丰都县人民政府关于印发《2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》的通知

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[ 索引号 ]	115002300086860353/2025-00047	[ 发文字号 ]	丰都府发〔2025〕6号
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 成文日期 ]	2025-03-31	[ 发布日期 ]	2025-04-03

[ 索引号 ]	115002300086860353/2025-00047
[ 发文字号 ]	丰都府发〔2025〕6号
[ 主题分类 ]	民政、乡村振兴、救灾
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县政府办
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-31
[ 发布日期 ]	2025-04-03

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将《2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

丰都县人民政府

2025年3月31日

（此件公开发布）

2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点

2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、市政府和县委、县政府部署要求，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以实现安全生产“遏重大、降较大、减总量”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”为目标，以改革创新推动“1366”应急管理体系和能力建设，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展。

一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力

（一）强化党政领导干部责任。落实中央及全市安全生产考核巡查要求，完善考核巡查机制，清单化划分考核任务，强化考核结果运用。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。

（二）强化综合统筹协调力度。充分发挥安全生产、防灾减灾救灾议事协调机构统筹推动作用。坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。用好“安全生产和自然灾害问题清单”，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。

（三）强化行业部门监管责任。将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全“四个一”活动，建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路及航道库岸沿线灾害防治责任。明晰重点建设项目行业部门、乡镇（街道）安全监管边界，健全协同监管机制。

（四）强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，压实总工程师等技术负责人安全管理责任，落实一线从业人员“两单两卡”制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。强化国有企业负责人安全生产履职考核，强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点、水利设施等经营管理单位防灾减灾救灾职责。

（五）提升基层应急管理能力。制定《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策，推进基层应急管理体系和能力现代化。

二、深化风险防范体系，提升防范化解能力

（六）加强安全生产治本攻坚。打表推进年度23项重点任务和16项常规任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100%。

（七）加强防灾减灾救灾固本强基。完成年度39项重点任务，冬春强基基础设施建设完成率100%。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等“平急两用”公共基础设施资源整合，城区及乡镇街道应急避难场所专项规划编制率100%。探索综合减灾示范指标体系建设。

（八）加强安全韧性城市制度体系建设。制定安全韧性城市建设、中心城区安全治理“大综合一体化”贯彻落实方案，探索城市安全风险体征指标和风险评估模型。巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果，开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。探索城区地下管道数字建设，燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。

（九）加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理“十五五”规划编制。强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求，制定危险化学品布局规划和烟花爆竹、非煤矿

山、石油天然气开采安全专项规划。配合建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。完成兴义镇市级预警台站评估，提升地震预警水平。

（十）加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展“十五五”规划编制，贯彻落实《重庆市高层建筑消防安全管理规定》《重庆市政府专职消防队伍建设管理办法》。加强消防队站、消防训练基地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。

（十一）加强重点行业领域专项整治。完成重点行业领域专项整治和“一件事”全链条安全治理年度工作。

三、深化救援救灾体系，提升应对处置能力

（十二）抓好应急预案修编和演练。修订《丰都县突发事件总体预案》，动态修编县级各类专项预案和部门预案，规范编制乡镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。县、乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次应急演练，地质灾害隐患点、山洪灾害危险区等风险隐患点每年至少开展1次单点转移避险演练，企业每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。开展应急应战联演共训，强化应急应战一体化建设。

（十三）抓好应急指挥部和队伍建设。抓好应急指挥部和队伍建设。加强全县应急指挥部体系建设，场所建设完成率100%，通信指挥设备配备率100%。建立应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源等部门联合值守和信息互通机制，完善县、乡镇（街道）和毗邻区县应急联动机制，完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定和社会应急力量分类分级测评。县级部门（行业）、乡镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍人员，完成国债项目装备配发、培训工作，汛前实现人装适配。

（十四）抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队。推进乡镇专职消防队和社区、消防安全重点单位微型消防站建设，开展乡镇专职消防队评估。

（十五）抓好会商研判和处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制，完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，持续优化“一行业一措施、一乡镇一方案”响应指令体系，实现预警信息“县乡两级治理中心”贯通，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“一院两会三事分流”乡村治理、“十户联防”机制，落实极端情况下“断禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。

（十六）抓好救灾救助和恢复重建。完善国家自然灾害救助资金管理系统的使用流程，落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，并按照要求将灾后救助由线下发放全面转为线上系统统一发放，并规范审核流程，及时足额发放到户到人。

