一、指导思想 

深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治工作系列重要指示精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》和相关法律、行政法规，牢固树立安全发展理念，建立健全最严格的安全生产责任体系；严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，扎实开展安全生产监督执法检查工作，坚持做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈；始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范较大及以上安全生产事故的发生。

二、工作目标

通过制定并落实安全生产监督检查计划，进一步压实企业安全主体责任、部门行业管理责任、乡镇（街道）属地监管责任，依法查处安全生产违法违规行为，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，有效化解重大安全风险，遏制较大及以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定向好。

三、工作要求

（一）科学编制计划。结合全县安全生产工作年度总体部署，科学、合理制定年度监督执法检查计划，明确日常监督检查、专项监督检查和随机抽查的相关内容。

（二）严格执法处罚。针对执法检查中发现的各类违法行为，要盯住不放，督促企业彻底整改，严格执法闭环管理。对于严重违法行为，要求企业主要负责人牵头负责整改落实，压实整改责任。严格依法依规进行处罚，对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚，不得选择性处罚。

（三）坚持精准执法。实施分类分级行政执法，按照“严字当头、落实到位”的工作要求，坚持属地管理、科学分类、合理分级、动态管理的原则，构建权责一致、权威高效、协作顺畅的安全生产行政执法工作机制。

（四）注重检查效果。对查处的每一个事故隐患都要“追踪到底、整改到位、确保实效”，推进各项整改措施落地落实，确针对存在的问题，采取精准措施，整改闭环到位，提高安全生产执法效能，确保监督执法检查计划取得实效。

四、重点内容

重点对县应急局安全专项监管行业企业生产经营建设单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行监督执法检查。包括：一是企业和相关安全监管责任单位学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示情况和严格执行党中央国务院、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作系列决策部署情况。二是依法通过有关安全生产行政审批情况。三是安全生产教育和培训、考核情况。四是建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况。五是按照规定提取和使用安全生产费用，用于劳动防护用品、安全生产教育培训情况以及其他安全生产投入情况。六是依法设置安全生产管理机构和配备安全生产技术管理人员情况。七是危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位配备注册安全工程师（技术负责人）情况。八是从业人员、被派遣劳动者和实习人员受到安全生产教育、培训及其技术交底情况。九是新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用以及设计审查和竣工验收情况。十是较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备，设置安全公示、警示的情况。十一是对安全设备的维护、保养、定期检测情况。十二是重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定演练应急预案情况。十三是教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施情况。十四是企业为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育、培训从业人员按照使用规则正确佩戴和使用情况。十五是企业在同一作业区域内进行生产经营建设活动，可能危及其他企业和单位安全生产经营建设的，与其签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调落实情况。十六是对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理和建立企业内部有奖举报制度、定期开展安全检查以及督促整改安全问题情况。十七是建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理以及向从业人员通报情况。十八是制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织灾害风险研判、应急预案演练和有关应急预案备案情况。十九是危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养情况。二十是按照规定报告生产安全事故情况和依法应当开展监督执法检查的其他情况。

五、保障措施

（一）严格按照计划开展监督检查。由局属各科室（支队、中心）严格按计划序时开展监督执法检查，做到检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环管理，提升执法检查“三个强度”。企业安全隐患“日周月”检查方法和基本程序，全面实施以计划为导向的监督执法检查，用监督执法检查计划统揽全局安全专项监管企业依法监管全覆盖，切实增强监督执法检查的权威性、严肃性与实效性。监督检查要制定《现场检查方案》，检查情况同步录入行政执法管理系统，做到照单检查、线上执法、闭环管理。对年度内发生新增或递减的局安全专项监管企业由局相应分管领导及时牵头组织作出相监督执法检查计划调整。

（二）妥善处理计划检查与专项检查的关系。在年度监督执法检查计划实施期间，开展的专项整治行动，应在每月的现场检查方案中将该专项整治活动同年度监督执法检查计划的检查安排进行合并，对计划安排的检查内容和专项整治内容一起检查，避免重复、交叉执法，不能将专项整治活动替代本月的执法检查。在实施年度监督执法检查计划中，因上级有其他新的工作部署，导致年度监督执法检查计划当月或次月计划检查发生变动时，由局分管领导组织局宣教法规科（行政许可科）和局其他相关责任科室（支队、中心）负责人签字确认后可延期或提前进行检查。

