丰都县人民政府工作报告

——2023年2月8日在丰都县第十九届人民代表大会第三次会议上

丰都县人民政府县长  唐守渊

各位代表：

我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，更是全县上下开拓进取、砥砺奋进之年。面对经济下行压力加大，疫情、旱情、火情“三情”叠加，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会和党的二十大精神，在县委坚强领导下，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成县十九届人大一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长4%、达到391.2亿元，完成固定资产投资142.4亿元、增长10.2%，社会消费品零售总额232.6亿元、增长2.4%。一般公共预算收入25.2亿元、增长5.4%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达41728元、18829元，增长5.3%、7.1%。经济增速保持在合理区间，实现了稳健增长。

——招商引资开创新纪录。下大决心、花大力气招商引资，县领导以上率下带队招商，部门单位揭榜领旗尽锐出战。投资150亿元的东方希望特铝新材料项目落地玉溪园区，成为丰都单个项目投资额度之最。投资40亿元、产值100亿元的光伏组件项目从签约到开工，用时一个月，刷新了项目落地的丰都速度。全年签约亿元以上项目10个，实际到位资金40.1亿元，工业引资位居渝东北前列，招商引资成为经济发展“一号引擎”。

——重大项目实现新突破。投资90亿元的渝宜高铁丰都段完成可研编制；渝万高铁丰都段先行用地拆迁走在沿线区县前列，4座隧道、3座特大桥等控制性工程全面开工；推动十年之久的垫丰武高速喜迎开工；投资77亿元的游轮辅港至南天湖高速可研审查顺利通过；全市最大抽水蓄能电站—栗子湾抽水蓄能项目对外通道进场施工；投资20亿元的固废处置项目全面开工。一批重大项目全面发力，为丰都发展积蓄了强劲动能。

——国企改革改出新活力。完成国有企业战略性重组和专业化整合，72家国企整合重组为10家县管企业、19家子企业，国有经营性资产达到830亿元、增长51.6%，资产负债率降低至35%，新组建的发展集团获全市唯一县级国企AA+主体信用评级，新组建的文旅集团、农发集团获AA主体信用评级，企业融资成本进一步降低。国有企业基本实现专业化发展、扁平化管理、市场化运营。

——抗疫大考彰显新担当。面对三年来最严峻的疫情挑战，全县上下万众一心、众志成城，3505名干部下沉一线“进网入格”，465支专项队伍奔走在街头小巷、战斗在抗疫一线，优化措施出台前，取得本土感染人数最少、划定高风险区最少、社会面管控时间最短、社会面清零最早的优异成绩。紧急驰援中心城区545人，为全市疫情防控贡献了丰都力量。

各位代表！刚刚过去的2022年，我们共同见证了党的二十大胜利召开，阔步走在中国式现代化的康庄大道上，全县人民团结一心、锐意进取、攻坚克难，经济社会发展开启新篇章。

一年来，主要抓了以下工作：

（一）工业创造开局良好。整体性重构工业招商机制，推行重大招商“专班制”、区域招商“组长制”、产业招商“链长制”。企业化改革工业园区平台，全面施行“一企一专班”，收回闲置土地8宗195亩，清退闲置标准厂房5家2.7万平方米，解决29家企业792亩用地遗留问题，新增“专精特新”企业7家、增长230%，新增高新技术企业5家、增长45%。系统性重塑工业主导产业，投资9亿元的东方希望PC构件项目建成投产、投资9亿元的绿岛源建材廊道顺利投用，投资6.3亿元的LNG及储备调峰项目成功落地，莲花山和五洞岩三期风电项目并网发电、风电总装机达到42万KW，牛肉精深加工及冻库项目投产运营，光明食品屠宰加工项目即将完工，材料工业、清洁能源、食品加工齐头并进。全县规上工业总产值达156.9亿元、同比增长5.2%。

（二）文旅融合相得益彰。成立全市唯一区县级文化和旅游研究院，深度挖掘丰都文化本底。整体策划名山文化公园，长江（丰都）重要文化遗址长廊等3个项目纳入长江国家文化公园项目库，丰都民俗文化博物馆加快建设，名山景区亮化提升基本完工，汇南墓群保护性工程加快实施，陈国勇艺术馆试开园，小官山成功创建AAA级景区，中元节活动登上央视《航拍中国》栏目。建成投用南天湖体育公园美食街、梦月湖水上乐园、厢坝季节性停车场，南天湖景区成功入选“2022中国体育旅游精品项目”、首次进入全国最热门景区20强。创新开展系列旅游惠民消费活动，成功举办丰都祈福文化节、第三届南天湖冰雪旅游季，全县接待游客突破2500万人次，旅游综合收入126.9亿元。

