丰都县人民政府工作报告

—2025年2月19日在丰都县第十九届人民代表大会第六次会议上

丰都县人民政府县长  唐守渊

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是现代化美丽丰都建设强基固本、聚势谋新的一年。一年来，面对复杂严峻的外部环境，面对艰巨繁重的发展任务，面对54天高火险期、52天迎峰保电、9轮强降雨等困难挑战，我们深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进市委六届历次全会和县委工作部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，发扬“三牛”精神，突出“实干为要”，全县经济社会发展呈现稳中有进、积极向好的态势。全年地区生产总值达到428.4亿元，增长6.6%，增速居全市第5。固定资产投资增长18.8%，增速居全市第2。全体居民人均可支配收入增长5.7%，增速居全市第7。一般公共预算收入实现30.2亿元，增长9.3%。较好完成了县十九届人大四次会议确定的主要目标任务。

——工业发展破茧起势。巧用资源+能源，三个百亿级工业项目带动有效投资加速放量。投资103亿元的栗子湾抽水蓄能替代水源吕家沟水库完成验收、年度投资任务完成率达132%，投资200亿元的玻纤及复合材料项目高效推进、配套石灰窑线项目完成基桩建设，投资96亿元的特铝新材料项目拿地开工，全年完成工业投资46.2亿元，增长57.8%，增速居全市第4。《“产业牵引资源”发展机制，撬动两个百亿级先进材料项目落地山区库区》案例入选全市经济领域最佳实践案例。

——改革开放活力彰显。攻关7年的水天坪海关监管作业场所获准建设，西部陆海新通道多式联运班车成功开行，水天坪码头开港营运，新拓展外贸国家和地区13个，带动进出口总额增长87.5%、增速居全市第4。养老服务、水网建设等5项工作获市政府激励。矿山生态修复、应急广播救援等4个案例获评国家级优秀案例。新农人学校获评全国农广体系农民教育培训典型校。中央改革办单篇刊发推介家庭教育互助会典型做法。

——文化旅游出圈出彩。“巴渝神鸟”走出国门，“凤鸣平都”雕塑在瓜纳华托城市广场永久落成，“丰都面具舞”首登世界级节会—墨西哥亡灵节，30个国家137家知名媒体竞相报道，周访问量破亿。戏牛舞等非遗项目亮相“村超”、热度跻身抖音热搜榜全国第3，《石工号子》登上全国乡村文化展演舞台、C位演出。丰都庙会首创夜间巡游火爆出圈，接待人次、综合收入实现翻番。入选全国县域旅游发展潜力百佳县、文旅融合竞争力百强县。

——风险防控有力有效。全力管控债务风险，置换高息债务30.7亿元，压降融资成本3.4亿元，盘活存量闲置国有资产57亿元，回收资金29亿元，综合债务率下降28个百分点。积极应对高温晴热、极值暴雨等风险挑战，连续82个月未发生较大及以上生产安全事故，自然灾害领域实现“零”亡人目标。连续两年获评“全国信访工作示范县”，2024年继续达到创建要求，经验做法入选全国“枫桥经验”培训课程。

一年来，我们紧跟时代步伐，顺应发展大势，鼓足干劲、赓续前行，全力以赴稳基础、强韧性、增潜能。主要做了以下工作。

（一）重大战略落实有力。积极助推成渝地区双城经济圈建设。迭代丰都“四张清单”240项任务，更新18份合作协议，承接川渝通办事项355项，办理3511件，在全市率先开展政府采购远程异地评标。联动南充深化农业科技合作，打造提质固氮耦合关键技术试点示范。深度融入西部陆海新通道建设。与涪陵海关建立常态化、全方位合作关系，成功申报外贸“改革试点基地”1个、“排头兵”企业2个，出口基地备案提升至10个，完成运输标箱125个、增长18%。落地全市首笔“西部陆海新通道肉牛产业绿色跨境贷”，“内外贸一体化发展”经验做法获评全市优秀实践案例。全力加速数字重庆建设。归集数据3854类1003万条，接入感知资源48类22.1万个，建成视联网点位97个，县乡两级中心全面建成、实战实用。序时推进19个“一件事”应用场景建设，2个应用纳入区县“一本账”。“企业入统升规智管”实现“一地创新·全市共享”，入选全市数字重庆建设典型案例。

（二）重大项目建设提速。基建投资再创新高。高铁、高速项目推进全线领跑，渝万高铁首桥在十直率先合龙，垫丰武高速控制性工程下坪隧道双向开挖。横五路等36个项目开工建设，滨江生态廊道等16个项目建成投用，完成投资71.4亿元、增长32.3%。招商引资提质增效。年产100万头生猪及精深加工全产业链、玻纤复合型材料下游产业链等项目成功签约，合同引资176.8亿元，到位资金46亿元、增长17.2%，外商直接投资实现“零突破”。红心柚大健康等39个签约项目落地开工，金籁二期、垃圾焚烧发电等5个项目建成投产。发展后劲持续增强。城市供水保障提升等29个项目获批“四类资金”21.4亿元，龙河东污水处理厂、峡南溪立交桥等220个项目纳入国家重大项目储备库，储备投资886.3亿元。争取到位各项资金62亿元，创近年新高。

