丰都县优化营商环境工作领导小组办公室等关于进一步做好2022年度优化营商环境创新试点宣传工作的通知

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日期：2022-07-05

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丰营商办发〔2022〕4号

丰都县优化营商环境工作领导小组办公室

中共丰都县委宣传部

关于进一步做好2022年度优化营商环境创新试点宣传工作的通知

县优化营商环境工作领导小组成员单位，各有关部门：

2022年第一季度优化营商环境督查中指出：营商环境宣传内容侧重于标语、口号层面，对营商环境工作取得的具体成效、企业群众能够切实享受的便利没有进一步的挖掘和展示，整体宣传深度不足、亮点不够鲜明，群众认知程度不深、获得感不强，多个部门也未落实专人负责对接县融媒体中心关于营商环境宣传工作，缺乏整体协调调度机制，造成宣传较为零散、缺乏计划性，整体宣传效果欠佳等问题。

为进一步营造优化营商环境工作良好宣传氛围，提升全县优化营商环境社会知晓率和认知度，根据《重庆市持续营造国际一流营商环境宣传工作方案》（渝委宣〔2021〕76号）等文件精神，结合一季度督查结果和我县实际，现将有关营商环境宣传工作任务通知如下：

一、宣传时间

全年常态化开展宣传（详见附件2）。

二、宣传单位

优化营商环境领导小组成员单位及有关部门。

三、宣传任务：

1.媒体宣传。请各单位对照《丰都县营商环境创新试点实施方案》（丰都府办〔2022〕19号）中优化营商创新试点工作75条和亮点工作20条有关任务，结合工作实际深挖亮点和典型案例并形成优化营商环境工作经验材料（参照附件3），分别报送至县营商办电子邮箱：417148201＠qq．com，联系人：何东凌13452338990和县委宣传部电子邮箱：284976368＠qq．com，联系人：范翔宇18996755980。县营商办组织县融媒体中心将安排专人对经验材料进行采访编辑，请各单位积极配合县融媒体中心完成有关采访宣传工作。

2.抖音宣传。县水务集团（获得用水）、重燃丰都公司（获得用气）、国网重庆丰都供电公司（获得用电）、市场监管局（开办企业、市场监管、知识产权）、县财政局（政府采购）、县人民法院（执行合同）、人行丰都支行（获得信贷）、县规划和自然资源局（不动产登记）、县住房城乡建委（办理建筑许可）、县工业发展公司（招商引资）应采取除常规宣传方法以外，创新制作“营商环境创新试点抖音短视频”系列短剧形式进行宣传。

四、工作要求

（一）高度重视，加强对接。优化营商环境工作是市对县综合目标考核重点指标，各单位务必高度重视，将优化营商环境纳入重要工作范畴，单位主要领导要亲自安排、全面统筹，要明确1名分管领导及1名具体工作联系人负责营商环境宣传报道工作，高质量抓好本指标亮点工作总结和宣传展示内容制作，并于2022年7月11日18：00前将人员信息表（附件1）电子档发送至县营商办电子邮箱：417148201＠qq．com。

（二）积极主动，凝聚合力。营造浓厚的宣传氛围既要积极拓展思路、创新工作方法，又要让群众读得懂、看得懂，对工作中形成的重大改革成效也可主动推送至县融媒体中心，联系人：邓均15213737892。

（三）强化考核，结果运行。本次宣传任务完成情况将纳入各单位2022年度优化营商环境综合目标考核和县委宣传部宣传思想文化综合目标考核，请各单位根据附件2按期完成宣传任务。