（三）现代农业增量提质。新建社坛、虎威等乡镇高标准农田4.5万亩，复耕复种撂荒地2.7万亩，蔬菜、榨菜基地面积分别达到12万亩、26万亩，烟叶种植面积增至2.1万亩，投用红心柚加工储藏集散中心，丰都入选全市油茶产业示范园区建设目录，榨菜、藠头出口量稳居全市第一，活鱼出口全市唯一。挂牌成立肉牛产业研究院，新增庭院牧场30个，肉牛存出栏分别达16万头、9万头，进口冰鲜牛肉8万吨、居全市第一。存栏20万羽华裕蛋种鸡场开工建设，204个温氏肉鸡代养场达产运行，孵化雏鸡5000万羽、出栏肉鸡1000万羽、产蛋6亿枚。2个存栏5000头智慧种猪场、30个存栏2400头生猪代养场建成达产，开工重庆良选饲料加工厂，完工温氏屠宰加工厂主体工程。探索建立“新农人+村集体+农户”发展机制，培育“新农人”727户，带动发展新型农业经营主体151家，新认证“两品一标”10个。

（四）乡村振兴蹄疾步稳。扎实开展“大走访大排查大整改”行动，新识别监测对象158户466人，467个问题全面销号。促进脱贫人口外出务工就业3.8万人，消费帮扶购销金额达2.3亿元，小额信贷新增1.2亿元、累计获贷率稳居全市第一，脱贫人口人均纯收入增长13%、达到18230元。完成水利部定点帮扶投资6.6亿元，争取市人大帮扶集团和巴南、荣昌援助资金3999万元，到位枣庄东西部协作资金4680万元。统筹涉农资金6.1亿元，实施项目555个，思源水库下闸蓄水、除险加固病险水库8座，建成“四好农村路”150公里、成功创建市级“四好农村路”示范县。全面推进农村人居环境整治，入围中国传统村落8个，创建市级美丽宜居乡村9个，新（改）建农村户厕1145户。强化乡村振兴示范引领，栗子乡乡村振兴工作获市领导肯定性批示，三建乡获“全国五一劳动奖状”。

（五）郊区新城提速成势。科学划定“三区三线”，全面构建“多规合一”国土空间体系，划定城镇开发边界36.7平方公里，新增建设用地7.5平方公里；高标准完成“两水四岸”滨水空间城市设计，优化长江河道管理范围，释放滨水开发空间3894亩，城市发展更可持续。高铁片区、龙河东至峡南溪快速通道、三湾儿童公园启动征地拆迁，开工丰都港提档升级工程，新增城市口袋公园和街心绿地8个、城市绿地11公顷，基础配套更趋完善。龙河生态廊道全线贯通，幸福小学环线、千集汇环线建成通车，商业二路提档升级、峡南溪右转车道拓宽工程如期竣工，道路“微循环”逐步畅通。金科集美东方二期开工建设，千集汇农贸城一期项目、歌德再生资源分拣交易中心、公路物流港建成投用，麻辣鸡产业园入驻投产，电子商务进农村综合示范（升级版）项目深入实施，新增电商市场主体256家，农产品网络零售额实现23亿元、同比增长21%。

（六）改革动能加速释放。积极融入成渝地区双城经济圈和“一区两群”协调发展，与南充合作推动教育资源共享、文旅协作共创。保税仓成功通过审批，丰恒公司取得牛肉进口资质，进口牛肉实现5000万元，自由贸易试验区联动创新区建设扎实推进。“放管服”改革持续深化，减少行政审批环节584个，全程网办占比提高至93.2%，实现川渝营业执照、道路运输证、养老保险等34项证照互认共享。国企改革成效卓著，初步构建2个集团统筹、5个专业化公司运营新模式，新增经营性资产293亿元。投融资改革走深走实，策划包装融资项目101个，获批资金66.1亿元、到位45.6亿元，分别增长28.9%、11.6%。加压推动争资立项，到位中央预算内投资、专项债券等资金16.6亿元，创历年之最。在全市率先优化复垦政策，全面破解“一户多宅、建新未拆旧”遗留难题，实现地票交易3.8亿元，惠及农户4500户。营商环境不断优化，大力推行企业遍访、企业评议制度，帮助解决问题263个，累计减税降费3.6亿元，“企业吹哨·部门报到”逐见效果，“丰速度·助你行”服务品牌广受好评。

（七）生态屏障更加牢固。贯彻落实市级总河长令，实施碧溪河、小佛溪、汀溪河流域水环境综合整治，完成15个乡镇120公里排水管网改造，长江干流、龙河水质稳定达II类，渠溪河、赤溪河水质稳定达III类，河长制工作获市政府督查激励。强化饮用水水源地规范化建设，城乡集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。开展“打击非法捕捞专项行动”，深入实施长江流域“十年禁渔”。强化农业面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达80%以上。农村生活垃圾收集率、城市生活垃圾无害化处理率均达100%。加大空气污染防治攻坚力度，新增高污染燃料禁燃区5.9平方公里，建成环保烟熏腊肉服务点15个、秸秆收储点50个，投入新能源出租车110辆，空气优良天数增加7天、达343天。深化落实“林长制”，实施“两岸青山·千里林带”营造林2.5万亩。治理水土流失面积12.5平方公里，实施矿山生态修复245.8亩，66座小水电全面完成清理整改。