（三）食品加工聚链成群。生产链不断壮大。申城金鸡产业园有效盘活，12条牛肉精深加工线满产达能，13个技改数改项目新增加工能级12万吨，新投产麻辣鸡、辣椒等加工项目5个，食品及农产品加工产值实现63.1亿元。销售链全面拓展。组织企业走进墨西哥、香港地区，首次实现牛肉出口2000万元，牛肉进口、榨菜和藠头出口稳定保持全市第一。举办恒都原切牛排“爆品”发布会，带动年销售额达18.2亿元。品质链持续提升。新增有机食品1个、绿色食品7个，成功发布丰都麻辣鸡团体标准、食品安全地方标准。恒都冰鲜牛肉通过香港食环署品质认证，“丰敦”、“光明”肉类储备库获评全市首批保供能力提升项目。服务链持续优化。推出食品及农产品加工业奖励扶持八条措施，撬动全产业链获贷12.8亿元。实施“十百千”人才计划，回引国内外高学历“企二代”6人管理父辈企业。

（四）“和美乡村”更加靓丽。底线红线有效筑牢。牢牢扛起耕地保护和粮食安全责任，改造提升高标准农田7.5万亩，“非粮化”整治7100亩，粮食播种100.8万亩、产量达6.7亿斤。建成双龙万亩“菜篮子”战略物资保供基地。动态消除“两不愁三保障”问题78个，新识别监测对象351户1182人，风险消除413户1152人。到位水利部定点帮扶、东西部协作、河北对口支援资金5亿元，市人大常委会办公厅帮扶集团和巴南、荣昌帮扶协作进一步走深走实。产业效益稳步提升。新培育新农人3042名、发放“新农人贷”2.9亿元，新发展共富农场91个，村集体经济组织村均经营性收益稳定在10万元以上。新发展专业合作社31家、家庭农场11家。乡村建设步伐加快。新（改）建农村公路100公里，安装生命护栏300公里，新建农村户厕1000户，栗子建龙村获评全市宜居宜业和美乡村“五星级示范村”。

（五）城市活力加速释放。城市人口更加集中。加速推进“小县大城”试点，推动7102名群众进城安家，带动商品房销售1250套，配租廉租房113套，规模化流转集体林地经营权16.1万亩。城市品质更加宜居。宏冠、久桓等四代住宅开工建设，全季、麗枫等大型连锁酒店挂牌营业。丰都图书馆等“城市大件”建成投用，育才中学配套道路、汇南连接道顺利通车，高铁新区建设稳步推进。完成海绵城市建设6.5平方公里，提质改造山城绿道2.6公里、街头绿地5.2万平方米，新增城市绿地10万平方米。“朝夕摊位”、“车轮上的夜市”让城市更具“烟火气”。城市运行更加优化。焚烧炉渣综合处理项目竣工投产，关停城市生活垃圾填埋场2个。改造老旧小区153个410万平方米，增设电梯210部，更新改造城市燃气管网179公里，为2.1万户家庭筑牢用气安全屏障。

（六）文旅融合亮点纷呈。提质打造龙头景区。建成南天门等特色项目20个，打造孟婆庄、南游集市等消费场景30处，名山景区获评全市非遗和旅游融合发展优秀案例，南天湖景区入选全国12条冰雪旅游精品线路之一，全年接待游客人次、旅游综合收入分别增长7.5%、6.1%。迭代升级文旅业态。创新“夜游酆都城”，打造“秋在包鸾”、仁沙书香陶家坪、江池稻鱼研学园、青龙茶文化体验馆等农文旅融合示范点，培育度假酒店、特色餐饮等市场经营主体110家，上线运营“丰都民宿”品牌10家，新增文旅规上企业4家，产业增加值达24.3亿元、增长11%。持续擦亮文旅品牌。“巴渝神鸟”文创入选“重庆好礼”外事礼品，丰都麻辣鸡入选“渝味360碗”头碗菜。接续举办祈福文化节、冰雪旅游季等活动，雪玉洞景区通过市级标准化服务示范项目验收，狮子山获评市级森林康养基地，董家杜氏庄园成功创建AAA级旅游景区。

（七）改革创新蹄疾步稳。“三攻坚一盘活”成效初显。国企改革重组为两级架构，退出平台公司11户，压降法人26户，止损治亏完成率100%，资产负债率降至41.7%。率先完成政企分离，18户涉改企业脱钩、监管、安置实现100%。优化形成“工业园区管委会+运营公司”一体化运行机制，开设园区规资所、企业服务中心，盘活闲置土地1600亩、标准厂房5400平方米。综合改革稳步推进。落户西部首家林业专营支行，完成林权抵押贷款授信18.7亿元、投放5.4亿元。完成全市首例跨区县水权指标交易。“双倍增”行动新增高新技术企业8家、科技型企业180家，全社会研发投入3.5亿元、增长11.3%。营商环境持续优化。高质量办理“民呼我为”事项9201件，满意率居全市区县第1。深化“一网通办”、“一窗综办”服务，推动72件“高效办成一件事”落地应用。推动“公开透明、公平普惠”网上政府建设，依法公开各类政府信息1.2万条。全面推行组团式服务、“企业宁静日”等制度，解决企业诉求1396件，新增减税降费12.7亿元。“1号茶叙日”、“三廉并举”获评全市清廉市场建设优秀实践案例，信用助农入选全市信用应用场景试点。