四、深化法规制度体系，提升监管执法能力

（十七）执行法律法规标准。贯彻落实《重庆市突发事件应对条例》《重庆市安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法》《重庆市生产安全事故报告和调查处理办法》法律法规，《重庆市地震预警信息发布规范》《重庆市客渡船安全运营标准》《重庆市企业自用加油设施运行安全生产技术规范》等行业领域地方标准。

（十八）深化行政执法改革。深化“大综合一体化”行政执法改革，厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。精准编制县级、乡镇（街道）安全生产和消防安全执法事项清单，确保行政处罚权调整划转后执法事项无遗漏。

（十九）严格规范精准执法。科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故。严格执行自然灾害调查评估办法，依法查处自然灾害责任事件。

五、深化社会共治体系，提升群防群治能力

（二十）提升全民安全素质。深化安全宣传“五进”活动，分级建设应急管理科普体验场所和创新实践基地。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月和“新重庆里看应急”等活动，策划推送系列安全科普产品。在县级电视媒体设置安全生产工作专栏，强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传。

（二十一）提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生

产举报制度，推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。建好用好专兼职技术检查员队伍。

（二十二）提升市场多元共治能力。发挥安责险、巨灾保险作用，推动“事故预防和灾害救助+金融保险”模式创新。引导动员社会力量积极参与抢险救灾，加大灾害成功预警避险转移表彰奖励力度。

六、深化数字应急体系，提升整体智治能力

（二十三）加强数字应急智能化场景建设。配合建立事故灾害分析模型库，推动系列数字应用实战实效，提升事故灾害模型分析、模拟推演和智能决策能力。迭代升级小流域应用场景，提升小流域山洪地灾风险预警管控能力。

（二十四）加强应急智慧指挥体系建设。强化前后方信息共享和协同作战能力，探索应急救援数字化战场。基于视联网建成“卫星+370MHZ+自组网”应急通信网络，全面配备卫星、北斗和370MHZ通信终端设备，提升“断路、断网、断电”情况下应急指挥能力。

（二十五）加强科技基础支撑能力建设。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快化工老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备。积极参与安全生产新型实用技术工艺和装备设备评选。引导推动救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。

附件：核心绩效指标责任及重点任务分工

附件

核心绩效指标责任及重点任务分工

一、核心绩效指标

序号	名称	2025年目标	责任单位	备注
1	重特大生产安全事故起数	0	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
2	因灾群死群伤责任事件	0	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
3	生产安全较大事故起数	0	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
4	生产安全事故亡人数	同比下降大于5%	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
5	已落实监测措施的灾害点亡人数	0	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
6	森林火灾受害率	0.3‰以内	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处

二、重要立法和标准制定事项

序号

名称

2025年目标

责任单位

备注

《重庆市突发事件应对条例》

贯彻执行

县应急管理局

《重庆市安全生产风险分级管控和隐患排查治理办法》

贯彻执行

县应急管理局

序号	名称	2025年目标	责任单位	备注
3	《重庆市生产安全事故报告和调查处理办法》	贯彻执行	县应急管理局
4	《重庆市地震预警信息发布规范》	贯彻执行	县应急管理局
5	《重庆市企业自用加油设施运行安全生产技术规范》	贯彻执行	县应急管理局
6	《重庆市客渡船安全运营标准》	贯彻执行	县交通运输委
7	《重庆市客运渡口安全运营标准》	贯彻执行	县交通运输委

三、重要文件

序号	名称	2025年目标	责任单位	备注
1	《丰都县突发事件总体预案》	修订	县应急管理局
2	《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》	贯彻执行	县应急管理局
3	《丰都县突发事件预警信息发布管理办法》	修订	县气象局（县突发事件预警信息发布中心）
4	《丰都县救灾物资储备管理暂行办法》	印发	县发展改革委、县应急管理局、县财政局
5	《丰都县地质灾害避险转移工作手册》	印发	县应急管理局
6	《丰都县地质灾害应急项目管理办法》	印发	县应急管理局
7	《加强新能源汽车充电基础设施安全管理的实施方案》	贯彻执行	县经济信息委
8	《关于加强高标准农田项目建设安全管理的通知》	贯彻执行	县农业农村委