（八）民生事业加快发展。教育资助8.9万人次，“双减”工作成为全市先进典型，丰都中学获准重庆大学定向帮扶，职业教育质量位居全市前列。人民医院成功跻身全国首批“千县工程”示范单位，中医院针灸康复成功创建国家级特色专科，县域内就诊率提升至93.6%。发放创业担保贷款1亿元，开展职业技能培训4750人次，新增市级创业孵化中心1个。基本养老保险参保人数达到51.1万人，医疗保险参保率达96.5%，首批享受长期护理险154人。发放民政救助2.2亿元，建成“1+3”特困失能照护中心，启动全市未成年人保护试点工作。动态排查自建房14.5万栋，拆除危房26万平方米，筹集保障性住房400套。常态化开展扫黑除恶，新型电信网络诈骗发案率下降13.4%。安全生产十五条硬措施全面落实，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。

一年来，我们始终坚持以人民为中心，推动10件重点民生实事落地见效。引进名校重庆谢家湾学校共建幸福小学顺利开学，新增城区学位1620个。城镇新增就业10545人。中医院住院综合楼主体完工。农村妇女“两癌”免费筛查2万人次，孕前优生优育检查3000人。建成社区居家养老服务中心5个、村级互助养老点36个。完成名山街道等5个乡镇水厂“一改三提”工程，保障5万群众饮水安全。完成老旧小区改造272万平方米。新增停车泊位3347个。实施农村公路生命护栏工程260公里，整治危桥9座。完成法律援助638件。

一年来，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，不断提升政府公信力、执行力。坚持重大事项事前请示、事后报告，向县委请示报告重点项目建设、大额资金使用等重大事项141件。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议280件、政协委员提案157件，按期办复率、办理满意率均达100%。与此同时，我们统筹推进审计、国防、消防、退役军人、人民防空、防震减灾等工作取得新成效，气象、供销、外事、邮政、档案、保密、机关事务、民族宗教、公共资源交易等工作取得新进步，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、工商联、红十字等工作取得新成绩。

一年来，我们保持“赶考”清醒，践行初心使命，瞄准丰都人民喜欢的样子，踔厉奋发、勇毅前行，发展面貌焕然一新。

我们敢于斗争，强力治顽除疾。丁庄农副产品批发市场平稳有序关停，龙河二桥交通堵点顺利疏通，生态公园、朝华公园违法建筑全面拆除，峡南溪吊唁厅整体搬迁，阜康居民点顺利拆除，共计处置违法建筑2.4万平方米，居全市第一位。全年彻底解决5年以上历史遗留问题109件。

我们不忘初心，攻克民生难点。历经13年之久的三建乡场镇完成滑坡避险整体搬迁，两汇口渡改桥顺利合龙，丰彭路改造一标段完工在即，白沙沱蓄水安置、马鞍山居民点办证遗留问题稳妥化解，成功摘牌全国扫黑除恶重点地市、信访稳定重点整治区县。

我们勇于决战，直面大战大考。面对疫情、高温、干旱等超预期因素的多重冲击，全体市管领导分片包干，95个部门单位下沉社区村组，4200多名镇村干部吃在村、住在村、巡逻在村，战疫情、战旱情、战火情。广大干部想方设法找水送水，人畜饮水实现应保尽保；市管领导带队，深入火灾现场砍隔离、灭火源，果敢高效处置森林火情71起，用坚毅和担当书写了人民群众满意答卷。

我们守正创新，争当示范引领。义务教育均衡发展、营养改善计划做法接续登上《人民日报》。“一河三长”河长制、家庭教育互助会、“一村一法律顾问”经验被新华社、《人民日报》等媒体报道。成立全市首个“新农人”互助会，试点经验登上农业农村部官网。成功举办重庆市中国农民丰收节主会场活动，跻身国家生猪调出大县、国家农产品产地冷藏保鲜整县推进实施县，国家卫生县城通过二轮复审，南天湖国家级旅游度假区成功创建国家体育旅游示范基地。64位在职和退休省部级以上领导先后来丰视察调研，丰都受到更多关心关注。

各位代表！回顾丰都改革发展历程，我们深切感受到，过去一年成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央大政方针和重庆一系列战略的全面实施，归功于县委的坚强领导和85万丰都人民砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央及重庆市各驻丰单位、部队和武警官兵，致以崇高敬意！向关心、支持和参与丰都经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢！

各位代表！充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，受疫情灾情旱情、上级政策调整等因素影响，年初确定的任务中，还有固定资产投资增速等经济指标、老旧小区改造等民生事项没有完成。丰都“双欠”基本县情尚未根本改变，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，面临不少困难和问题。主要有：经济总量不大，产业结构不优，拳头产品不多。市场主体量小质弱，科技创新能力不足。城市建设管理水平有待提高，城乡协调发展还有很多功课要做。政府债务风险还需加力防控、稳妥化解，重点领域改革还有不少“硬骨头”要啃，生态环境保护任务依然艰巨。营商环境还需持续优化，少数干部担当精神不够、斗争本领不强、实干劲头不足，等等。对此，我们必须高度重视，着力化解，妥善解决，决不辜负全县人民的期盼和重托！

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实中央、市委、县委经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，争分夺秒、真抓实干，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化的美丽丰都。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，单位生产总值能耗、减排降碳等约束性指标完成上级下达目标任务。