（八）生态屏障更加牢固。打好蓝天保卫战。开工建设东方希望节能技改项目，建成投用龙璟纸业节能改造、龙河路空气质量监测站项目，全面完成挥发性有机物企业排查，空气优良天数达344天，PM2.5平均浓度连续3年下降。打好碧水保卫战。整治长江干流入河排污口298个，升级改造城镇雨污管网21.3公里，提标改造污水处理厂（站）7座，全面完成58条农村黑臭水体整治销号。建成投用碧溪河水环境生态修复工程，新建社坛、永兴污水处理一体化设施6台，水质达标月数同比翻番。打好净土保卫战。完成紫光化工遗留污染物处置，修复镇江园区土壤706亩。建成投用山水林田湖草沙项目21个，生态修复矿山7.7公顷，建设“两岸青山·千里林带”3.8万亩，创建“无废细胞”27个，城市生活垃圾回收利用率达41.7%，秸秆利用入选全市典型案例。高质量完成长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号，第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改序时进度100%。

（九）民生保障更加厚实。就业保障持续加强。联动枣庄等地共建就业创业联盟，建成投用社区工坊37家，新增城镇就业6115人，发放创业贷款7304万元。树人成功创建市级农民工返乡创业园。教育事业提质增效。水天坪幼儿园全面竣工，职教中心市级“双优”建设通过验收，9所学校入选全国课程改革等实验校。原创《家教有方》等4门共育课程入选全国案例，校家社协同育人实践领跑全市。36条“学生号”公交专线常态运行。医疗体系全面升级。重医附一院丰都医院正式运行、肿瘤放疗中心建成投用，中医院城西院区启动改造提升，妇幼保健院成功晋级二级医院，三合卫生服务中心通过甲级基层医疗机构评审，每千人拥有病床9.4张，超全市“十四五”建设目标。文体活动丰富多彩。圆满承办世界力王争霸赛、全国瑜伽大赛等3场国家级赛事，顺利举办第五届县运会，开展群众性文体活动200余场，包鸾成功创建全市首批公共文化服务示范镇。民生保障兜紧兜牢。居民基本医疗保险、社会养老保险参保率分别达98.8%、53%。兜底保障7.9万人2.4亿元。创新老年食堂可持续运营机制改革，入选全市优质（满意）老年食堂34个、居全市第1。家庭教育互助会入会留守儿童7349名、覆盖90%以上。开工龙河新城配售型保障性住房952套，完成保交房项目6个290套。常态化开展扫黑除恶，电诈、涉未等重点案件有效遏制，社会大局持续平安稳定。

各位代表！千头万绪的事，说到底是千家万户的事。过去一年，我们始终坚持“中国式现代化，民生为大”，尽力而为、量力而行，全面完成10件重点民生实事。新增老旧小区停车位2010个。新（改）建小型移动公厕20座。整治城区外墙瓷砖4.5万平方米、背街小巷环境2.1万平方米、老旧小区化粪池14座。建成劳动者港湾3个。开展互助教育活动6500场次。为2.5万名残疾人购买意外伤害保险。免费接种HPV疫苗10497剂次，开展孕优检查2194名。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去一年，我们始终把党的政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，持续提高政府系统党的领导力、组织力、执行力。坚持在法治轨道上推进工作，自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议275件、政协委员提案174件，按期办复率、办理满意率均达100%。全面推动廉洁政府建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造廉洁从政、干净干事的良好氛围。与此同时，民族、宗教、档案、保密、机关事务等工作扎实推进，工会、青年、妇女儿童、残联、科协、工商联、红十字等事业加快发展，审计、统计、国防、消防、退役军人、双拥等工作迈出坚实步伐。

各位代表！成绩来之不易，工作难中求成。过去一年，我们在困难中承压奋进，在挑战中逆势而上，我们风雨同舟、并肩前行，一起战高温、抗洪涝，一起促改革、谋发展，一起防风险、保民生，交出了一份质量高、成色足的答卷。成功入选全国休闲农业重点县、国家级新型城镇化战略五年行动计划试点县、全市首批中小学教师心理健康教育等级培训试点县，发布“丰收之都”区域公用品牌，南天湖景区获评国家级文明旅游示范单位，工业园区获评全市食品及农产品加工“十佳”园区。圆满承接农业农村部“全国首张乡村文化地图”发布会、全市基础教育扩优提质现场会、全市老年食堂改革会等7场国家级、市级现场会议，丰都在全市大会上经验交流发言77次。肉牛产业高质量发展、家庭教育互助会、专门教育、法治政府建设等经验做法被主管部委、主流媒体报道推介。

各位代表！时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。回望过去一年，我们更加清晰地感受到：每一步正确方向的坚定前行，都在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。每一次重要环节的关键突破，都凝聚着85万丰都人民的辛勤汗水。每一份成绩的取得，是党中央战略部署和新重庆建设全面推进产生的综合效应，是县委带领全县广大干部群众万众一心、奋勇拼搏的必然结果。每一位奉献者都值得尊敬，每一位奋斗者都值得点赞！在此，我谨代表县人民政府，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻丰的中央及市各单位、部队，致以崇高敬意！向为我们奠定坚实基础的老领导、老同志，向关心、支持、参与丰都经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢！

