深化“新能源＋天然气＋产业”绿色发展模式，加强与中石油西南油气田分公司合作，为丰都大工业发展提供能源要素保障。以科技创新引领产业升级，鼓励工业企业进一步加大技术改造力度，把创新落到产业上、把产业落到风口上、把主体落到企业上、把重点落到转化上。聚焦现代化产业发展图谱，大力承接东部地区产业转移，招引玻纤项目上下游产业链、食品及农产品加工、现代物流、低空经济等重点领域产业项目，推动重点产业向产业链、价值链高端延伸。

专栏1　 2025年工业发展重点任务

（三）坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴

完善新农人互助机制及会客厅运营方案，培育新农人电商营销矩阵，严格新农人程序审核、有序退出，推动队伍量质并举。迭代升级共富农场合作机制，围绕肉牛、榨菜、鸡等特色优势产业，强化市场导向，通过多村联建发展一批共富农场，带动村级集体经济持续发展壮大。依托国家级龙头企业，推动以牛、鸡、猪为重点的畜禽产业完善链条、增量提质，常态化运营肉牛产业大脑、肉牛产业研究院，启动农业知识库建设，高质量建设现代畜禽产业基地。高标准建设榨菜产业园，因地制宜打造红心柚、花椒、柑橘、栗子大米等特色产业园，持续壮大现代山地特色高效农业。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。持续完善动态监测帮扶机制，推动“线上＋线下”动态监测，常态化开展产业指导、教育帮扶、医疗服务、住房安全、饮水安全等“敲门行动”和农村集体资产清查工作，确保不发生规模性返贫。接续推进国家乡村振兴示范县创建。

专栏2　 2025年乡村振兴重点任务

（四）坚持先立后破着力扩大有效需求，大力激发市场主体发展潜能

文旅融合提振消费活力。加快打造世界文化旅游目的地，围绕“一园三线”布局，高质量打造名山文化公园，高标准打造长江历史文化旅游线、龙河峡谷生态旅游线、南天湖高山度假旅游线，因地制宜开发渠溪河农业产业旅游环线。进一步做靓消费场景，围绕重大节会活动做好展会、促销活动，加力扩围实施消费品以旧换新政策。加强网销品牌培育和推广，进一步健全电子商务与实体经济协同发展机制。

专栏3　 2025年文旅消费重点任务

“项目为王”推动投资放量。围绕国家一揽子增量政策，加强“两重”项目策划，聚焦产业备份、沿江重大交通要道、城市管网、老旧小区改造和城市公共服务设施等方面超前储备一批项目，鼓励支持社会资本参与政府投资项目，做到项目等政策、项目等资金，及时申报本地所需、符合国家投资方向的项目，大力争取中央预算内资金、超长期国债、地方专项债等上级资金，确保到位金额只增不减。优化项目建设审批流程，结合信用承诺推广“容缺审批”制度，提高项目推进效率。进一步加强项目建设过程监管，完善建后管护机制，确保工程设施长期发挥效益。持续开展“抓项目促投资”专项行动，加快推进项目建设，力争固定资产投资增长15％左右。

专栏4　 2025年基础设施建设重点任务

（五）坚持实施以人为本的新型城镇化，着力打造全市“小县大城”试点示范

全面启动国家以人为本的新型城镇化战略五年行动计划试点建设，以县城区、小城镇为着力点，构建“1＋3＋N”新型城镇群协同融合发展格局，不断优化县城“两水四岸六区”滨水生态空间，力争将我县打造成“一地创新、全市复用”的新型城镇化示范县。加快实施菜园地、宅基地、林地“三块地”改革，助力农业转移人口市民化。加快补齐县城短板弱项，全面提升县城公共设施和服务能力，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，做到平时不闲置浪费，应急时转换高效。加快县城健康宜居安全发展，推进国家治理体系和治理能力现代化。

专栏5　 2025年城市建设重点任务

（六）坚持以改革为牵引推动高质量发展，持续推动全面深化改革行稳致远

全面构建数字重庆基本能力。进一步提升数据平台支撑能力，推动存量应用全部迁移至政务云，打通各应用与数据平台的接口，探索利用DeepSeek等前沿工具，力争贡献2个以上AI智能体能力组件。进一步提升三级中心实战能力，构建“物联、数联、智联”三位一体城市感知网络，实现城市运行管理“一网统管”、城市运行安全“一屏通览”、智慧调度“一键联动”。进一步提升“六大系统”变革能力，贯通市、区县应用245个以上，入账特色应用2个以上，推动1个应用“一地创新、全市共享”。进一步提升基层智治能力，“渝快政”调度网格员一次性应答率90％以上，确保关键时刻叫得应、调得动、能处置；推动核心业务全上跑道，加快构建多跨协同、扁平高效的智治体系。