重点抓好八个方面工作：

（一）坚定不移攻坚重大项目，努力稳定投资扩大消费。抢抓政策窗口期、市场机遇期，先人一步、快人一拍，激发市场主体活力，赋予投资更大空间，让市场消费稳健增长。

推进重大项目大干快上。集中力量抓建设，实施重大项目100个，完成渝宜高铁丰都段方案设计，开工建设游轮辅港至南天湖高速，全线推进渝万高铁丰都段和垫丰武高速，建成丰彭二级路，启动实施栗子湾抽水蓄能电站隧道工程，开工建设飞龙水库，推动房地产投资逐步回稳，实现重大项目投资138亿元。精准发力抓策划，对接落实国家和重庆市“提信心、稳增长、强主体”政策包，用好中央预算内投资、地方政府专项债等政策，做好各种政策的串联、并联、嫁接文章，落实专家咨询论证、部门联动协作、前期经费保障等机制，高质量策划包装绿电储能、城市更新提升、旅游基础设施等一批重大项目，争取更多项目纳入国家和重庆市“总盘子”，确保到位资金不低于30亿元，撬动社会投资200亿元以上。靶向施策抓调度，聚焦项目建设难点、堵点、痛点，严格实行常务会议定期调度、县领导跟踪服务，“一项目一专班”打表推进，干出项目建设“加速度”。

推动消费市场供需两旺。科学把握后疫情时代的良好预期，落地落实“巴渝新消费”八大行动，适时推出消费促进政策，拿出更多有效措施迎接消费爆发式增长。积极搭建消费平台，建成投用龙城天街商业综合体，开工建设千集汇农贸城二期，打造集聚“丰都味”的美食一条街；完善县乡村三级商贸服务体系，加快建设供销综合性集采集配中心，打造电子商务进农村示范县升级版。培育多元消费业态，提升避暑、冰雪、近郊游消费供给，大力发展夜间经济、小店经济，巩固提升麻辣鸡产业园，启动建设电商直播基地，拓展商超、企业、景区线上业务，推动线上消费增强新活力、线下消费回归“烟火气”。加力发展节会经济，精心组织四季购物节等系列促销活动，积极推介县域特色商品参与西洽会、西部农交会等大型展会。全面拓展对外贸易，投用保税仓，开设对外贸易综合服务窗口，实现水天坪码头挂港开航，力争开放口岸纳入年度审理计划；依托钦州港至重庆西部陆海新通道，推动丰恒公司实现10亿元牛肉进口，东方希望网络货运平台贸易额达到60亿元，榨菜、藠头出口总额突破亿元大关。

推动市场主体量质齐增。围绕特色产业培育新增市场主体，以畜禽养殖、山地农业、生态渔业等特色产业为重点，支持上下游链条延伸，鼓励高校毕业生、退役军人、返乡农民工等群体创办市场主体。围绕助企纾困优化企业服务，推动稳岗扩岗、税费减免、金融支持等惠企政策直达快享、应享尽享，帮助企业解决市场开拓、项目融资、物流运输、稳岗拓岗等方面实际困难。实施市场主体“瘦身提质”行动，简化注销办理手续，主动上门走访回访，全面清退没有实际经营需求、没有开展经营活动、没有带动地方就业的“僵尸”“空壳”企业，确保市场主体轻装上阵。实施中小微企业高质量发展行动，健全梯度培育机制和个体工商户分型分类培育政策体系，出台“个转企”“企升规”“规入统”等政策措施，新增市场主体5000家，培育“四上”企业70家。

（二）坚定不移接续工业创造，提速建设全市绿色工业基地。举全县之力打造投资热土，引进大项目，建设大集群，筑牢工业经济“压舱石”，夯实县域经济发展硬支撑。

做大举旗产业。壮大新材料集群，开工建设320万吨特铝新材料项目，建成投产5GW光伏组件一期项目和固废处置中心，推动东方希望PC构件项目满产达能，初步构建300亿级新材料产业能级。壮大新能源集群，稳定运行420MW风电矩阵，开工建设年产42万吨LNG及储备调峰项目，基本形成200亿级“绿电池”发展体量。壮大新食品集群，坚持多元化、高端化发展路径，推动恒都牛肉精深加工项目达产满产、启动二期项目建设，建成投用光明食品屠宰加工项目，牛肉、猪肉加工产能分别提升至8万吨、15万吨，推动麻辣鸡产业园装尽填满，力争形成100亿级食品加工产业规模。工业总产值增长17%以上。

提高招商实效。围绕龙头“育新”，依托行业龙头、本地龙头包装策划一批大项目，力争落地东方希望百亿级晶硅项目，签约亿元级项目10个以上。立足链条“壮干”，推进主导产业延链、补链、强链，拓展铝型材、铝板材、再生铝等铝加工产业，招引汽车零部件配套项目，发展镁基材料产业；积极引进锂电池、化学储能项目，完成1座千兆瓦级抽水蓄能电站论证工作；积极引进肉类休闲食品标杆企业，落地食品包装、调味品制造、食品加工等企业2家，打造以恒都为“链主”的百亿级食品加工产业。聚焦专精特新“育苗”，支持金籁电子扩能增效，推动电子信息企业聚集发展，力争引进变压器、电阻、电容等电子元件生产企业2家，培育“专精特新”企业5家。全年合同引资200亿元，到位资金35亿元。