附件：1．2022年丰都县营商环境宣传联系人员信息表

2．2022年丰都县营商环境创新试点宣传任务时序安排表

3．优化营商环境工作经验材料典型案例（示例）

中共丰都县委宣传部　丰都县优化营商环境工作领导小组办公室

（丰都县发展和改革委员会代章）

2022年7月5日

2022年丰都县营商环境宣传联系人员信息表

序号	单位名称	分管领导及联系方式	宣传工作联系人及联系方式	备注
1
2

（备注：请于2022年7月11日前将电子档发送至电子邮箱：417148201＠qq．com）

2022年丰都县营商环境创新试点宣传任务时序安排表

序号	任务时间	单位	宣传任务	备注
1	2022年7月11日前	县水务集体	获得用水	媒体宣传抖音宣传
2	2022年7月18日前	国网重庆丰都供电公司	获得用电	媒体宣传抖音宣传
3	2022年7月25日前	重燃丰都公司	获得用气	媒体宣传抖音宣传
4	2022年8月1日前	县税务局	持续优化企业办税服务、拓展企业涉税数据开发维度等	媒体宣传
5	2022年8月8日前	县市场监管局（开办企业方向）	开展“一照多址”、一证多址改革；拓展“一网通办”业务范围等	媒体宣传抖音宣传
6	2022年8月15日前	县市场监管局（市场监管方向）	推行“不见面监管”和柔性监管等	媒体宣传抖音宣传
7	2022年8月22日前	县市场监管局（知识产权方向）	健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制等	媒体宣传抖音宣传
8	2022年8月29日前	县规划和自然资源局（不动产登记方向）	简化不动产非公证继承手续等	媒体宣传抖音宣传
9	2022年9月5日前	县住房城乡建委	进一步优化办理建筑许可、工程联合验收方式等	媒体宣传
10	2022年9月12日前	人行丰都支行	获得信贷、稳企惠企政策、银政企对接情况等	媒体宣传抖音宣传
11	2022年9月19日前	县财政局	清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的门槛和壁垒、提升政府采购率支付比例等	媒体宣传抖音宣传
12	2022年9月26日前	县司法局	优化律师事务所核名管理等	媒体宣传
13	2022年10月10日前	县公共资源交易中心	推进招投标全流程电子化改革	媒体宣传
14	2022年10月17日前	县公安局	将境内仲裁机构的开庭通知作为签证材料、推行派出所窗口综合服务	媒体宣传
15	2022年10月24日前	县政府办／县行政服务中心	政务服务“应进必进”、“一窗通办”、24小时政务服务等	媒体宣传
16	2022年10月31日前	县生态环境局	推进产业园区规划环评与项目环评联动等	媒体宣传
17	2022年11月7日前	县城市管理局	城市执法柔性监管；构建城市园林绿化智慧化管理体系情况；受污染耕地安全利用率；城市生活垃圾无害化处理率；智慧停车管理系统或智慧停车场建设情况	媒体宣传
18	2022年11月14日前	县商务委	优化进出口货物查询、建立完善综合监管机制；对菜油专项用户实行审慎包容监管；商投资在线平台搭建或运用情况；官方多语言版本外商投资政策或政策解读发布情况等	媒体宣传
19	2022年11月21日前	县人力社保局	优化外籍人才管理服务、创新创业、就业；创新创业相关政策的推广渠道；对创新创业政策措施落实情况定期开展专项督查和评估的情况；柔性引进人才的方式；急需紧缺人才目录编制和公示情况；区域间人才交流合作情况；人才市场监测机制建立和人才流动报告发布情况；截至2021年底，高技能人才培训基地拥有量；新增取得专业技术人员职业资格证书人数以及同比增长率；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数以及同比增长率；新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数以及同比增长率；纳入市级产教融合型企业建设培育名单的企业数量；提升创新创业活跃度方面的创新举措及成效；提升人才流动便利度方面的创新举措及成效	媒体宣传
20	2022年11月28日前	县教委	加强教育从业人员个人信息归集和共享、来丰企业人员子女入学；市级智慧教育应用示范区县创建情况；产教融合机制和产学研深度融合情况；纳入市级产教融合型企业建设培育名单的企业数量；提升教育发展水平方面的创新举措及成效	媒体宣传