各位代表！望天高而振翅，知不足而奋蹄。回望2024年度工作，规上工业增加值增速等指标不及预期，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、推进数字重庆建设等任务还需接续努力。这反映出工作中存在短板与亟待提升之处，主要表现在：市场预期相对偏弱，民间投资、居民消费等有效需求释放不足；传统产业转型升级任务较重，现代化产业体系和集群生态需加快完善；城乡公共服务均衡性仍需加强，教育、医疗、养老、托育等方面仍有不少难题需要破解，等等。面对这些问题，我们将正视差距、积极作为，全力推动丰都高质量发展跃上新台阶。

二、2025年工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是纵深推进现代化美丽丰都建设的重要一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，加快构建完善现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振信心、扩大内需、防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%、争取实现更好的结果，固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇新增就业6000人以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%以上，一般公共预算收入增长6%左右。

实现今年经济社会发展目标，关键在干，关键在落实。我们将坚定信心、乘势而上，努力在九个方面取得新突破。

（一）抢抓战略机遇，展现丰都新作为。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，发挥区域重大战略叠加效应，推动取得更多实质性进展、标志性成果。

主动干好“双城大事”。深化“十项行动”。迭代更新“四张清单”，全面完工栗子湾抽水蓄能电站3条施工道路，完成高铁新区交通枢纽夯基工程。落实55项改革政策。用活各类增量政策，深化企业减税降费、新农人培育提升等22项特色政策，落实“十大便捷行动”39项举措，推动34类川渝电子证照互认共享。用好32个合作平台。深化与南充、达州等地协同发展，组建文旅商多领域联盟，推进长江文化公园（丰都段）等项目建设。探索科创载体共建共享机制，用好“天府农科”展销平台，推动科技和产业创新深度融合。

全面激活“通道经济”。深度融入西部陆海新通道建设。积极参与“百团千企”国际市场开拓计划，拓展特色农产品、电子元件等对外贸易。加快建设集疏运通道枢纽，常态化开行西部陆海新通道公路班车、长江水运集装箱班轮，完成货运标箱120个以上，进出口总额突破5亿元。提速打造区域交通枢纽。全面交付渝宜高铁（丰都段）先行用地，贯通渝万高铁（丰都段）隧道，开工垫丰武高速34座桥梁、14条隧道、2处互通等控制性工程。积极推进水天坪铁路专用线、水天坪码头技改扩建等前期工作。加快构建县域交通网络。开工建设南天湖高速公路，完成长江三桥连接线前期工作。推进全国城乡交通运输一体化示范县创建、市级“邮运通”试点县建设工作。

加快推进“数字重庆”。夯实数据平台底座。打通各应用与数据平台接口，数据治理合格率100%。充分利用DeepSeek等前沿工具，提高政务服务、城市管理、文化旅游等领域工作效率和服务水平，力争贡献2个以上AI智能体能力组件。提升中心实战能力。持续完善板块、跑道、子跑道体系，推动风险点全面落图、实战实用。探索公安“110”指挥中心、应急指挥中心与治理中心全面融合。增强数字化履职能力。推动核心业务全上跑道，贯通市、区县应用245个以上，入账特色应用2个以上，实现“一地创新·全市共享”应用1个以上。

（二）聚焦“2+3”现代工业体系，增创产业新优势。坚持将工业作为“举旗产业”，立足自身资源禀赋、发挥比较优势，着力打造500亿级的先进材料产业和300亿级的食品及农产品加工产业。

聚焦特色产业补链强链。培育先进材料产业。推动玻纤项目一期30万吨生产线基本完工、特铝新材料项目主体工程开工建设，布局玻纤用高岭土和玻纤门窗、风电叶片等上下游配套产业，新增投资20亿元以上。壮大食品加工产业。拓建食品及农产品加工产业园，推动恒都食品扩能提产，投产红心柚大健康等项目，开工东方希望生猪项目，新培育引进规上企业5家，食品及农产品加工产值突破70亿元。拓展发展特色产业。开工回山坪扩建风电、南天湖风电等项目，培育消费品制造和电子装备等特色产业，启动龙璟三期、纳米生物肥等项目前期工作，推动长源机械扩能等4个项目建成投产。

推动园区平台强基提质。强化发展基础。设立产业研究院，谋划建设铝基、镁基、钙基循环经济产业园，瞄准福寿产品等特色产业，推动社坛、保合、名山工业集聚区建设，开展化工园区建设前期论证工作。开工涪陵白涛至水天坪天然气管道等能源项目，完善玉溪、镇江组团污水处理厂、道路等基础配套设施，建成标准厂房4.5万平方米。优化服务平台。全面落实涉企政务事项帮办代办机制，积极推进智慧园区体征指标采集及模块建设，构建高效能、智慧化园区企业服务平台。提升发展质效。盘活闲置土地、问题土地500亩以上，力争规上企业亩均产值增长5%，启动创建丰都经济技术开发区或高新技术开发区。