促进园区升级。开展园区建设拓展行动，完善水、电、气、讯等要素，启动建设玉溪工业园污水处理厂、消防站，建成标准厂房4万平方米，报批园区土地280亩。开展园区提质增效行动，腾退标准厂房1万平方米、收回土地120亩，实施园区投入产出强度评价，力争园区工业产值增速达到全市平均水平。开展园区服务提升行动，优化提升园区服务功能和管理效能，定期召开政企恳谈会、企业家座谈会，精准开展“一企一目标，一企一对策”帮扶，深入落实“企业吹哨·部门报到”服务机制，做到“随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到”，力争重大项目当年签约当年开工、一般项目当年动工当年投产。

（三）坚定不移以文塑旅，加快实现“一园三线”总蓝图。顺应旅游经济恢复式增长的社会预期，瞄准年轻人发展新旅游，全面推进文化创意、旅游创业，提速打造国际知名文化旅游目的地。

打造精品旅游示范带。抢抓长江国家文化公园建设重大机遇，推动名山文化公园建设，打造核心风景区、非遗文创区、祭祀祈福区、农耕体验区，开工唐王游地府项目，开园丰都民俗文化博物馆，力争招商落地丰都乐园项目、盘活鬼王石刻资源。编制完成悟惑寺文物保护及旅游发展规划，启动建设培元文化公园，开园陈国勇艺术馆。优化完善龙河湿地公园规划，加快创建三建绿春坝AAA级景区。提速创建太平坝市级旅游度假区，联动武平、暨龙、都督等乡镇打造雪玉山旅游度假区，优化完善狮子山、轿子山片区旅游发展规划，加快推进天堂谷改造提升、智能微轨等26个补短板项目，提升南天湖景区品质和配套服务能力，确保南天湖国家级旅游度假区顺利通过复核验收。

突出文化创意主基调。持续深化鬼城文化、凤凰文化、红色文化研究，争取举办国际交流研讨会等高端论坛，编撰形成历史文化、民俗故事等一批研究成果。活化利用研究成果，编制文创项目年度清单，开发富有文化气息的卡通、泥塑等精美作品，推出系列文创产品。以文化创意赋能旅游创业，支持丰都老字号、非遗传承人设点开店，打造特色文旅消费街区，力争新增文旅市场主体50家以上，吸纳就业1000人以上。高质量举办祈福文化节、丰都庙会、中元节等标志性活动，精心策划非遗项目集中展演等系列活动，进一步提升丰都美誉度、辨识度、影响力。

丰富多元旅游新业态。推出“两江夜游”精品线路，全面升级“夜游鬼城”体验，加快打造“天下名山·平都福地”品牌。推行“休闲+体育”乡村旅游模式，鼓励旅行社开发露营休闲旅游产品，打造南天湖风车、房车、草场等露营基地7个，建成青龙凤凰山滑翔伞体验营地，创建包鸾石里红枫AAA级景区，举办雪玉山露营节、南天湖啤酒音乐节和冰雪旅游季，争创南天湖国家级文明旅游示范单位。培育“研学+康养”品牌基地，提升打造双桂山研学基地、龙河凤鸣湾农耕研学基地、双路九重天研学康养基地，打表推进南天湖度假区12个旅游地产、康养游乐项目。全年接待游客、综合收入同比增长8%、10%以上。

（四）坚定不移建设郊区新城，加快推进以县城为载体的新型城镇化。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，让丰都更具“时尚感”、更有“烟火气”。

优化空间布局。深化滨水空间城市设计，分类有序提升实用性镇级规划和村庄规划，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌和街头小景设计，推动产城一体、景城互动。提升城市品质，高标准完成丰都港升级提质，启动三湾儿童公园、丰都图书馆、长江二桥下穿道建设，努力实现城市让生活更美好。发掘山水特质，建成投用龙河新城滨江公园，开工建设龙凤桥，启动建设长江大桥至长江二桥滨水公园、龙河两岸峡谷公园，着力打造以“两水四岸”为主轴的城市生态和景观廊道。拓展城市空间，全面启动高铁片区建设，强力推动城市土地一级开发，储备龙河东、峡南溪等区域开发用地1000亩，稳步推进房地产品质提升行动，力争城镇化率提高2个百分点。

完善城市功能。配齐城市要件，启动建设青龙公园、双河公园，力争开工规划展览馆、博物馆、市民活动中心，全面完工龙河东培训中心装修工程，协同推进产业园区、生活社区、商贸街区、人文景区建设，促进产城融合、职住平衡。畅通城市脉络，力争开工龙河东至峡南溪快速通道、峡南溪立交桥，提速建设龙河东互联互通、峡南溪区域环道，加快城市“内循环”。补齐设施短板，规划建设龙河东污水处理厂，启动庙嘴污水处理厂迁建，新建和改造城镇雨污管网70公里，新增公共停车泊位300个。实施城市更新行动，开展完整社区建设试点工作，加快推进王家渡滨江长廊整体提升，实施滨江路片区老旧小区改造提升工程，建设“口袋公园”和街心绿地8个，改扩建社区公共服务中心4个。