四、重点整治

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
1	交通运输领域	盯紧货车、客车、危险化学品运输车、网约车、客船、渡船、“三无”船舶等重点车型（船舶）及企业安全监管，开展交通突出违法行为集中整治。加强公路防控体系建设，整合升级国省县道及农村道路视频镜头设备，完成399公里农村公路安全生命防护工程安装，危桥整治10座，1艘老旧客（渡）船拆解，全县“两客一危”检验率、报废率达97%以上，重点货运源头单位称重数据接入市级治超系统有效率达50%以上。	县公安局、县交通运输委、县教委、县农业农村委等，各乡镇人民政府、街道办事处
2	建设施工领域	抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%，全县新开工改造城镇老旧小区1个、1.4万平方米，积极推进建筑施工项目自有工人施工人数比例，全县基本实现存在安全隐患的自建房整治全覆盖。	县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局等，各乡镇人民政府、街道办事处
3	燃气领域	深化城镇燃气油气安全专项整治，开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动，加强燃气管道动态评估改造，加快老旧燃气管道更新改造，推进燃气经营企业优化整合，狠抓燃气器具及配件市场治理，严厉打击燃气管道第三方破坏行为。	县经济信息委、县市场监管局等，各乡镇人民政府、街道办事处
4	危险化学品领域	强化危险化学品经营、储存、使用、废弃处置等“全链条”整治，危险化学品生产经营企业安全生产标准化率80%以上。实现油气长输管道占压安全隐患清零。	县生态环境局、县交通运输委、县应急管理局、县发展改革委等，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
5	非煤矿山领域	持续推进“八条硬措施”硬落实，开展露天矿山高陡边坡和工业广场专项治理。推动油气开采井控、硫化氢泄漏、集输管网、零散气回收、停产气井“五大专项整治”，矿山三级安全生产标准化率100%、二级安全生产标准化率50%以上、“三个一”工程完成100%，全面加强油气开采承包商安全管理。	县应急管理局、县规划自然资源局，各乡镇人民政府、街道办事处
6	工贸领域	聚焦“四涉一有限一使用”重点企业，围绕“双防控”机制建立和全员责任制落实开展系统治理，实现重点粉尘涉爆企业安全风险监测预警覆盖率100%，重点企业基本完成安全生产标准化建设。继续巩固工贸行业重大事故隐患专项排查整治，建立重大事故隐患自查自改常态化机制。持续开展粉尘防爆、有限空间事故防控等专项整治，提升整治成效。	县应急管理局、县经济信息委、县商务委、县农业农村委等，各乡镇人民政府、街道办事处
7	特种设备领域	持续深化场（厂）内专用机动车辆、锅炉、电梯等安全提升行动，抓好氧气（工业气）瓶、化工企业特种设备、高风险大型游乐设施排查整治，针对门锁装置、紧急报警装置、救援对讲系统等抽查不少于1000台电梯，全市电梯故障困人率低于0.5%、电梯无纸化维保率95%以上、悬崖秋千使用登记率100%、燃气调压装置法定检验率90%以上。	县市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处
8	文化旅游领域	持续深化文化旅游领域安全综合整治，落实极端天气条件景点关停制度和最大承载量管控规定，围绕冰冻雨雪灾害防范，景区设施安全运行、森林防火，九小场所消防安全拆窗破网、“除险清患”、动火作业，有限空间清掏、作业，电动车飞线、拉线违规充电，燃气带病运行、一氧化碳中毒，大型文化、旅游、体育节会活动等内容落实情况开展系统治理，纳入等级动态管理的文化旅游企业不低于95%、年度文物保护单位巡查率100%、游客满意度95%以上。	县文化旅游委、县市场监管局、县消防救援局、县公安局、县林业局等，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
9	新能源汽车充电基础设施	加强新能源汽车充电基础设施安全管理，2025年实现全县公共充电基础设施乡镇（街道）覆盖率100%。	县经济信息委、县住房城乡建委、县市场监管局、县规划自然资源局、县公安局、县交通运输委等，各乡镇人民政府、街道办事处
10	民爆领域	实现全县民爆生产销售企业安全生产检查覆盖率100%，民爆生产销售企业二级安全生产标准化率100%，民爆生产销售企业主要负责人和安全管理人员新训率100%。加强对爆破作业人员的资格审核、安全教育和对爆破作业现场的监督检查，爆破作业人员持证上岗率100%。	县经济信息委、县公安局等，各乡镇人民政府、街道办事处
11	农业农村领域	聚焦农业有限空间安全生产，加强畜禽粪污资源化利用和安全生产监管，开展畜禽粪污资源化利用及安全生产培训。全面完成变型拖拉机清零任务，变型拖拉机总去存率100%。加强高标准农田建设、田间道路建设期间和资产移交前的安全监管。持续做好农业机械、渔业船舶、农村沼气领域重大事故隐患判定标准宣贯工作。	县农业农村委，各乡镇人民政府、街道办事处
12	商务领域	统筹协调开展大型商业综合体联合督导检查，指导督促大型商业综合体内商贸流通企业以及限额以上商贸流通企业做好安全生产管理、安全培训和应急演练工作。规范成品油流通秩序，持续开展成品油非法经营“黑窝点”“黑加油车”专项治理。完善再生资源回收体系。指导督促报废汽车回收与拆解行业加强安全生产管理。	县商务委、县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
13	粮食储备领域	完成国有粮食储备企业三级安全生产标准化复评工作。	县发展改革委，各乡镇人民政府、街道办事处
14	城市管理领域	加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治，市政设施结构病害整治率保持100%，积极推进城市桥隧智慧建管，城市管网漏损率控制在9%之内。	县住房城乡建委（县城市管理局），各乡镇人民政府、街道办事处
15	卫生健康领域	医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率100%；200张床位以上的医院，每年至少组织开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。推进职业健康保护行动，职业病危害专项治理完成率100%，职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。	县卫生健康委，各乡镇人民政府、街道办事处
16	防汛抗旱领域	系统开展堤防达标、中小河流治理，持续推动农村供水“三化一统”建设。推进水利行业“八大类”风险规范化闭环管控。完成4个水毁修复项目建设。加快十直、蔡家沟、海螺沟水库建设，力争开工建设金龙水库，加快推动飞龙水库、青天水库前期工作。加快推进县城斜南溪口段库岸安全防护工程。	县水利局，县级有关行业部门，有关乡镇人民政府、街道办事处
17	内涝治理领域	完成城区城市内涝风险图建设，完善城市内涝积水风险点位前端感知和预警阈值。新建改造雨水管网5公里以上。加强城市排水防涝重要点位日常巡查维护。	县住房城乡建委（县城市管理局）