（三）认真做好“双随机、一公开”监督检查工作。对全县未列入的限上、限下商贸企业等全部纳入监管范围，采取“双随机、一公开”监督检查工作。抽取被检查对象和执法人员坚持公开、公正的原则，各行业随机抽取检查企业数量根据所属行业领域、生产经营规模、安全生产状况、安全风险等级等因素确定。对检查中发现的各类问题，要按照“谁监管、谁负责，谁检查、谁负责”原则做好后续监管衔接。

（四）认真总结评估监督检查计划。严格按照“每月有评估、半年有报告、年度有总结”的工作要求，局属各科室（支队、中心）要评估分析月度监督执法检查计划的完成情况，建立监督执法检查工作台账，在当年12月底前要组织分析评估监督执法检查计划的科学性、规范性、实效性，并形成评估总结报告。

（五）严格履行监督检查法定职责。监督执法检查计划是安全监管执法机关的法定职责和具体执法活动，也是监督执法检查人员依法履职、科学履职的基本依据，必须严格执行。在开展行政执法责任追究和生产安全事故行政责任追究时，对已经按照年度监督执法检查计划进行检查并对发现的事故隐患及时进行整改的，应作为相关执法人员依法履行安全生产监督管理职责的依据。

附件：1.2024年非煤矿山安全生产监督检查计划

                   2.2024年危险化学品、烟花爆竹安全生产监督检查计划

          3.2024年工贸安全生产监督检查计划

附件1

2024年非煤矿山安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产监督检查工作，切实履行安全监督管理职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，根据《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》要求，结合实际，特编制2024年度非煤矿山安全生产监督检查计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届二中全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，以落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》为重点，以大排查大整治大执法为手段，推动矿山治理体系和治理能力现代化，努力打造全生命周期安全绿色智慧矿山，推动实现全县非煤矿山迭代升级高质量安全发展。

二、主要目标

坚决杜绝安全生产亡人事故发生，实现非煤矿山行业全年安全生产“零死亡”目标。

三、重点任务

聚焦隐蔽致灾因素普查治理、重大风险管控、重大事故隐患排查整治、企业主要负责人履职情况等重点工作，以地下矿山和边坡超100米以上露天矿山为监管重点，强化地下矿山顶板、通风、提升运输、动火作业和露天矿山安全管理、技术管理、边坡管理、钻爆管理、运输管理等方面监督检查。

四、监督检查人员

从事非煤矿山行业监督检查在编在岗执法人员总计2人，分别是：孙杉、陈峰。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×251天=502天。

（二）监督检查工作日： 334天

1.日常监督检查工作日：200天

2人×50家次×2天（含复查）=200天。

2.其他监督检查工作日：118天

包括处理非煤矿山企业违法行为、举报40天；参与同级政府、上级应急管理部门、同级相关部门组织的安全生产执法行动20天；非煤矿山企业重大隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等18天；有关报告、制度、安全措施的备案10天；听证10天、行政复议10天、行政应诉等10天。

3.随机抽查工作日：16天。

（三）非监督检查工作日：168天。

包括学习、培训、考核、会议52天；病假、事假18天；参加上级组织的建设项目安全设施设计审查和竣工验收20天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假30天；参加社区网格活动48天。

六、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查范围

1.企业证照合法性。

2.安全生产管理机构设置情况。

3.主要负责人、安全管理人员配备和持证情况。

4.安全生产责任制、规章制度、操作规程建立和落实情况。

5.安全生产费用提取和使用情况。

6.隐患排查治理工作落实情况。

7.作业场所有安全警示标识标志和标语的设置情况。

8.劳动防护配备及使用情况。

9.应急救援组织、配备应急救援器材、应急救援预案，应急救援演练情况。

（二）监督检查任务分配

监督检查分为日常监督检查、其他监督检查和随机抽查，其中日常监督检查计划占用监督检查工作日200天，占执法工作日的60%，其他执法占用执法检查工作日118天，占执法工作日的35%，随机抽查占用执法检查工作日16天，占执法工作日的5%。