深化城市治理。促进城市智慧运行，推进智慧停车管理系统建设，推行提前预约、错时共享、潮汐停车等新模式，统筹整合市政设施、交通运行、环境监管、应急处置等城市管理数字化平台，推动数字城管全覆盖，加快实现“一屏观全城、一网管全城”。加强城市环境综合治理，开展城乡接合部、背街小巷、房前屋后环境整治，实施乱搭乱建、乱占乱摆、乱停乱靠专项整治行动，整治存量违法建筑1万平方米。增强城市安全韧性，持续开展城市体检，实施城市自然灾害综合风险普查，实体化运转物业管理中心，构建规范、美丽、文明城市秩序。强化城市共治共享，围绕决战决胜文明城市创建，常态化开展城市综合管理巡查，严格落实“门前三包”，扎实开展生活垃圾分类，打造干净、整洁、有序的城市环境。

（五）坚定不移发展现代农业，建设宜居宜业和美乡村。培育“新农人”发展新农业，聚焦“名特优新”打造国家农业现代化示范区，实施乡村建设行动改善基础面貌，加快实现产业兴、乡村美、农民富。

加快建设现代畜禽产业基地。依托国家级龙头企业，推动以牛鸡猪为重点的畜禽产业做大规模、做强质量、做优品牌。推进肉牛养殖扩群增量，新发展庭院牧场100个，建成投用1000头规模肉牛交易市场，围绕2024年上市目标推动恒都公司完成资产重组，争取举办全国牛业大会，提速建设“中国肉牛之都”。推进鸡产业稳产提质，建成投产华裕20万羽蛋种鸡养殖场、温氏肉鸡50个代养场，全年孵化雏鸡5000万羽，出栏肉鸡1200万羽，产蛋7.5亿枚，加快打造西部鸡产业高地。推进生猪产业增产保供，完成东方希望30万头智慧生猪项目平场工程，开工建设重庆农投树人、兴龙5000头智慧种猪场，推动农发集团60个生猪代养场满产达产，力争生猪出栏突破70万头，巩固提升“国家生猪调出大县”金字招牌。

提质发展现代山地特色高效农业。做大产业规模，将涉农统筹产业资金的40%用于支持畜禽、榨菜等产业发展。新发展榨菜2万亩、油茶1万亩、烤烟2000亩、藠头1000亩，稳定红心柚、花椒、柑橘、茶叶基地面积，因地制宜发展羊肚菌等高附加值农产品，巩固提升长江上游榨菜产业集群优势、藠头全市出口领军地位。做长产业链条，开建树人5万吨榨菜精深加工厂，建成投产温氏肉鸡屠宰厂，提速发展冷藏保鲜、储藏包装等延时类初加工，提升产品附加值。做优农业品牌，新认证“两品一标”5个，提升“丰都榨菜”“丰都藠头”等特色农产品知名度，成功创建国家农产品质量安全县。坚决守住耕地保护红线、粮食安全底线，建成高标准农田9万亩，粮食、蔬菜播种面积稳定在101万亩、12万亩以上。

接续推进乡村振兴。严守不发生规模性返贫底线，常态化开展监测帮扶，动态清零“两不愁三保障”问题。实施农户增收提升行动，鼓励发展到户种养业，支持返乡人员创新创业，引导脱贫劳动力务工就业，提高脱贫人口和监测对象家庭收入。实施农房质量安全提升工程，深入开展自建房屋专项整治，巩固提升危房改造成果，稳步推进风貌整治，培育精品民宿产业。实施人居环境整治提升行动，常态化开展村庄清洁“四季战役”，完成农村户厕改造1000户、新建公厕10个，创建市级美丽宜居乡村5个。实施乡村治理提升行动，全面推行“积分制”“清单制”，促进移风易俗，培育文明乡风。实施“新农人”培育提升行动，制定专项扶持政策，组建专家服务团，建设“新农人”学校，培育“新农人”3000人。实施村集体经济增收行动，通过政府投资入股、市场化办法盘活农村资源，鼓励发展新型农村集体经济，力争村集体经济组织经营性收入5万元以上的村达到82%、10万元以上的村达到50%。实施乡村振兴试验示范行动，持续推进三建、栗子市级乡村振兴示范建设，打造“锶乡包鸾”国家级乡村振兴示范，争取承办中国农民丰收节国家主会场。

（六）坚定不移深化改革创新，着力激活发展新动能。改革创新是引领高质量发展的根本动力。要深化基础性、关键性领域改革，强化创新创造，为丰都发展注入新的活力。

全力壮大民营经济。贯彻执行促进民营经济发展22条、支持个体中小微企业发展12条措施，落地落实我县深化服务民营经济十项措施，推行组团式服务、政银企面对面、双向评价等机制，全方位保障企业健康发展。严格规范公正文明执法，推行“首违不罚、轻微免罚”，加强“双随机、一公开”监管，依法保护企业合法权益。持续深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，实施流程再造，高频政务服务事项下放比例达60%，全面推行企业办事“一窗综办”“一照通办”“一照多址”，实现开办、准营、不动产登记等涉企事项“一件事一次办”。扎实开展“吃拿卡要”专项整治，重拳整治审批监管、工程招投标、竣工验收等环节突出问题，坚决根除行业部门“中梗阻”。

