丰都县：打造“丰速度，助您行”营商环境品牌厚植高质量发展沃土
大中小营商环境既是重要软实力，也是体现一个国家、地区、城市核心竞争力的关键所在。营商环境好不好，企业最有发言权。丰都县从市场主体角度出发，打造“丰速度，助您行”营商环境服务品牌，持续提升企业感知，关注企业诉求、积极寻求解决问题的途径和方法，助力企业健康稳定发展。今年，丰都县始终把优化营商环境摆在重点工作首位，结合丰都县实际情况，大力推动营商环境问题督查整改工作。各部门齐心协力、迅速响应、积极配合，目前取得了一系列阶段性成效。
01 创新体制机制，画出亲商重商“同心圆”
高位推动，强化组织领导
成立以县长为组长，副县长为副组长，各部门为成员的丰都县优化营商环境工作领导小组，并在县发展改革委设立优化营商环境领导小组办公室（以下简称县营商办），全面统筹和推动全县优化营商环境各项工作。出台《丰都县营商环境创新试点实施方案》，以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，以增强企业和群众获得感为出发点、以加快服务型政府和智慧政务建设为着力点、以高水平推进营商环境数字化转型为支撑点，加快推进落实简政放权、放管结合、优化服务改革，鼓励探索创新，促进有效市场和有为政府更好结合，推动丰都县营商环境整体优化，使全县营商环境更具竞争力，打造投资更便利、审批更效率、服务更规范、法治更完善的一流营商环境高地。
图为：国家卫生县城 （黄白杨 摄）
全面督查，瞄准难点痛点
县营商办会同县督查考核办等单位，积极统筹优化营商环境各项工作，每季度开展督查，通过“企业问卷调研、实地走访、查阅资料、听取各部门和企业意见建议”等方式，对丰都县营商环境进行全面的诊断和评估。同时通过集中收集各部门的创新办法、优秀做法和潜在问题，及时共享各部门学习借鉴。截至目前“75项”创新试点改革事项已完成其中的41项，其中34项按时间节点要求有序推进，“20条”创新试点亮点工作已完成其中8条，其余12条正有序推进当中。
设岗立哨，前移监督关口
为进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，充分听取市场主体对营商环境的意见建议，促进公务人员深化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，增强依法行政意识，持续打造市场化法治化国际化营商环境，推动全县经济社会高质量发展，出台《丰都县营商环境观察员工作方案》，特聘请县人大代表、县政协委员、协会代表、企业代表等各界人士为全县营商环境观察员。首批12位观察员8月底正式启动营商环境观察工作，首批重点观察部门32个，跟进观察企业和重大项目共33个，其中与县纪委监委联合设立营商环境监测点12个。透过营商环境观察员，及时收集反馈企业或基层的诉求，并由点及面层层深入分析、提出针对性的建议和意见，让政府能及时发现和解决营商环境建设中存在的堵点、难点、痛点问题。
02 再造审批流程，谋求服务更优“公约数”
开办企业三小时，打造最优审批程序
围绕企业开办涉及的刻制印章、申领发票和员工社保登记、单位公积金账户设立和银行开户预约等事项，制定群众开办企业“营业执照＋X”需求清单，进一步畅通协调机制，增强开办企业工作合力。全面整合企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记、单位公积金账户等业务申请端口，可实现同步申请、同步办理或是分时申请、分时办理。制定《丰都县开办企业3小时可办工作方案》，建立常态化沟通机制，进一步加强协作力度，畅通部门间数据共享通道，为申请人提供稳定、高效、好用的服务。2022年1－6月，企业开办户均处理时限为1小时45分钟。
丰都县南家嘴畜禽养殖场于2022年5月7日上午9：50提交企业设立申请、税控设备领取申请和公章刻制申请，当日上午11：17已将全部资料送至开办企业综合窗口，各流程耗时1小时26分，整个流程“一窗办结”“零跑腿、零费用”。同时压缩开办企业申领发票时间，实现半天领取增值税发票。重庆市丰都程波食品有限公司于2022年6月17日17点01分15秒由行政服务中心综合窗口接到纳税人申请领购发票，在1小时之内纳税人就领取到所申请的增值税发票。