1.日常监督检查

检查范围及计划检查次数：

地下开采矿山2家，全年检查共4次；

灰岩露天开采矿山11家，全年检查共22次；

砂岩露天开采矿山8家，全年检查共8次；

页岩露天开采矿山9家，全年检查共9次；

天然气气井1家，全年检查2次；

页岩气气井开采作业5家，全年检查共5次。

2.日常检查计划

3.随机抽查

主要根据上级抽查情况具体制定检查方案，完善执法文书。如上级未抽查，原则上上半年和下半年各随机抽查2次。

4.联合监督检查

每月初联系县规资局、县市场监管局、县林业局、县生态环境局、县卫健委、属地政府等与非煤矿山行业相关的监督检查单位，约定时间开展联合监督检查，联合监督检查根据每月具体情况确定。

七、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

（一）编制现场检查方案。在开展日常监督检查和专项监督检查前，根据当前要求和被检查企业实际情况编制现场检查方案。在进行现场检查前5个工作日采用公告被检查单位名单的形式，提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。

（二）严格行政执法。在执行执法检查任务时，必须2名以上安全生产行政执法人员共同参加，出示有效的执法证件。

1.对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；

2.对整改难度较大或不能立即整改完毕的事故隐患，使用《责令限期整改指令书》责令限期整改；

3.对继续作业或继续使用有隐患的设施设备危及生产安全的，使用《现场处理措施决定书》责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改；

4.对重大安全隐患严格按照安全生产事故隐患排查治理有关规定执行挂牌督办、重点监管、限期整改、经复查验收合格才能恢复生产的措施。

5.对生产经营单位拒不执行安监部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果。对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定进行行政处罚的同时，重新下达限期整改指令书。仍不能达到安全生产条件的，依法提请县人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

（四）及时做好档案归档。每月执法检查档案要在当月及时规范整理，做好建档建册工作。执法档案及案卷应按照要求整理规范，所有行政处罚案卷须在结案日当月编码立卷。在年末检查前应统一规范装订成册并归入档案。

附件2

2024年度危险化学品烟花爆竹安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产监督检查工作，抓好《优化营商环境条例》贯彻实施，切实履行安全监督管理职责，强化行政执法责任，增强监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，根据《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》要求，结合实际，特编制2024年度危险化学品烟花爆竹安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》《优化营商环境条例》等相关法律法规规定，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“严字当头、落实到位”的要求，大力推进依法治安，规范危险化学品和烟花爆竹行业领域安全生产监督检查行为，减少多头执法、重复执法，减轻企业主体负担，增强安全监管执法效能，实现严格执法、公正执法、文明执法，强化安全生产事前、事中监管，推动危险化学品和烟花爆竹企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为实现全县安全生产形势持续稳定向好创造良好的安全发展环境。

二、工作目标

通过安全生产监督检查计划实施，加强对危险化学品和烟花爆竹企业执法检查，及时督促企业整改安全隐患，依法查处安全生产非法违法行为，有效推动危险化学品和烟花爆竹专项整治，落实企业安全生产主体责任，确保生产安全事故继续实现“双零”目标，促进全县危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势持续稳定向好。

三、主要任务

全面提升安全监管能力建设，加强安全生产监督检查工作，严厉打击违法违规生产经营行为，强化安全生产事前预防性处罚，提高安全生产事前、事中监管能力；督促企业安全生产主体责任落实，推进企业安全标准化建设和安全标准化一体化执法工作，改善企业安全生产基本面；持续抓好危化企业储罐区、有限空间、动火作业和烟花爆竹批发经营企业仓库“四防”等重点领域安全生产专项整治，从源头上管控事故；开展以企业主要负责人和安全管理人员为主要培训对象的安全生产教育培训工作，提高企业安全生产意识，推进企业安全文化建设，营造更加浓厚的安全生产氛围，强化应急管理检查执法，切实提高企业应急管理能力水平。

四、监督检查人员

危险化学品安全监督管理科从事危险化学品和烟花爆竹行业监督检查岗执法人员总计2人，分别是：谢荣森、敖合堂。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×251天=502天。

（二）计划执法检查工作日：280天

1.重点检查工作日：208天。

2.一般检查工作日：72天。

（三）其他业务工作日：120天，包括安全生产举报查处共计60天；参与县政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计30天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计10天；有关报告、制度、安全措施的评审、备案共计10天；听证、行政复议、行政应诉共计10天。