21	2022年11月28日前	县卫生健康委	建立事前事中事后全流程监管机制、加强医务人员个人信息归集和共享；符合县医院医疗服务能力推荐标准县医院拥有量；每万名常住人口拥有全科医生数；二级以上综合医院设置老年医学科比例；获评市级甲级基层医疗卫生机构数量；提升医疗服务能力方面的创新举措及成效；	媒体宣传
22	2022年12月5日前	县工商联	政企对接、稳企惠企情况等	媒体宣传
23	2022年12月12日前	县金融服务中心	推进金融纠纷多元化解机制；发挥金融工作联席会议作业及成效；其他稳企惠企情况	媒体宣传
24	2022年12月19日前	县科技局	优化科技企业孵化器及众创空间信息变更管理模式；企业纳入科技型企业培育库情况；	媒体宣传
25	2022年12月26日前	县经济信息委	提升水电气报装效率、推行签约即供地；“专精特新”中小企业培育；市级中小企业技术创新公共服务机构拥有量；市级智能工厂拥有量；市级数字化车间拥有量；	媒体宣传
26	2023年1月2日前	县农业农村委	建立完善综合监管机制；推进承诺达标合格证制度与“一品一码”追溯管理衔接融合、承诺达标合格证全链条信息化管理。选择县内2—3户基础条件好、规模较大，且已试行承诺达标合格证制度的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场，注册使用市市场监管局的渝溯源一品一码追溯管理系统，实现试点主体生产的食用农产品全链条可追溯监管。	媒体宣传
27	2023年1月9日前	县林业局	优化常用低风险植物和植物产品跨区域流通检疫申请流程	媒体宣传
28	2023年1月16日前	县工业发展公司	智慧园区综合管控系统／平台搭建或运用情况，可对园区内经济运行、环境保护、项目建设等方面实行统一监测和精细化管理	媒体宣传抖音宣传
29	2023年1月23日前	县消防大队	建立事前事中事后全流程监管机制；简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；实施“双随机、一公开”监管、信用监管，加强属地管理和行业监管，强化高风险对象重点监管	媒体宣传
30	2023年1月30日前	县交通局	推行柔性监管；新能源和清洁能源公交车占全部公交运营车辆的比例；新能源和清洁能源出租车占全部出租车运营车辆的比例；推进网约车合规化发展的举措；提升交通服务能力方面的创新举措及成效	媒体宣传
31	2023年1月30日前	县文旅委	推进文化志愿服务制度化、规范化发展的举措；公共文化数字化建设举措；人均体育场地面积；人均拥有公共图书馆藏书量；市级文化产业示范园区（成功创建）拥有量；市级文化产业示范基地（成功创建）拥有量；万人城市文化馆建筑面积；万人城市公共图书馆建筑面积；提升文化发展环境方面的创新举措及成效	媒体宣传
32	2023年1月30日前	县人民法院	执行合同、调整小额诉讼程序适用范围及费用；持续推动涉企纠纷多元化解机制	媒体宣传抖音宣传
33	2023年1月30日前	县水利局	健全水土保持协同监管机制，完善水土保持监管信息共享机制，推进水土保持信用监管，确保监管工程全覆盖	媒体宣传
34	2023年1月30日前	县应急管理中心	实行惩罚性赔偿和内部人举报人制度；推行安全生产领域惩罚性赔偿制度，严厉惩戒生产安全事故责任主体；宣传改革政策内容，加强对执法人员和县内应急系统的指导培训，不断提高业务能力、执法效能和服务水平；推行安全生产内部举报人制度，鼓励生产经营单位内部人员举报安全生产违法行为，及时发现和排除重大事故隐患；督促生产经营单位在工作场所张贴相关“重大事故隐患或安全生产违法行为举报事项及奖励标准清单”，广泛宣传普及内部举报人制度的精神和内容。	媒体宣传
35	2023年1月30日前	县委宣传部	宣传方案及成效	媒体宣传
36	2023年1月30日前	县发展改革委（招投标）	清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒；清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为；推进招标计划提前发布制度改革；	媒体宣传
37	2023年1月30日前	县发展改革委（信用体系）	政府带头守信践诺；加强企业信用监管服务	媒体宣传
38	2023年1月30日前	县纪委监委	严查损害营商环境问题；确保123 45政务热线营商环境涉企服务监督举报事项办结率达100％	媒体宣传