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
18	地灾防治领域	开展1:1万小流域精细化调查，完成3个小流域、23处隐患点地质灾害风险预警管控，做好分级预警响应和地灾避险转移预案编制。实施64处地灾隐患点智能化监测建设。组织实施曾家大湾、徐家院子、龙河左岸危岩、毛狗洞危岩治理工程。谋划超长期国债项目和避险搬迁。	县规划自然资源局，各乡镇人民政府、街道办事处
19	森林防火领域	开展森林隐患排查和查处违规用火行为专项行动，按照重点区域取水半径1—2公里、其他区域取水半径2—3公里的要求，合理布局消防水池（箱）、消防管网。	县林业局，各乡镇人民政府、街道办事处
20	抗震领域	开展重大基础设施地震灾害风险评估。开展地震易发区房屋设施加固工程，做好房屋设施抗震加固和抗震设防信息采集汇交工作。推进地震灾害损失预评估成果更新和成果应用。完成地震监测设备授时系统更新升级。完成兴义镇市预警台站评估。	县应急管理局、县规划自然资源局、县住房城乡建委等，各乡镇人民政府、街道办事处
21	气象灾害防御领域	落实区域站点补短板任务。推进火箭发射装置升级、人工影响天气流动作业站点升级改造、流动作业点作业人员安全防护装备升级等，提升人工影响天气能力。	县气象局，有关乡镇人民政府、街道办事处