致力重点领域改革。持续推进国有企业改革和现代化治理，建立健全国企预算化管理体系、国企领导考核评价体系，优化完善国企分类薪酬管理办法，核定工资总额，以岗定人、以收定支，引导国企向市场化方向发展。完善国企投融资风险管理和绩效评价制度，打造国资大数据监管平台，强化经营性国有资产集中统一监管，确保国有资本保值增值。深化财政领域改革，出台激励政策，鼓励部门向上争取资金和项目，将到位资金增幅与工作经费划拨挂钩；统筹资源资产资金，优化投融资模式，提高资金使用绩效，坚决守住债务红线和不发生债务违约底线。积极建设绿色金融改革创新试验区，围绕产业绿色低碳发展和科技升级，加快绿色金融产品和服务创新，推广实施金融专员制度，力争新开工绿色项目融资对接率100%。分级分类开展临聘人员专项清理，进一步完善机关企事业单位临聘人员管理制度，确保人员数量、工资待遇控制在限额内。

着力推动科技创新。深化科研协作，落实与成渝地区双城经济圈区县签订的各类合作协议，用好“一区两群”协调发展优势，在牛肉品牌培育、花椒柑橘品种优化、专技人才培养等方面开展交流合作，加快推进优质肉牛种质创新、藠头品种改良、红心柚产学研等项目，力争落地中国“复眼”。夯实创新平台，依托国家农业（肉牛）科技园区，启动建设市级肉牛产业新型研发机构、肉牛技术创新中心，加速科技馆建设，建成县级研发平台2家，争取入列国家创新型县创建名单。激发创新活力，培育国家高新技术企业3家、科技型企业20家，发放知识价值信用贷款1400万元，授权专利150个，全社会研发经费投入增长20%以上。

加快数字经济变革。加强数字政府建设，联动重庆市公共数据资源管理等数字平台，健全完善丰都大数据平台，启动建设物联网、视联网等感知基础设施。更新迭代“城市大脑”，完成城市综合管理服务平台建设与联网建设，集成市政设施、市容环卫、园林绿化、执法应用信息系统建设，促进公共数据共享开放和商业数据开发利用。启动打造数字化园区，通过“丰速度”企业服务云平台，汇聚园区企业技术、资金、人才等需求数据，打造“服务在身边”的智能化服务场景。发展“互联网+农业”，推进肉牛大数据中心建设，启动“微穗快繁”育苗中心建设。促进数字经济和实体经济深度融合，开展“丰商数字训练营”活动，鼓励企业建设数字车间、未来工厂，支持行业龙头企业、第三方服务企业搭建数字化赋能平台，带动中小企业数字化转型。

（七）坚定不移推动绿色发展，努力建设美丽山水之地。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

加快发展方式绿色转型。实施能源消耗总量和强度调控，推动东方希望2条水泥窑生产线完成超低排放改造，淘汰、替换老旧车辆620辆。加快推动废弃物循环利用，开工建设生活垃圾焚烧发电项目，回收废弃农膜654吨，畜禽粪污综合利用率达81%。推广应用节能降碳先进技术，绿色建筑占新建建筑面积60%以上，新建建筑应用装配式结构比重达15%以上，海绵城市覆盖率达30%以上。倡导绿色低碳生活方式，投放新能源出租车34辆、公共充电桩150个，创建绿色机关13个。

深入推进环境污染防治。打好蓝天保卫战，加强臭氧污染、细颗粒物协同控制，开展挥发性有机物、秸秆焚烧、餐饮油烟、施工扬尘专项治理行动，实施烟熏腊肉污染治理综合示范项目，力争空气优良天数达349天。打好碧水保卫战，深化长江入河排污口排查整治，持续推进碧溪河水生态环境治理，全面完成水环境综合治理一期项目，新建场镇污水管网20公里，升级改造乡镇污水处理厂15个。打好净土保卫战，强化农业面源污染防治，实施耕地休耕轮作制度，开展受污染耕地安全利用和第三次全国土壤普查，打造化肥农药减量示范片1.2万亩。

持续实施生态保护修复。贯彻落实重庆市总河长令，打好长江保护修复攻坚战，实施龙河复苏行动，完成长江大桥—龙洞湾库岸整治工程174米高程平台建设，全面清零河道范围内违法建筑。推行森林河湖湿地休养生息，持续落实长江流域“十年禁渔”，实施龙河生态廊道建设，实施石漠化综合治理及水源涵养15.6万亩，治理水土流失28平方公里。推动林长制向林长治转变，启动森林碳汇交易，完成“两岸青山·千里林带”营造林2.4万亩，生态修复矿山5公顷，创建绿色矿山2家。加强生物安全管理，防治外来物种侵害，打赢松材线虫病防治攻坚战。

（八）坚定不移增进民生福祉，不断提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，注重在发展中保障和改善民生，解决好人民群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

