丰都县优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《丰都县营商环境观察员工作方案》的通知

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日期：2022-08-09

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丰营商办发〔2022〕6号

丰都县优化营商环境工作领导小组办公室

关于印发《丰都县营商环境观察员工作方案》的通知

县优化营商环境领导小组成员单位，有关部门：

现将《丰都县营商环境观察员工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

丰都县优化营商环境领导小组办公室

（丰都县发展和改革委员会代章）

2022年8月8日

丰都县营商环境观察员工作方案

根据《优化营商环境条例》和《丰都县营商环境创新试点实施方案》（丰都府办〔2022〕19号）等文件精神，为进一步提升我县营商环境，健全营商环境监督机制，充分发挥社会群体对党政机关和行业部门履职情况的监督作用，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境决策部署，坚持真抓实干，着力优化营商环境，进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，充分听取市场主体对营商环境的意见建议，促进公务人员深化服务理念，创新服务方式，提高服务质量，增强依法行政意识，持续打造市场化法治化国际化营商环境，推动全县经济社会高质量发展。

二、观察对象及内容

（一）观察对象

各政务服务单位、行政执法监管单位、具有公共服务性质的企事业单位以及县内市场主体。

其中，选取部分单位及企业作为重要监测点，由县纪委监委选派干部和观察员联合开展监测工作。

（二）观察内容

1．部门观察：贯彻落实中市县优化营商环境政策情况、涉企服务、行政执法、工作纪律以及优化营商环境氛围营造情况等；

2．企业观察：业务办理、优惠政策知晓率及享受政策情况、问题或诉求回应情况、行政执法评价、部门工作作风评价等。

三、重点任务

（一）收集受理

县营商环境领导小组办公室（以下称县营商办）对观察员收集的有关营商环境问题进行受理。

1．受理内容：企业或行业部门的意见建议、困难问题、以及优化营商环境工作中存在的正反两方面典型案例等。

2．受理途径：观察员通过联席会议、微信群、电话、信函、面谈等方式向县营商办反映有关营商环境问题，县营商办受理电话：023－70605351。

（二）分类交办

县营商办收到问题后进行研判，并在1个工作日内按照问题类型以交办单的形式交办给相关单位办理。

1．一般问题及时办理。若问题较为简单、事实清楚，县上已有相关政策措施的，承办单位收到交办单后应当立即办理并于3个工作日内以书面形式将办理情况报县营商办。

2．复杂疑难问题会商办理。若问题重大、涉及部门多、政策性强、时间跨度大等复杂疑难问题，在收到交办单后由牵头单位组织相关部门召开协调会进行会商办理，并于7个工作日内以书面形式将办理情况报县营商办。

3．作风纪律问题移交办理。若发现涉及服务企业不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，县营商办将问题移交县纪委监委进行研判处置，县纪委监委对于有损优化营商环境有关问题进行优先办理、快查快结。

（三）跟踪督办

县营商办适时对问题办理情况进行跟踪督办。

1．对敷衍塞责、进展缓慢、落实不力的承办单位进行通报，明确整改要求和办结时限。

2．对未按通报的整改要求和办结时限提交办理情况的，承办单位要说明原因。

3．对涉及影响市场主体较为严重的典型问题，在县电视台、丰都日报等媒体进行曝光。

四、保障措施

（一）提高思想认识。设立营商环境观察员是为进一步畅通信息收集和监督投诉渠道，着力优化营商环境的重要举措，各有关单位要高度重视，主要领导要亲自安排、全面统筹，明确一名分管领导及工作人员联系此项工作，县营商办将此项工作纳入年度目标考核重要内容。

（二）加强工作联动。县营商办全面统筹观察员各项工作，原则上每季度召开一次观察员联席会议，听取工作汇报、总结经验，并及时将营商环境监测点的观察情况抄送县纪委监委。观察员每季度至少要通过上门走访、明察暗访等形式开展一次部门和企业观察工作，对企业问题收集反映要实，对部门工作开展及涉企问题办理情况监督要严，并及时向县营商办反馈工作开展情况。各部门和企业要积极配合观察员开展工作，并如实提供有关资料，对于观察员反映的问题，要加强相互沟通，及时梳理、及时解决。

（三）营造工作氛围。观察员要做好全县优化营商环境政策的收集和宣传，同时深挖优化营商环境的典型经验做法，梳理新闻线索报县营商办，县营商办会同县融媒体中心及时跟进报道，持续营造良好的营商环境工作氛围。

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