图为：市民提交用水申请表（郎宵 摄）
智慧赋能，招标投标实现全流程电子化
全面实现建设工程全流程电子化开评标，智慧交易平台升级改造全面完成，积极使用远程电子评标、大数据等智能交易技术，大力提倡采购高新技术及节能环保产品，运用电子化保证形式，积极开展“成渝双城经济圈建设”交易资源互通互享工程建设。2022年1－6月，完成建设工程电子化评标项目20个，节约资金达5061.78万元，节约率达21.19％，与四川南充市等5个地区达成战略合作关系，开展跨省远程异地评标项目3个。
图为：丰都县工程建设项目电子招投标开标现场
创新“令状式”裁判文书，小额诉讼再提速
为明确小额诉讼案件适用令状式裁判文书的告知、质证、审核、宣判、送达等程序，强化“简繁”衔接，做好相关数据统计、研判等工作，有效减轻法官工作量、提高裁判文书的可读性、推动繁简分流、提升小额诉讼审判效率，丰都法院印发《丰都县人民法院关于推行略式民事裁判文书的实施意见》。积极探索推行令状式裁判文书，有助于充分挖掘小额诉讼程序的制度优势，发挥其高效率、低成本的功能，同时确保程序简化兼顾公正与效率，回应人民群众对法治建设的期待和对自身权益保障的期盼，从而提高人民群众对司法工作的满意度，对实现设立小额诉讼程序“提高司法效率、节约司法资源”的初衷具有重要意义。2022年1－6月，法官助理拟写令状式裁判文书475份，占比95％，服判息诉率为94.15％，严格法定审限内结案率为97.93％。
图为：丰都县法院走访民营企业
03 发挥桥梁作用，奏响政企互动“交响乐”
直达快享，“人找政策”变身“政策找人”
为企业知晓政策、了解政策、申请政策提供咨询和帮助，全面整理目前正在实施的稳企惠企政策，编制形成《丰都县稳企惠企政策汇编》。将现有政策划分为税收减免、金融信贷、社保就业、产业扶持和其他纾困政策5个板块，并详细说明各政策的内容、有效期、办理要件、办理流程、责任单位等操作细则，且随着政策的变化进行动态更新。同时成立各部门联合调研督导组，定期开展书面督查和实地督导，对标对表各项政策，加强协调配合，加大对应企业的摸底和核查，及时调研评估政策实施效果，排查堵点难点，及时调整优化，确保各项惠企政策落实到位。同时，通过“一企一策”开展好相关政策辅导，针对企业反映的问题，认真研究、积极整改、明确标准、简化程序，使稳企惠企资金尽快直达市场主体。
稳企纾困，破解企业“急难愁盼”
为保障企业职工的权益，减轻企业在当前经济环境下的压力负担，2022年1月至8月，丰都县共计为588家企业发放失业保险稳岗返还补贴476万元，稳定岗位15373人。位于水天坪工业园区的名丰服饰是一家成衣加工企业，该企业主要为安踏品牌从事来料加工生产，投产5年来工人常年保持在210人左右，今年企业符合政策条件获得了一笔失业保险稳岗返还补贴，企业对劳动密集型的技术工人要求较多，该补贴更多用于员工技能培训提升。丰泰箱包厂也是一家劳动密集型企业，目前在岗工人300余人，其中有220余人符合享受失业保险稳岗返还补贴条件，今年该企业享受补贴共51618元用于缴纳员工五险，这也是他们连续6年获得失业保险稳岗返还补贴，累计享受返还补贴共26万多元。“稳岗补贴”有效的帮助企业平稳过渡、稳定群众就业。
提振信心，营造优化营商环境浓厚氛围
县营商办与县委宣传部联合启动2022年度优化营商环境创新试点宣传工作，在全面完成标语、横幅、显示屏等常规宣传的基础上创新宣传方式，利用抖音、直播等新媒体宣传方式将营商环境工作典型做法、成效、政策带到百姓身边，让企业充分了解助企政策。本土网红“工地夫妻刘大师”营商环境短视频点击量达到62.9万人次；各部门陆续开通账号积极宣传，首个“丰速度，助您行”抖音短视频浏览8．8万人次，县税务局涉企税务直播吸引200多家企业全程参与；后期将持续推出各部门“抖音”短视频进行营商环境工作宣传，预计全年新媒体短视频总浏览量将突破200万人次以上。
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