坚持教育优先发展。实施城区学位扩容计划，提速推进幸福中学、五云小学、特殊学校前期工作，积极推动三峡技校和凤凰学校建设。开建培元中学，续建平都中学综合楼、水天坪幼儿园，启动改建专门学校，加快推进高等院校项目。做大做强、用活用好教育基金，大力实施“三名”工程，加大与名校合作办学力度，持续巩固“双减”成果，全面提升教育质量。

提升卫生健康保障水平。全面落实“健康中国”专项行动，维护全生命周期健康，巩固提升国家卫生县城创建成果，加快推进健康县城、健康细胞创建，深化医务人员“县聘乡用”改革。提升医疗服务能力，创建儿童医院，完成职业健康体检中心、人民医院第二住院部项目设计，开工建设中医院城西院区改造项目和人民医院感控中心、科研教学楼，力争人民医院“三甲”创建通过评审。贯彻落实“三孩”及其配套政策，完成儿童青少年心理健康联防联控清单任务。

加强就业和社会保障。落实落细就业优先政策，持续做好援企稳岗扩就业工作，解决好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，完成职业技能提升培训4000人次，发放创业担保贷款5000万元以上，新增创业主体4500个，城镇新增就业6000人以上。扎实开展“清欠”专项行动，全力维护农民工工资权益。基本养老保险参保人数52万人以上，力争建成“15+5”人社便民服务圈。推进长期护理保险提质扩面，医疗保险参保率稳定在95%以上。完成社会救助15万人次。强化妇女儿童、残疾人权益保障。

夯实公共服务基础。强化基本公共服务，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。建成投用24小时自助图书馆。开展戏曲进乡村进校园、非遗展示展演等活动200场以上，举办群众性体育活动200场以上、青少年体育赛事10场以上。启动直管公房产权办理，加快推进公共租赁住房燃气、消防设施和外立面改造。强化保障性租赁住房建设管理，解决新市民、青年人等住房困难。

维护社会和谐稳定。着力防范化解社会稳定、经济发展等领域风险隐患，推进扫黑除恶常态化，深化全民反诈，新型电信网络诈骗发案率下降10%以上，人民群众安全感指数稳定达到98%以上。稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，加强医疗救治资源准备，抓好重点人群和农村地区防控，着力保健康、防重症。强化食品药品安全监管，持续开展安全大排查大整治大执法，切实提升防灾减灾救灾保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，争创全市法治政府建设示范县。

顺应群众期盼，我们将滚动实施10件重点民生实事：建成映山红学校，新增城区学位1890个。改造提升老旧小区94个205万平方米。完成4个城区农贸市场规范化建设。新增县城公厕15个。建成丰都县零工市场。试点设立5个社区老人爱心食堂。免费“两癌”筛查2万人次。统一购买残疾人意外伤害保险2.4万名。安装生命护栏200公里。完成农体更新工程10个。

三、加强政府自身建设

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。我们要坚持勤勉敬业、恪尽职守，保持奋进者姿态、创造性张力，把“抓落实”作为一切工作的生命线、主旋律，以新担当新作为奋力开创丰都新局面。

（一）忠诚履职抓落实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强重大行政决策合法性审查、民意调查和决策后评估，加强行政执法监督和能力建设。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

（二）实干高效抓落实。大兴学习和调查研究之风，坚持少开会、开短会，集中精力谋大事、抓实事、解难事。坚持想好了再干、看准了大干、交办了快干，层层抓好落实，做到说一件、干一件、成一件。认真做好第五次全国经济普查，紧盯经济运行关键点和风险点，注重项目化推进、精细化操作、清单化管理，工作一布置、立马就落实，工作一滞后、立马找差距，让追求实效、崇尚实干成为政府的鲜明特质。坚决破除佛系思想、摸鱼心态、“躺平”想法，发扬“三牛”精神，争当招商引资、争资立项、项目攻坚的排头兵。坚持问题导向、目标导向、结果导向，注重实干争先、闭环落实，以钉钉子精神干出一批有辨识度、有影响力的标志性成果。

（三）紧扣民生抓落实。坚持民之小事、政之大事，牢固树立以人民为中心的发展思想，将保障“柴米油盐”作为基本民生，管好用好钱袋子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，用政府的紧日子换来老百姓的好日子。坚持民之所盼、政之所向，把解决群众“急难愁盼”作为最大政绩，时序优先安排、要素优先保障、经费优先拨付，倒排工期、打表推进，坚决兑现对群众作出的庄严承诺。坚持民有所呼、我有所应，用好“70770000”民生服务热线，及时倾听民声、收集民情、回应民意，确保群众诉说有渠道、遇事能解决。

（四）清廉守正抓落实。弘扬伟大建党精神和红岩精神，履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除特权思想和特权行为，持续整治群众身边腐败和作风问题。加强项目投资建设、财政资金使用、公共资源交易等重点领域监督制约，严格把好项目设计变更、招标投标、竣工验收等关键环节，大力整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败行为，做到事前防范、事中监管、事后惩戒。主动向社会公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等事项，维护群众知情权。加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的领导下，不忘初心、牢记使命，把思想统一起来，力量凝聚起来，责任担当起来，任务落实下去，奋力推进丰都各项事业不断进步，为全面建设现代化的美丽丰都而努力奋斗！