促进招商引资高效精准。锚定目标专业招商。优化资源招商、链条招商、产业生态招商、以商招商等多元招商模式，扎实开展情感招商、驻地招商，落地“大而强”、“小而美”项目20个，到位资金45亿元以上。立足资源精准招商。持续深化“找矿行动”，立足高钙灰岩、白泡石、白云石资源禀赋，做强上游支撑，围绕玻纤及复合材料和钙基材料领域精准招商、靶向招商。聚焦优势特色招商。深化“新能源+天然气+产业”绿色发展模式，盘活岸线码头等优势资源，持续壮大轻合金、绿色建材、锡箔纸、石材加工等产业，力争落地镁铝合金产业、玻纤下游产业、赤泥综合开发利用等项目10个以上。

（三）深度融合发展，打造文旅新高地。深化二次创业，挖潜力、补链条、兴业态，加快打造世界文化旅游目的地。

推动景区提质增效。转型升级大名山景区。谋划打造“酆都神话城”，启动“三生三世”等沉浸式产品建设，加快建设旅游码头、集散中心等重大项目，全面构建大名山景区新格局。提档升级南天湖度假区。启动建设玻璃水滑道、高山缆车等体验项目，大力实施景区医院、厢坝场镇基础设施等补短板项目，加快推动智能停车楼等续建项目，联动武隆仙女山、涪陵武陵山打造精品旅游环线。提质升级景区景点。推动九重天、雪玉洞、牛牵峡、石里红枫等联动发展，推进太平坝度假区、三建保家楼、董家杜氏庄园等景区景点提档升级，加快开发玉带山至轿子山旅游区。创建全国文化产业和旅游产业融合发展示范区。

推动旅游串珠成链。创新美食推广。持续开展美食评选，推出丰都福宴，推广丰都“38道招牌菜”，打造一批麻辣鸡、糊辣壳等特色美食旗舰店。升级住宿品质。实施高品质住宿设施升级工程，新增度假酒店、特色民宿、农家乐等100家。优化旅游交通。深化实施“城景通”、“景景通”工程，启动打造马厢路示范旅游公路，开通“丰都旅游快线”，完善旅游停车场等配套设施。

推动业态创新融合。深化祈福游内涵。升级五云楼等祈福场景，策划福寿用品产业生态，建成福寿用品市场体验销售中心，推出定制化纪念品与祈福仪式。点亮夜间游经济。以“夜游酆都城”、夜游南天湖为重点，丰富夜间经济业态，打造夜间美食街区，全力创建国家级夜间经济示范街区。发展康养游产业。推动太平坝、都督等一批高山康养区改善度假条件，丰富度假业态，打造康养产业链。推动运动游发展。加快建设南天湖户外运动基地，接续举办球类、棋牌类等国内品牌体育赛事，引入低空观光飞行等项目。

推动营销创新突破。推广文旅形象。积极与影视游戏等领域跨界合作，探索短剧宣传新模式，发布爆款短视频3条以上，进入抖音“重庆榜首”3次以上。擦亮文旅品牌。高水平办好丰都庙会，精心打造“目连救母”、“阴天子娶亲”等节目，推动非遗作品深度融入民俗文化，持续举办南天湖避暑音乐季、冰雪旅游季等营销活动。扩大文旅市场。深化丰都庙会—墨西哥亡灵节文化交流，积极与新加坡、马来西亚等国家城市缔结友好城市。选派丰都“文旅推介官”强化宣传营销，力争接待游客3400万人次、旅游综合收入150亿元，入列全市旅游名县创建名单。

（四）聚焦“小县大城”，推进城镇化新发展。抢抓以人为本的新型城镇化战略五年行动计划国家级试点机遇，一体推进城市形象定位、功能补位、环境升位、品质进位“四位同升”。

高品质塑造城市风貌。提升城市“水脉文脉”。提速推进横五路、长江二桥下穿道建设，完工龙河三桥桥墩、龙河人行桥主体工程，统筹融入城市文化标识，打造滨水空间丰都样板。深化城市提质行动。完工龙河生态廊道（二期），新建城市绿化带20公里、城市绿道2公里，改造口袋公园2个，新增城市绿地8万平方米。完善城市功能体系。完工投用废弃家具消纳场，创建垃圾分类先锋单元20个。启动公交首末站、港湾式公交站建设，推动县城周边30公里范围内公交线路全覆盖。系统推进15分钟高品质生活服务圈建设。

高效率推进人口转移。加速推动搬迁进城。构建“人、房、地、钱”要素联动新机制，支持村集体经济组织与新农人、社会资本合作，持续推进菜园地、林地、宅基地“三块地”变革，盘活闲置土地800亩以上，力争完成征地搬迁、避险搬迁1300人。扩大完善住房供给。实施房地产高品质发展“八大提升行动”，加快推动宏冠、久桓、景典龙都高品质商品住宅开发，建设商品房25万平方米、销售30万平方米。探索专项债、专项借款收购存量商品房用于保障性住房供给，压茬推进龙河新城配售型保障性住房项目。优化进城居民保障。创新住房安置等4类普惠性政策，建设“新市民之家”，推动农业转移人口市民化8000人，力争城镇化率提升至53.5%。