五、重点措施

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
1	强化党政领导干部责任	制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
2		将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
3		落实中央及市级安全生产考核巡查工作要求，完善考核巡查机制，清单化划分考核任务，强化考核结果运用。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
4	提升综合统筹协调能力	充分发挥安全生产、防灾减灾救灾议事协调机构统筹推动作用	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
5		发挥专项办公室（指挥部）职能作用。	县公安局、县交通运输委、县住房城乡建委、县应急管理局、县文化旅游委、县消防救援局、县市场监管局、县商务委、县经济信息委、县水利局、县规划自然资源局、县林业局、县气象局、县科技局等，各乡镇人民政府、街道办事处
6		坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，用好“安全生产和自然灾害问题清单”，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
7	强化行业部门监管责任	将“三管三必须”责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
8		建立更新行业领域基础台账、风险管控清单、隐患排查整治清单。	县教委、县经济信息委、县民政局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县应急管理局、县市场监管局、县发展改革委、县水利局、县气象局、市邮政管理局第三分局、县林业局、县消防救援局，各乡镇人民政府、街道办事处
9		动态厘清新兴业态安全监管职责。
10		动态厘清公路、铁路及航道库岸沿线、水库、大坝等灾害防治责任。	县规划自然资源局、县交通运输委、县住房城乡建委、丰都海事处、丰都火车站、县水利局、县林业局、县发展改革委等，各乡镇人民政府、街道办事处
11		明晰重点建设项目安全监管边界，健全上下联动、协同监管机制。	县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局等，各乡镇人民政府、街道办事处
12	强化企业单位主体责任	督促企业严格落实企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）安全生产第一责任人法定责任。深化全员安全生产责任制。强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
13	强化企业单位主体责任	强化国有企业负责人安全生产履职考核。	县国资事务中心、县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
14	强化企业单位主体责任	强化码头、医院、学校、工地、森林、酒店民宿、高速公路、景区景点等经营管理单位和河、库、坝、塘、堰、闸等水利设施主管单位的防灾减灾救灾职责。	县交通运输委、县卫生健康委、县教委、县住房城乡建委、县商务委、县文化旅游委、县水利局、县农业农村委、县林业局、县发展改革委等，各乡镇人民政府、街道办事处
15	提升基层应急管理能力	制定贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策。	县委组织部、县委编办、县财政局、县机关事务中心、县应急管理局、县消防救援局，各乡镇人民政府、街道办事处
16	加强安全生产治本攻坚	完善重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
17	加强安全生产治本攻坚	完成年度39项重点任务。学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进万企”指导帮扶。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
18	加强防灾减灾救灾固本强基	城区及乡镇街道应急避难场所专项规划编制率100%	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
19		探索综合减灾示范指标体系建设。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
20		建立农房安全常态化巡查机制，推进农村危房改造和抗灾改造，避免在地质条件差、泥石流易发区和山洪灾害危险区选址建房。	县住房城乡建委、县规划自然资源局、县农业农村委等，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
21	加强安全韧性城市制度体系建设	探索城市安全风险体征指标和风险评估模型	县住房城乡建委（县城市管理局）、县应急管理局、县规划自然资源局、县水利局等，各乡镇人民政府、街道办事处
22	加强安全韧性城市制度体系建设	巩固拓展城市治理风险清单管理试点成果，开展城市生命线工程综合治理。	县住房城乡建委（县城市管理局）、县经济信息委等，各乡镇人民政府、街道办事处
23	加强安全韧性城市制度体系建设	推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。	县住房城乡建委（县城市管理局）、县经济信息委等，各乡镇人民政府、街道办事处
24	加强事故灾害风险源头管控	启动应急管理“十五五”规划编制。	县应急管理局、县级有关部门
25		强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全“三同时”要求。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
26		配合建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。完成兴义镇市级预警台站评估，提升地震预警水平。	县应急管理局、县规划自然资源局等，各乡镇人民政府、街道办事处
27	抓好应急预案修编和演练	动态修编县级各类专项预案和部门预案。	县应急管理局、有关县级部门