丰都县市场监管局关于丰都县持续深化开办企业工作的经验材料

（示例）

为进一步减少我县开办企业环节，压缩开办企业时间，提高开办企业便利化水平，提升企业和人民群众的办事体验感和改革获得感，我县通过组建工作专班、提升平台功能、压缩工作时限、拓展电子执照应用以及提质服务水平等工作，将企业开办流程压缩至3小时内，达到全市领先水平。

一、主要做法

（一）强机制，重协调，进一步增强开办企业工作合力。由县市场监管局牵头，县行政服务中心、县公安局、县税务局、县人力社保局、县公积金服务中心、县人民银行等部门深度融合，组建开办企业工作专班，围绕企业开办涉及的刻制印章、申领发票和员工社保登记、单位公积金账户设立和银行开户预约等事项，制定群众开办企业“营业执照＋X”需求清单，进一步畅通协调机制，增强开办企业工作合力。每年度召开开办企业专题工作会不少于1次，并通过不定期会议研究推动开办企业工作，深化开办企业服务。

（二）强平台，重协同，进一步提升开办企业平台功能。增强开办企业平台功能，全面整合企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保登记、单位公积金账户等业务申请端口，群众可通过开办企业平台电脑端（“一网通”平台）或手机端（“E企办”）选择相关业务的同步申请、同步办理或是分时申请、分时办理。同步推动改革，在平台增设名称自主申报界面、实行标准经营范围勾选、补充住所申报承诺制、集群注册等功能，进一步优化企业开办服务。

（三）强效能，重实效，进一步压缩企业开办工作时限。制定《丰都县开办企业3小时可办工作方案》，从5月1日起，提升开办企业效率，将企业设立登记、印章发放、申领发票和就业社保登记、单位公积金账户设立（信息推送）和银行开户预约（信息推送）等开办流程，全流程处理时限压缩至“3小时办结”，进一步压缩各环节处理时限。

（四）强载体，重应用，进一步拓展电子营业执照应用。积极指导企业在渝快办、微信、支付宝中搜索“电子营业执照”小程序免费下载领取电子营业执照，拓展电子营业执照的应用场景，强化其合法有效身份证明，为企业提供全流程网上办事支撑。企业在经营场所中公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照，视为已履行亮照经营义务。

（五）强服务，重体验，进一步提质开办企业服务水平。支持全程“零见面”，申请人在提交开办企业申请信息时，可同时选择寄递服务，以寄递方式向申请人免费发放营业执照、印章、发票和税务UKey，实现开办企业全事项“零见面”办理。真正落实全程“零费用”，新设立企业可免费获取一套印章（含公章、财务章、发票章、法定代表人名章），并享受免费寄递服务。

二、突出亮点

（一）注重深度合作打通跨部门业务壁垒。建立县市场监管局、县行政服务中心、县公安局、县税务局、县人力社保局、县公积金服务中心、县人民银行等部门常态化沟通协作机制，从“群众跑腿”到“数据跑路”，进一步深化了业务交流、提升了业务协同、强化了部门合力，实现了业务流程的再造。企业开办各事项从各部门分头申请到“一次提交、一网通办”，大大降低了办事成本。

（二）注重群众感受强化线上线下支撑。通过增设平台功能、多界面反馈、多渠道沟通等强化线上平台建设，实现了企业开办申请的远距离申请，经营者可通过一台电脑或者是一部手机足不出户实现企业开办实时申请。通过规范业务流程、提升窗口质效等进一步强化线下窗口建设，畅通窗口办理渠道，保证线上线下同质同效。

（三）注重主动服务解决群众急难愁盼。按照少限制、多放宽、少干预、多引导的原则，进一步精简开办企业的材料规范，进一步畅通名称自主申报机制，进一步规范经营范围登记，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，支持经营者远程实名认证，着力营造宽松便捷的市场准入环境，进一步为市场主体放权赋能。

三、实际成效

（一）打通业务壁垒，实现开办企业事项的“跨”申请。将企业设立登记、刻制印章、申领发票和就业社保登记、银行开户、公积金开户等开办事项全部集中到开办企业“一网通”平台，并依托人脸识别提供远程身份认证服务，实现了开办企业各事项跨区域、跨部门、跨环节、跨流程的协同办理。2021年，全县99％的新开办企业在企业设立登记同时通过开办企业平台办理了印章刻制、税控申请、社保登记等跨部门事项申请。

（二）完善服务对接，实现开办企业申请的“快”办结。制定《丰都县开办企业3小时可办工作方案》，建立常态化沟通机制，进一步加强协作力度，畅通部门间数据共享通道，为申请人提供稳定、高效、好用的服务，提升申请人的用户体验感。2022年5月，对全县新设立的85家企业设立登记办理时间进行分析，企业开办户均处理时限为1小时45分钟。

四、典型案例

5月7日上午9：50，丰都县南家嘴畜禽养殖场通过开办企业平台提交企业设立申请，同时，为减少跑路，经营者提交了税控设备领取申请和公章刻制申请。

当日上午10：09，县市场监管局通过审核，开办企业综合窗口打印营业执照；当日上午10：57，税控设备被送至开办企业综合窗口，当日上午11：17，公章刻制公司将已备案的免费公章一套（含公章、财务章、发票章、法定代表人名章共　4　枚）送至开办企业综合窗口。

开办企业全程零费用，各流程耗时1小时26分。

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