高标准实施城市更新。提速宜居城市建设。坚持“留改拆增”并举，改造滨江东路、水天坪等老旧小区39个68.9万平方米，整治脱落外墙砖2万平方米，更新改造老旧住宅电梯17部。加快韧性城市建设。开展城市地下管网和地下综合管廊升级行动，改造供排水管网50公里，海绵城市建成率达52%。开展化粪池管网安全隐患排查，整治老旧化粪池40座，安装智能化监测系统80处。推进智慧城市建设。收集“城市生命体征”指标3784项，无缝衔接基层智治平台，全过程各环节监测城市“生命体征”。全面推广“渝畅停”一体化智慧停车，城区129个停车场、1.2万个泊位全量接入平台。

（五）深挖需求潜能，激发增长新活力。提振消费、提高投资效益，激发市场主体活力，推动经济持续回升向好。

实施提振消费行动。建好消费载体。引进知名品牌大型餐饮，力争落地投资5亿元的汽车专业市场项目，盘活久桓酒店，推动龙街开街运营，培育限上企业35家，创建龙城香街市级美食街。培育消费业态。发展首发经济、银发经济等新业态，完成商旅文体融合发展试点。打造麻辣鸡、榨菜电商产业园，引育跨境电商企业1家，落地电商行业龙头企业1家以上。激发消费动能。推进家电、家居、汽车、电动自行车、3C产品等消费品以旧换新（购新）补贴支持政策，组织企业参加西洽会等重大节会，举办麻辣鸡等品类消费节，加快打造内外贸一体化示范县、县域商业体系建设重点县。

实施项目建设行动。紧盯进度推动项目。加快推进飞龙水库等重点项目，实施百亿级项目4个、十亿级项目10个、亿元级项目40个以上。积极吸引社会投资。动态更新民间投资重点领域备忘录，鼓励民营企业积极争取政策资金支持，力争民间投资达到85亿元、增长15%。多措并举保障项目。抓住国家政策红利叠加释放机遇，大力争取中央预算内资金、超长期国债、地方专项债等上级资金，确保到位金额只增不减。紧扣国家重大战略实施，谋划推进重大项目建设，力争新投资入库500万元以上项目150个，在库项目总投资超过1200亿元。

实施强企育新行动。加速企业培育。提质升级三合中小企业孵化园，培育“名特优新”个体工商户10家。新增“四上”企业45家，新发展市场经营主体4500家。推动企业提质。深入研究产业链和产业生态，引进解决制约产业发展的技术或专利5项，培育“专精特新”企业3家，获批高新技术企业贷款3亿元以上、知识价值信用贷款1亿元。围绕“丰收之都”区域公用品牌，打造“恒都牛肉”、“乡姑榨菜”、“叁石哥麻辣鸡”等一批优质专用、特色明显、附加值高的“子品牌”。助力企业出海。建成投用水天坪海关监管作业场所，推进仓储网络海外布局，培育外贸实绩企业2家，力争自贸联动创新区纳入全市试点。

（六）接续“农业创优”，绘就乡村新画卷。学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

构建优势产业体系。厚植“一主两辅”原料端。建设肉牛和家禽产业集群，推动金鸡项目满产达能，肉牛存出栏12万头、7万头，家禽出栏量突破1200万羽，榨菜种植面积稳定在28万亩以上。深耕利益联结共富端。巩固“共富农场”成效，扩面“新农人贷”、“共富贷”等金融产品，争取将肉牛收益保险纳入市级政策性农业保险，培育农业产业化市级龙头企业2家、专业合作社4家、新农人1500名，共富农场稳定在300个以上。升级农业服务端。建立完善三级社会化服务体系，打造县级农业社会化服务中心，设立区域为农服务中心6个、服务10万亩以上。上线丰都肉牛产业大脑，启动农业知识库建设，“丰都牛”基础群、渠溪黑猪种群达到500头、450头以上。开展农业信息化建设，力争农业生产信息化率达32%。畅通农村物流体系，农产品电商网络年零售额突破33亿元。

牢牢守住底线红线。巩固拓展脱贫攻坚成果。建立问题核查“双向交办”机制，走深走实“雨露计划”等政策措施，拓宽农村低收入群体增收渠道，积极推进各类风险隐患动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进定点帮扶、对口支援、东西部协作、集团帮扶。扛牢保障粮食安全重任。健全种粮农民收益保障机制，确保粮食生产面积稳定在100.5万亩、产量稳定在6.67亿斤以上。从严落实耕地保护制度。严格耕地总量管控和“以补定占”，强化规划统筹、空间协同、制度完善、数字赋能，确保106.81万亩耕地只增不减。

加快建设“和美乡村”。壮大村集体收入。深化“三资”监管突出问题专项整治，规范运行农村产权流转交易平台，力争村集体经济组织村均经营性收入突破30万元。优化乡村“硬件”。开工建设映山红水库、刀溪大桥等农村基础公共设施，推动5万亩高标准农田“建一亩成一亩”，新建农村户厕1000户、公厕14座，改扩建农村公路100公里。改善乡村风貌。扎实推进“十百千万”工程，建成和美乡村先行村10个、农旅融合示范点1个，推动包鸾建成市级巴渝和美乡村引领镇。持续推进国家乡村振兴示范县创建工作。