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
28	抓好应急预案修编和演练	规范编制乡镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。县级每年至少组织1次综合应急演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次以先期处置、转移避险、自救互救为重点的应急演练。地质灾害隐患点、山洪灾害危险区等风险隐患点每年至少开展1次转移避险单点应急演练。	各乡镇人民政府、街道办事处
29		督促企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
30		开展应急应战联演共训。	县应急管理局、县发展改革委
31	抓好应急指挥部和队伍建设	开展乡镇（街道）应急指挥部体系建设，场所建设完成率100%，通信指挥设备配备率100%。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
32		建立应急管理、消防救援、公安、水利、林业、住房城乡建设、规划自然资源等部门联合值守、信息互通机制。	县应急管理局、县消防救援局、县公安局、县水利局、县住房城乡建委、县林业局、县规划自然资源局等
33		完善上下游地区和毗邻区县、毗邻乡镇（街道）应急联动机制。	县应急管理局、县水利局、县林业局等，各乡镇人民政府、街道办事处
34		完成社会应急力量分类分级测评。	县应急管理局、县交通运输委等社会应急力量业务管理部门，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
35	抓好应急指挥部和队伍建设	完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定。	县应急管理局、县经济信息委、县生态环境局、县住房城乡建委、县市场监管局、县交通运输委、县卫生健康委等
36		乡镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍人员。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
37		完成国债项目装备配发、培训工作。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
38		持续开展航空应急救援“1+3+N”基础设施建设，新建1个航空应急临时起降场，在易灾多灾乡村规划建设一批直升机起降点。	县应急管理局，有关乡镇人民政府、街道办事处
39	抓好会商研判和处置应对	坚持“1+7+N”会商研判机制。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
40	抓好会商研判和处置应对	完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，持续优化“一行业一措施，一乡镇一方案”响应指令体系，实现预警信息“县乡两级治理中心”贯通，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、“一院两会三事分流”“十户联防”，落实极端情况下“断禁停撤疏”紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
41	抓好救灾救助和恢复重建	健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制。	县财政局、县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
42	抓好救灾救助和恢复重建	落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
43	深化行政执法改革	厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
44	深化行政执法改革	精准编制县级、乡镇（街道）安全生产和消防安全执法事项清单。	县级综合行政执法部门，各乡镇人民政府、街道办事处
45	严格规范精准执法	科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
46		严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实“一案双罚”“行刑衔接”。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
47		坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故。出台自然灾害调查评估办法，依法查处自然灾害责任事件。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
48	提升全民安全素质	开展“人人讲安全，个个会应急”等系列活动。分级建设应急管理科普体验场所和创新实践基地。强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。	县安委会各成员单位，县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
49	提升全民安全素质	在县级电视媒体设置安全生产、消防工作专栏。	县委宣传部、县融媒体中心，各乡镇人民政府、街道办事处
50	提升社会公众监督质效	落实各行业领域安全生产举报制度，推动各行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、
51	提升社会公众监督质效	推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化率100%，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为。	县应急管理局、县市场监管局、县住房城乡建委、县经济信息委等县安委会成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
52	提升社会公众监督质效	建好用好专兼职技术检查员队伍。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
53	提升市场多元共治能力	发挥安责险、巨灾保险作用，创新“事故预防和灾害救助+金融保险”模式。	县应急管理局、县金融服务中心、县财政局、县人社局、县住房城乡建委等，各乡镇人民政府、街道办事处
54		引导动员社会力量积极参与抢险救灾。	县应急管理局、县消防救援局、县民政局，各乡镇人民政府、街道办事处
55		加大成功预警避险转移表彰奖励力度。	县防减救灾委各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
56	加强科技基础支撑能力建设	推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快化工老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备。	县安委会各成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处
57	加强科技基础支撑能力建设	开展安全生产新型实用技术工艺和装备设备评选。引导推动救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。	县应急管理局、县科技局，各乡镇人民政府、街道办事处

六、重点应用/平台

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
1	应急智慧指挥体系建设	贯通应用应急通信融合平台	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
2	危险化学品全链条监管	配合实现市、区县、乡镇（街道）三级贯通，覆盖80%危险化学品企业。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
3	动火动焊作业安全监管	配合实现市、区县、乡镇（街道）三级贯通，50%相关作业纳入监管。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
4	矿山安全在线	覆盖所有在建在生产矿山企业。	县应急管理局
5	工贸安全在线	覆盖20%规模以上工贸企业。	县应急管理局
6	避险转移	高风险区域全面贯通应用。	县应急管理局，各乡镇人民政府、街道办事处
7	渝运安	实现道路班线客运、包车客运安全风险防控覆盖率100%。	县交通运输委
8	特种设备在线	新增重大隐患内置功能，完善检验检测隐患闭环管理。	县市场监管局
9	管道燃气安全在线	配合实现市、区县、乡镇（街道）三级贯通，高风险点感知设备安装100%覆盖。	县经济信息委
10	小流域山洪地灾风险预警	迭代升级小流域应用场景，形成覆盖全县的小流域山洪地灾风险预警管控实战实效能力。	县规划自然资源局、县水利局、县气象局
11	水旱灾害防御	配合实现市、区县、乡镇（街道）三级贯通，打通江河洪水预警、山洪灾害预警及信息回流，完善重点流域、防洪薄弱点“四预”场景，完善水利行业“八大类”风险数字化闭环管控。	县水利局
序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
12	城市内涝治理	配合市级部门完成市、区县、乡镇（街道）三级贯通，完善城市内涝积水隐患风险点预警、响应及处置数字化闭环管控。	县住房城乡建委
13	城区地下管道数字建设	燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100%。	县住房城乡建委、县发展改革委、县经济信息委、县规划自然资源局