深化国资国企改革。全面建立现代企业制度，扎实做好“脱钩”企业转型发展，完成县属国企监事会改革。深化国企改革攻坚，系统梳理、重新核定县属国企核心功能，进一步推进战略性重组。探索职业经理人制度，“一企一策”制定国企降本增效措施，切实解决企业利润结构不优、经营性现金流较少等问题。加快国企市场化转型，加强与市内外头部机构、产业龙头合作，积极导入增量产业资源和“战投”资金，打造“丰”字号国企品牌。围绕激发资产效能，形成规范运营、保值增值的国有资产管理体系，接入“国资智管”应用服务，推动国有资产有效盘活、使用效益显著提高。

持续做好园区改革。优化完善“一区四组团”发展格局，开展化工园区建设论证，完善玉溪、镇江组团污水处理厂、道路等基础配套设施，力争开工涪陵白涛至水天坪等天然气管道工程，持续降低湛普组团单位产值能耗水平，积极推进智慧园区体征指标采集及模块建设。实施工业园区亩均效益提质行动，依托企业评价结果，评选亩均效益示范典型，“一企一策”推动以“D”类规模以上制造业为主的低效企业改造提升或淘汰退出。强化园区土地管理，打好做优增量、盘活存量“组合拳”，建立五类用地“一张表”和清理处置清单，通过调整土地用途规划条件、协议有偿收回、引进优质企业二次开发等方式，盘活闲置土地、问题土地，力争规上制造业亩均税收增速4％以上。

持续优化营商环境。迭代升级“丰速度·助你行”营商环境服务品牌，推动“营商环境”向“宜商环境”转变。深化落实“三服务”机制，常态化开展“1号茶叙日”“组团式帮扶企业”“我为企业办实事”等活动，千方百计帮助企业解决难题。加强部门协同联动，推动“高效办成一件事”落地运用，拓展综合窗口受理业务200项以上，实现企业办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。积极实施包容审慎监管，健全公平竞争审查合作机制，推行“双随机、一公开”监管，制定17类企业联合执法重点事项清单，坚决做到“无事不扰”。细化落实轻微违法免罚清单，推进首违不罚、轻微免罚。强化信用激励约束，推动企业信用与重点领域监管深度融合。推动融资政策和金融产品高效匹配，全力支持民营企业、小微企业融资，力争贷款融资成本下降5％、放款时间缩短3个工作日。全面落实减税降费等政策，培育“四上”企业45家，新发展市场经营主体4500家。积极开展自来水和天然气价格疏导，落实非采暖季非居民用气销售价格调整，规范物业和殡葬行业收费。

（七）坚持在发展中保障和改善民生，用心用力增进社会民生福祉

全面贯彻“中国式现代化，民生为大”重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点，在高质量发展中增进民生福祉，用心用力办好民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及群众，不断促进全体人民共同富裕和人的全面发展。

专栏6　 2025年社会民生重点任务

（八）坚持统筹发展和安全，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动

防范化解重点领域风险。统筹地方债务风险化解和稳定发展，建立长效机制，落实化债方案，有效管控综合债务率。加强金融风险监测评估和风险化解，落实打击非法金融活动工作机制改革，强化机构监管、行为监管、功能监管。落实稳住楼市政策措施，加大防范化解房地产领域风险，完善房地产企业融资白名单，确保已售商品住房如期交付，更大力度满足刚性和改善性住房需求。

全力保障粮食能源安全。健全耕地数量、质量、生态三位一体保护体系，从严落实耕地保护制度，深入推进耕地“非农化”“非粮化”整治，因地制宜推进撂荒地利用，实施稳粮扩油行动，严格落实耕地地力保护和种粮大户补贴等政策，稳定粮食生产面积在100．5万亩以上，推动5万亩高标准农田建设，确保全县106.81万亩耕地只增不减。强化能源保障形势研判，加大运行调节力度，加快风电、光伏建设，促进水风光等多能互补发展，保障电力供应稳定。

纵深推进平安丰都建设。深入实施安全生产治本攻坚、防灾救灾减灾固本强基三年行动，加强重点行业领域风险监测预警，全力提升防灾减灾救灾能力，提升安全生产治理基础保障能力。开展洪旱灾害、森林火灾综合防治，优化应急救援力量布局，完善灾后救助和恢复重建补助机制。开展化粪池管网安全隐患排查，整治老旧化粪池40座，安装智能化监测系统80处。持续迭代升级食品药品安全治理体系，加快集成构建一体化、全链条食品药品安全综合场景应用，守护“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，依法就地解决各类矛盾纠纷。全力做好“八五”普法末期验收，加大突出违法犯罪打击力度，依法严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶等违法犯罪，切实增强震慑力、控制力。

同时，统筹推进审计、统计、国防、妇女儿童、青少年、民族宗教、残疾人、科普宣传、消防、双拥、退役军人、人民防空、气象等工作。