《关于加强和改进新时代民政工作的意见》政策解读（后附原文件）

日期：2019-12-04

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近日，县政府印发《关于加强和改进新时代民政工作的意见》（以下简称《意见》），现将有关要点解读如下。

问：《意见》制定的背景是什么？

党中央、国务院高度重视民政工作，党的十八大以来作出的一系列重大决策部署，始终坚持以人民为中心。习近平总书记多次对民政工作作出重要指示，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。2019年8月9日，市政府出台《关于加强和改进新时代民政工作的意见》（渝府发〔2019〕22号），我县根据文件精神，结合实际出台《意见》。

问：为加强和改进新时代民政工作，《意见》提出了哪些主要举措？

《意见》立足民政职能职责，着眼当前热点难点问题，提出4个方面14项政策措施。

（一）紧扣脱贫攻坚，扎实做好兜底保障工作。一是强化兜底保障。深入贯彻党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战重大决策部署，及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保保障和特困供养，将符合条件未实现“两不愁三保障”的农村低保对象、特困人员按规定纳入扶贫保障，实现应保尽保。二是健全长效机制。加强农村低保与扶贫开发政策有效衔接，落实好低保保障标准调整工作，确保农村低保标准动态、稳定地高于扶贫标准。

（二）聚焦特殊群体，强化基本民生保障。一是强化低收入困难群众救助。按照“兜底线、织密网、建机制”的工作要求，完善以低保制度为核心、专项救助为重点、临时救助为补充，与其他保障制度相衔接的社会救助体系，建立满足困难群众基本生活需要的发展型社会救助制度。二是强化儿童福利服务。坚持儿童利益优先和最大化理念，完善儿童福利制度，健全儿童关爱服务体系，加快建立家庭尽责、政府主导、社会参与的儿童福利服务保障体系。三是强化流浪乞讨人员救助管理。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，进一步完善政策措施，健全责任体系，提高救助能力，切实维护流浪乞讨人员的合法权益。四是强化残疾人福利保障。健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，加快推进残疾人小康进程。

（三）回应群众关切，加强和改善基本社会服务。一是大力发展养老服务。积极应对日益严峻的老龄化形势，全面放开养老服务市场，提升养老服务质量，推进养老服务业发展，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。二是深入推进殡葬管理服务。围绕建设惠民、绿色、文明殡葬，加强基本殡葬服务保障，全面建立以公益性为主体、营利性为补充、节地生态安葬为导向的殡葬服务供给体系。三是认真做好婚姻登记管理服务。加强婚姻登记机关规范化建设，依法开展婚姻登记服务。实施“家庭和谐计划”，开展婚姻家庭辅导服务。推动婚俗改革，倡导和支持集体婚礼、纪念婚礼和慈善婚礼，引导树立低碳、文明、节俭的婚礼新风尚。四是持续优化区划地名管理服务。贯彻《行政区划管理条例》，扎实做好区划调整工作，加强风险评估和实效论证，稳步推进乡改镇、镇改街、村改居和新增乡镇行政单元建制调整。

（四）着眼共建共治，提升基层社会治理水平。一是强化党建引领基层治理。加强党对城乡社区治理工作的领导，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。加强社会组织党的建设，推进党的组织和党的工作有效覆盖。加强党对社会工作人才的领导，建设一支拥护党的领导、宣传党的主张，扎根基层、服务群众的社会工作专业人才队伍。二是深化城乡社区治理。深入贯彻中、市有关加强城乡社区治理和加强乡镇服务能力建设的要求，遵照“1+8”工作体系，细化社区治理工作流程和清单，落实社区治理联席会议制度，完善社区治理考核评价机制，明晰社区治理组织架构，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。三是发挥社会组织参与社会治理作用。认真贯彻落实社会组织相关政策法规，坚持培育与监管并重，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，加快构建结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局。四是推进慈善事业、社会工作和志愿服务发展。按照“党委领导、政府推动、民间运作、社会参与、多方协作”的原则，创新慈善公益事业体制机制，健全慈善组织公开募捐、投资活动等监管措施，推进慈善事业健康发展。加大福利彩票发行力度，规范彩票公益金使用管理，提升福利彩票公益效益。

政策原文：

关于加强和改进新时代民政工作的意见

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