（七）聚焦改革创新，集聚发展新动能。用好改革“关键一招”，破除发展制约、提升发展能级，向改革要动力、向创新要活力。

推动国企改革提升。巩固改革成果。推进国有企业“三改一加强”，整合业务、转型平台，退出融资平台4家，提升造血能力。优化国企法人治理结构，完成县属国企监事会改革，完善董事会建设。提升竞争能力。制定“一企一策”降本增效措施，确保利润增长5%以上。探索职业经理人制度，建立末等调整和不胜任退出机制，常态化开展国企领导班子运行质效评价。完善监管体系。强化国企资产监督管理，接入“国资智管”应用服务，打造投资监管、财务监管、产权管理、风险预警应用场景，实行全量穿透式监管。

持续优化营商环境。提振企业发展信心。支持协调民营企业、小微企业融资，推动融资放款时间缩短3个工作日。健全公平竞争审查合作机制，保护企业合法权益。助力企业减负增效。梳理规上企业5类轻微违法免罚清单，制定17类企业联合执法重点事项，落实“企业宁静日”制度，帮助企业专注经营生产。优化提升服务质效。推进“一网通办”、“一窗综办”改革，优化“办不成事”反映窗口。准确把握职能定位，运用DeepSeek等人工智能工具，推动新时代政务服务公开工作提质增效。坚持“两个毫不动摇”，落实“常态化三服务”机制，深入开展“1号茶叙日”等活动，深化“综合查一次”工作机制，做好损害营商环境问题典型案例归集处理和通报工作，助力民营经济高质量发展，营商环境满意度达到95%以上。

加快创新驱动发展。培育创新发展动力。完善企业后备库，梯度培育高新技术企业3家、规上科技服务业企业1家、创新研发平台3家以上。加强科技企业融资支持，确保研发投入增长10%。提升科技攻关能力。聚焦重点和主导产业，出台科研项目管理、科技攻关“揭榜挂帅”等政策，攻关一批技术难题，推动科技创新资源开发共享，力争创成国家创新型县。增强创新发展活力。加快青年发展型城市建设，完成“十百千”人才计划任务，选派科技特派员160名，培训各类技术人才3000人以上。接续创建质量强县，新增发明专利授权10件。

（八）守好绿水青山，打造生态新名片。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，健全以治水治气为牵引的“九治”生态治理体系，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

深入推进“三大保卫战”。让“气质”更佳。完成东方希望超低排放改造，创建绩效分级B级企业2家以上，空气优良天数稳定在340天左右。让水质更优。持续深化“河湖长制”，全面完成长江干流入河排污口整治，推进碧溪河综合治理，新建农村污水资源化利用设施4座，农村生活污水治理（管控）率达80%以上，成功创建农村黑臭水体“清零”示范县。让“颜值”更靓。实施城市垃圾填埋场地下水污染管控项目，重点建设用地、受污染耕地安全利用率100%。扎实开展第三轮中央生态环境保护督察问题整改，确保按期销号。

加快绿色转型发展。建设清洁能源基地。加大可开发清洁能源普查论证力度，推进风电、光伏项目建设，新能源新增装机容量7万千瓦。推动碳达峰碳中和。融入全市碳排放交易市场，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建绿色生产方式。引导重点企业节能减排，新增公共充电桩30个，新建建筑中绿色建筑占比达95%。编制林业碳汇发展规划，巩固流域横向生态补偿成果，优化政府绿色采购制度，提升绿色贷款总量。

提升城乡风貌品质。坚持河湖系统治理。推进渠溪河等中小河流治理，提质建设“两岸青山·千里林带”3.5万亩，成功创建包鸾河市级幸福河湖。加强防治体系建设。接续实施峡南溪库岸防护工程，生态修复关闭矿山5公顷，治理水土流失面积20平方公里，自然岸线保有率89%以上。实施生物多样性保护重大工程，坚定不移落实长江“十年禁渔”，林业有害生物受灾率控制在2.8%以内。深化“无废城市”创建。完善生活垃圾集运处理体系，创建“无废细胞”20个，废弃农膜回收利用886吨，城市生活垃圾回收利用率43%以上。

（九）坚持民生为大，创造高品质生活新篇章。始终站稳人民立场，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

落实就业优先政策。实施就业服务提质工程，开展“职引未来，就在丰都”就业攻坚行动，系统打造帮扶车间、社区工坊、零工驿站，开展职业培训3000人次，发放创业担保贷款5000万元，新增城镇就业6000人。健全保障农民工工资支付机制，开展低收入人口就业攻坚促增收行动，推动城乡居民收入与经济同步增长。

大力发展教育事业。深入开展基础教育扩优提质行动，建成投用培元中学，推进2所小区配套园移交办园，公办在园幼儿占比60%。深化名校合作共建优质高中，提升专门学校办学水平，完善特校配套功能，引导民办教育规范发展。完成教师心理健康教育等级培训认证1000人。办好家庭教育互助会，打造校家社协同育人升级版。

加大医疗服务保障。协同发展医疗、医保、医药，持续推进人民医院、中医院三甲和二级疾控创建，建成投用人民医院感控中心和科研教学楼，提速改造兴义卫生院。均衡布局优质医疗资源，新建县域医疗卫生次中心1个，新增甲级基层医疗机构2个。加快建设国家第三批安宁疗护试点。支持生育，办好托育，抓好近视防治和心理健康。