（四）非执法工作日：100天，包括学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计60天；病假、事假共计20天；参加党群活动共计20天。

六、监督检查计划的主要内容

（一）执法检查范围

1.危险化学品、非易制毒化学品、烟花爆竹经营单位许可证申领情况；

2.以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；

3.安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；

4.是否按照有关规定提取使用安全生产费用、购买安全生产责任保险等、保证本单位安全生产投入的有效实施、从业人员参加工伤保险的情况；

5.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；

6.新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；

7.是否使用国家禁用的工艺、设备,对涉及磺化、硝化、合成氨、氯碱等18种危险工艺的控制系统是否进行改造，74种重点监管的危险化学品的监管情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；

9.安全设施设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；

10.作业票证执行情况，是否建立安全生产隐患排查及处理台账，隐患排查及处理是否形成闭环；

11.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况；

12.安全设施设备的配备情况；

13.危险作业现场安全管理情况，危险作业现场有无专人管理监护；

14.对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况，生产储存危险品场所与员工宿舍是否在同一建筑物内，安全距离是否符合要求；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理的情况；

16.应急救援组织、应急救援人员，配备应急救援器材，按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；

17.及时、如实报告生产安全事故的情况；

18.贯彻落实有关安全生产文件、会议精神落实情况；

  19.安全标准化创建和先进技术装备推行运用情况；

20.危险化学品仓库的安全管理情况；

21.企业开展作业场所职业危害因素检测和评价工作，定期上报职业危害的情况；

  22.组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

 23.安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件；

24.统筹规划、合理布局、严格准入、科学建设指导、协调、管理、持续深化隐患排查整治、建立健全全员参与的隐患排查治理工作制度，定期组织开展隐患排查治理，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖，确保各类安全生产隐患能够及时发现、及时整改，防止隐患演变为事故；

25.其它法律法规规定的监管执法情况；

26.烟花爆竹从业单位除检查以上各项外，还要检查是否存在非法销售含氯酸钾产品情况，严格烟花爆竹购销合同管理、防伪标签管理，建立完善购买、销售和使用的流向登记制度，是否存在仓储库房超范围储存烟花爆竹产品等情况；

27.非药品类易制毒化学品从业单位除检查前26项外，还要检查非药品类易制毒化学品综合管理信息系统各项数据、季报、年报的填报和上报情况，严格落实非药品类易制毒化学品流向登记制度的情况，相关企业对非药品类易制毒化学品的生产、储存、销售及使用各环节的安全管理情况。

28.烟花爆竹零售经营店（点）主要按照《烟花爆竹经营安全管理办法》原国家安监总局65号令规定检查。

（二）监督检查任务分配

1.重点检查安排（含复查。对象包括危险化学品经营单位、烟花爆竹批发企业）。

（1）对38家危险化学品经营企业各检查2次（含复查，共计152天）。

（2）对2家烟花爆竹批发企业各检查4次（含复查，每半年检查1次，包括4个总仓库和，3个配送中心，共计56天）。

（3）重点检查工作日在年度监督检查工作日中的占比为74%。

（4）“双随机、一公开”执法监督检查

检查对象：对全县烟花爆竹零售店全部纳入监管范围，采取每月“双随机、一公开”执法监管方式进行全覆盖监管，每月抽3家烟花爆竹零售店检查工作日中的占比为26%。

七、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查前，根据上级工作要求及近期工作重点拟定检查内容，编制出具体的现场检查方案（见附件），经分管领导审核同意后，按照检查方案开展现场检查。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行应急管理部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度上限处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请县人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

（四）及时做好资料归档

每月执法检查档案要在当月及时规范整理，做好建档建册工作。执法档案及案卷应按照要求整理规范，所有行政处罚案卷须在结案日当月编码立卷。在年末检查前应统一规范装订成册并归入档案。