七、城乡消防专项

序号	名称	2025年目标（内容）	责任单位	备注
1	重特大火灾起数	0	县级相关部门，各乡镇人民政府、街道办事处
2	火灾起数	较2023年下降11%	县级相关部门，各乡镇人民政府、街道办事处
3	火灾亡人数	0	县级相关部门，各乡镇人民政府、街道办事处
4	医院、学校、养老机构、交通消防安全管理规范	推动发布	县消防救援局
5	《丰都县加强人员密集场所动火作业安全监管的实施方案》	印发	县消防救援局
6	《丰都县高层建筑消防安全数字化治理工作方案》	印发	县消防救援局
7	消防领域	开展行业消防安全“四个一”活动。深化高层建筑消防安全综合治理，推进畅通“生命通道”专项行动，强化经营性自建房隐患整治。加强厂房库房、学校、医院、养老院、大型商业综合体、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。全市基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。	县经济信息委、县教委、县公安局、县民政局、县住房城乡建委、县卫生健康委、县商务委、县应急管理局、县消防救援局等，各乡镇人民政府、街道办事处
8	电动自行车安全隐患“全链条”整治	围绕生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设，开展违规停放充电、非法改装等排查整治，优化完善充电电价政策，强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5，且能满足各类电动两轮车充电实际需要；居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。	县消防救援局、县市场监管局、县住房城乡建委、县经济信息委、县公安局、县发展改革委、县商务委等，各乡镇人民政府、街道办事处
9	建筑保温材料安全隐患整治	加强冷库、冻库、室内冰雪场馆保温材料燃烧性能的技术审查和实地检查，严禁使用易燃可燃保温材料，强化对小散冷库施工的日常监管，动态掌握情况，严防漏管失控。	县消防救援局、县住房城乡建委等，各乡镇人民政府、街道办事处
10	人员密集场所动火作业	严格落实动火作业安全主体责任，严格限制使用、营业期间进行动火作业，严格涉及动火作业小型工程的备案管理，严格执行动火作业内部审批制度，严格动火作业现场管控。	县消防救援局、县住房城乡建委、县经济信息委、县应急管理局、县卫生健康委、县民族宗教委、县文化旅游委、县商务委、县民政局、县教委、县市场监管局、县交通运输委等，各乡镇人民政府、街道办事处
11	加强城乡火灾防控基础建设	启动消防救援事业发展“十五五”规划编制。	县消防救援局、县级有关部门
12	加强城乡火灾防控基础建设	加强消防队站、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。	县消防救援局、县住房城乡建委等，各乡镇人民政府、街道办事处
13	抓好消防救援体系和力量建设	深化指挥控制、作战力量、作战保障“三大体系”建设，建强国家综合性消防救援队伍专业编队。完善消防救援队伍与社会救援力量联勤联训联战机制。	县消防救援局，各乡镇人民政府、街道办事处
14	抓好消防救援体系和力量建设	开展乡镇专职消防队评估，推进乡镇消防队建设，建强政府专职消防队伍，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。	县消防救援局，各乡镇人民政府、街道办事处
15	严格规范精准执法	落实《重庆市火灾事故调查处理规定》。	县消防救援局
16	“高楼消防”	强化“高楼消防码”使用，在中心城区推广“全域全时消防安全管控场景”，实现4类多跨事件实战贯通，健全城市消防安全体征指标体系。	县消防救援局、县住房城乡建委、各乡镇人民政府、街道办事处
17	电动自行车摩托车综合智管	重点打造规范充停场景，实现3类多跨事件市、区县、乡镇（街道）三级贯通。	县住房城乡建委、县消防救援局、县经济信息委

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丰都府发〔2025〕6号关于印发《2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》的通知.docx

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