繁荣发展文体事业。加快建设高家镇遗址保护性文物项目。储备三建木棒棰戏、十直迎春狮舞等国家级非遗项目。优化“两馆一中心”公共文化服务，打造多元新型文化空间和业态，推进丰都图书馆高效运营。扩大体育场地面积，完善全民健身体育设施，申办“村超”等国家级、市级文化体育活动5场以上，开展全国“四季村晚会”分会场活动及村运、村歌、村马等群众性文体活动300场以上。

筑牢民生保障体系。积极打造智慧医保应用场景，全面推进医保DRG改革，建成医保服务示范站10个，医保、社保参保人数稳定在64万、53.5万人以上。建立救助数据共享开放机制，建成运营社会救助、社会组织、公益慈善三大服务联合体，救助困难对象20万人次以上。新增三星（叶）级养老机构1家以上。持续规范殡葬秩序，开建农村公益性公墓2个。启动军休中心规范化项目建设。

防范化解重点领域风险。有效管控政府债务。争取政府债券置换存量债务，年度利息成本压降至5%以下，综合债务率进一步下降。稳妥处置金融领域风险。加强地方金融组织监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性风险底线。完善房地产企业融资白名单，精准支持合理融资需求，助力房地产市场止跌回稳。完善应急管理体系。持续推进安全生产治本攻坚、防灾救灾减灾固本强基三年行动，常态化排查整治风险隐患，加强国防动员建设，全面增强应战应急、安全保障能力。开展食品药品安全整治行动。全面落实“四个最严”要求，坚决守好群众“舌尖上的安全”。

提升社会治理效能。常态化扫黑除恶，加强电信诈骗、涉枪涉爆等违法犯罪打击力度，持续保持“九个零发生”。开展普法宣传活动，通过“八五”普法末期验收。深入推进信访工作法治化，推动“一站式矛盾纠纷调处中心”建设。稳步推进“春风满巴渝”社会风气提升行动。

各位代表！民之所望，政之所向。聚焦公共安全、教育事业、便民服务、交通出行等民生关切，我们经多方征集，精选出14件民生实事候选项目，提请会议审议。我们将全力推进，为幸福添彩、为生活加温，让民生实事成为群众可触可感的温暖福祉。

三、加强政府自身建设，提升治理效能

各位代表！群众认可、人民满意是衡量政府工作“最好的尺子”。我们将时刻牢记执政初心，坚持自我审视、自我革命，在“求突破”上深挖细究，用足方法对策，下足绣花功夫，以实干实绩提升服务质效、增强发展动能。

（一）在忠诚履职上求突破。始终把政治建设贯彻到政府工作全过程、各方面，深入践行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，持续巩固党纪学习教育成果，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把“部署、落实、跟踪、问效”闭环机制作为抓一切工作的主心骨、生命线，自觉用行动和担当诠释对党和人民的忠诚，以实干实绩践行“人民至上”理念，确保每一项决策、每一分投入都符合人民群众的利益和期待。

（二）在服务效能上求突破。将“事情好不好办，办得快不快”作为群众衡量政府办事效率的评判标准。创新服务模式。顺应时代发展、打破思维定式，把企业群众的“吐槽点”作为改进工作的“发力点”，不断提升服务质效。畅通沟通渠道。进一步用好“民呼我为”等平台，强化“互联网+督查”，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一件诉求都有回应、每一条建议都有结果、每一次行动都见实效。提升工作作风。优化落实“下评上”机制，强化正向激励，落实基层减负要求，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，建立健全长效机制，真正让人民群众感受到公平正义就在身边。推动手段革新。主动拥抱AI时代，推进政府治理数字化转型，谋划打造更多“便民服务一件事”场景，通过人工智能等技术手段，实现政务服务的智能化、精准化，为企业群众提供更加高效、便捷的服务体验，全面提升政府办事效率和服务水平。

（三）在法治建设上求突破。坚持依法行政。持续深化法治政府建设，不折不扣执行“三重一大”、重大行政决策程序，不断提升政府治理法治化水平。深化执法改革。系统推进“大综合一体化”行政执法改革，加强执法队伍培训管理，全面提升执法规范化水平。探索市场智慧监管模式，努力营造“零干扰”经营氛围。主动接受监督。高质量办好人大建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及社会舆论监督，按要求做好政务公开，确保每一项决策都符合法律法规、经得起历史和人民的检验。

（四）在廉政建设上求突破。坚持严的基调。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。规范审批程序。坚决打破金融、市场、国土等重点领域壁垒，坚决消除审批程序中的“灰色地带”。强化项目监管。加强项目投资建设、资金使用、公共资源交易等重点领域监督制约，严厉惩处项目随意变更、建而无用、只建不管等行为。严格预算约束和绩效管理，坚决执行“有多少钱办多少事”项目建设要求，严防新增政府债务。习惯过紧日子。严控非必要开支，真正把有限的资金用在发展所需、民生所急、基层所盼上。

各位代表！风帆正满，正是破浪勇进之时；征途漫漫，更需我们策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及县委的坚强领导下，铭记嘱托，心怀感恩，奋勇前行。在全力推进中国式现代化的重庆篇章中，展现丰都的独特贡献，彰显丰都的责任担当！