附件3

2024年工贸安全生产监督检查计划

为规范工贸企业安全生产监管执法，严格依法行政，提高监管执法效能，督促工贸企业依法履行安全生产主体责任，根据党中央、国务院和重庆市有关工贸企业安全监管执法指示精神，结合我县工贸企业安全监管工作实际，制定2024年全县工贸监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《重庆市安全生产条例》等相关法律法规规定，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“严字当头、落实到位”的要求，以事故防控为核心目标、以大排查大整治大执法为工作主线、以强化责任为基本前提、以严格执法为重要抓手、以专项整治为关键因素、坚决防范化解重大风险，全力推动工贸行业安全生产水平再上新台阶。

二、工作目标

全县工贸行业以减少一般事故、杜绝较大及以上事故为工作目标。

三、主要任务

（一）重点监督检查企业

重点检查对象：结合我县工贸行业实际情况，建材、机械行业规上企业及“四涉一有限一使用”的规上企业。

（二）一般检查

一般监督检查对象：结合我县工贸行业实际情况，轻工、纺织、烟草行业规上企业。

（三）“双随机、一公开”执法监督检查

检查对象：对全县规上企业未注销，但又未正常生产经营企业及规下工贸企业，未列入的限上、限下商贸企业全部纳入监管范围，采取每月“双随机、一公开”执法监管方式进行全覆盖监管。

四、监督检查人员

从事工贸工作的执法人员有2人，分别是:余艳（科长）、田兴杰。

五、监督检查工作日

（一）总法定工作日：2人×251天／人＝502天。

（二）监督检查工作日：2人×54（家）×2天（含复查）＝216天，其中含重点检查日2人×28（家）×2天（含复查）＝112天，一般检查日2人×26（家）×2天（含复查）＝104天。

（三）其他执法工作日118天：包括处理工贸企业违法行为、举报40天；参与同级政府、上级应急管理部门、同级相关部门组织的安全生产执法行动20天；工贸企业重大隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等18天；有关报告、制度、安全措施的备案10天；听证10天、行政复议10天、行政应诉等10天。

（四）非执法工作日168天：包括学习、培训、考核、会议52天；病假、事假18天；检查指导下级安全监管执法机关工作20天；公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假30天；参加社区网格活动48天。

(五）监督检查工作日216天+其他执法工作日118天+非执法工作日168天=502天

六、监督检查的主要内容

（一）监督检查计划

涉及工贸企业每检查一家企业需要2个工作日，纳入2024年工贸企业监督检查计划的企业数量为54家。其中，纳入重点检查计划28家，纳入一般检查计划26家，每月随机抽查计划根据县市场监管局抽查情况确定。

（二）监督检查内容

1.安全管理机构设置情况。

2.100人以上已配备专职安全员情况。

3.企业粉尘防爆防控情况，以及防护设施设备、配备情况。

4.涉氨制冷防控情况，配备防护设施、设备情况。

5.有限空间作业条件确认、措施、操作规程情况。

6.危险化学品的使用、防护设施设备配备、操作规程情况。

7.工贸档案台账的建立健全情况。

8.标准化创建情况。

9.应急措施工作开展情况、救援设备配备情况。

10.安全警示标识、标牌设置情况。

11.安全设施设备配备情况。

12.“日周月”安全隐患排查开展情况。

13.隐患排查台账整改闭环情况。

14.安全生产培训工作开展情况。

（三）监督检查任务分配

监督检查分为重点检查、一般检查，其中重点检查计划占用监督检查工作日56天，占51.85%，一般检查计划占用监督检查工作日52天，占48.15%。

1.重点检查、一般检查安排情况（其中重点检查28家、一般检查26家）。

2.随机抽查。

根据“双随机、一公开”系统抽查监管执法对象情况，制定检查方案，现场监督检查并完善执法文书。

七、工作要求

在开展安全生产监督检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。

（一）编制现场检查方案

在开展日常监督检查和专项监督检查时，根据监督检查任务分配时间表中拟定的每个月检查内容，在监督检查前编制现场检查方案，提前通知生产经营单位，以此促进生产经营单位自查自改，更好地承担和落实企业安全生产主体责任。

（二）严格行政执法

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行应急管理部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果

对监督检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请县人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

（四）及时做好档案归档

每月执法检查档案要在当月及时规范整理，做好建档建册工作。执法档案及案卷应按照要求整理规范，所有行政处罚案卷须在结案日当月编码立卷。在年末检查前应统一规范装订成册并归入档案。