丰都县信访办公室关于2021年度法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	11500230008686780G/2022-00002	[ 发文字号 ]	丰信办文〔2022〕10号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县信访办	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-12-15	[ 发布日期 ]	2021-12-16

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[ 发文字号 ]	丰信办文〔2022〕10号
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县信访办
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-12-15
[ 发布日期 ]	2021-12-16

县政府办：

根据工作要求，现将信访办2021年法治政府建设工作落实情况和2022年工作打算报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力宣传引导。一是以《信访条例》修订实施宣传月活动为契机，通过丰都县电视台、丰都县手机报等主要媒体，悬挂宣传标语，开展巡回宣讲、院坝会、村（居）民开放日、社区工作日等形式，广泛宣传《治安处罚法》《信访条例》《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法规政策。共发放宣传资料5万余份，张贴宣传画报31套、宣传标语457条，手机报宣传5期，先后组织30个乡镇街和县级相关部门专题学习7场次。二是开展《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》专题宣传活动。将文件主要内容之“十三”种信访违法犯罪行为的情形和处理制作成宣传牌，免费发放各乡镇街、重点县级部门和330个村居社区进行张贴宣传。同时，在丰都县手机报对“十三种”违法犯罪情形处理进行了连载宣传15期。近五年来，配合公安机关依法处理无理取闹、缠访、闹访和违纪违法信访1083人次，依法训诫259人次，警告644人，治安拘留178人次，判刑2人次。有力维护了信访秩序和社会稳定

（二）着力畅通信访渠道。一是机构进一步完善。全县30个乡镇街道、51个部门均已设立信访接待场所，配齐监控安保设施，配备专兼职信访干部410名；277个行政村和53个社区都设置群众来访接待站，每个村居落实2－3信访代理员。二是场所建设更加规范。按照“有阵地、有人员、有机制、有实效”的要求，实行接访与办公区域完全分离，建成善文化候访大厅，信访综合、涉法涉诉和司法行政法律服务中心3个固定接访窗口和城建国土交通环保、农业农村、民政救助、宣教文化卫计、商贸工业、移民安稳等联合接访窗口，县群众来访“善文化”接待中心面积达800平方米。三是标准化建设逐步推开。在名山街道、虎威镇、三合街道及南天湖东路、滨江东路建立逐级走访示范点8个，对标识标牌、制度职责、工作程序、办公设施进行统一要求，群众依法逐级走访步入正轨。四是信访业务更加规范。强化属地责任、培训指导、督导考核，建立单月乡镇街、双月县级重点部门信访业务工作例会制，实行“白、黄、红a”三色交办制和转送工作人员、业务分管领导、督查分管领导三级催办制，对在全县信访稳定工作双月通报中办信业务排名倒数三位的单位实行单位领导约谈制，着力提升信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率，推动办信理访从“数量压力型”向“质量责任型”转变，切实做到“三个到位”，即合理合法部分解决到位、不合理不合法的解释疏导到位、生活困难帮扶救助到位。

（三）着力建立对接机制。一是落实律师定期接访群众制度。在群众接访大厅设立律师接访室，由司法局委托律师协会选派业务精通、经验丰富的律师每天坐班接谈信访群众，提供法律咨询。二是切实加强访调对接工作。聘请“中国好人”白丽蓉入驻县群众来访接待中心“驻信访办调解室”，着力塑造“丽姐访调对接品牌”，优化配备“驻信访办调解室”办公设备，落实安全防范措施，县信访办会同县司法局，每年共落实三万余元经费，确保“驻信访办调解室”工作正常运转。充分发挥“中国好人”这张名片的作用和影响力，放大正面积极效应，使其真正起到“教育一批人、引导一批人、感化一批人”的作用，促进案结事了。自访调对接工作实体化运作以来，已对8件符合人民调解范围的信访事项进行调解，其中，5件成功达成口头调解协议，1件达成书面的人民调解协议。

（四）着力依法办信理访。一是以深入推进依法逐级走访工作为抓手，及时制定出台《丰都县进一步规范依法逐级走访试行办法》，在乡镇及村社区试点建设标准化逐级走访信访接待室，从标识标牌、制度职责、受理范围、进行程序、法律规定、宣传标语、办公桌楼、电脑设施等硬件和软件方面进行统一要求，实现县、乡镇（街道）、村（社区）“三级群众工作站”工作有效对接，积极有效引导群众依法逐级反映信访诉求。二是统一制作10余种信访文书格式文本，对信访事项受理、转交办、处理、复查等文书格式进行全面规范。现已初步建成三合街道南天湖东路和滨江东路等一批标准化群众来访接待室，群众依法逐级走访，部门就地解决问题的机制和氛围正在形成，群众到市集访和到县集访同比下降。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）重点领域矛盾多。随着城市拓展、交通建设、旅游开发等一大批重点项目相继上马，劳动工资、征地拆迁、房地产权证办理、交通事故、医患纠纷等重点领域的矛盾多样易发。

（二）依法处理违法信访行为还需加强。对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的进京非正常上访人员违法行为的打击力度还需加大。

（三）一些事权部门工作责任不落实。主动担当作为不够，更多地把问题推向信访办等综合部门，对问题不研究、不解决。建议相关政府领导切实履行信访稳定“一岗双责”，督促分管事权责任部门摸清本部门、本行业问题底数，切实研究化解减存量控增量防变量。

（四）部分群体性问题化解不平衡。如新县城移民用地上产权证办理，由于开发商不愿配合缴纳相关税费，地税方面也无法减免挂账，导致工作停滞。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强基础业务标准规范。一是继续深入开展“人民满意窗口”创建活动。完善硬件设施，优化接访流程，规范落实联合接访、访调对接、律师参与信访等制度，推动各乡镇人民接访窗口建设。二是继续加强信访工作基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建全覆盖工作网络，按照纵向到底，横向到边的要求，大力加强基层信访工作网络建设，建立县信访办、镇街道定期派人到社区巡回接访制度，把信访服务送到群众家门口，从源头上助力矛盾纠纷化解。

（二）进一步加强信访积案化解攻坚。一是抓治理化解能力。加大对基层信访工作业务指导力度，以集中业务培训、现场交流会等为抓手，提高基层创新思维和及时就地化解矛盾能力。二是抓积案化解质量。对基层确实难以解决的积案，推动县级领导亲自研究，亲自部署，推进问题解决、帮扶救助、思想疏导等工作，依法按政策解决好群众合理合法诉求，确保化解效果经得起检验。三是抓跟踪督查问效。把督查督办作为推动专项工作的重要抓手，健全日常督办与重点督查相结合的工作机制，督责任落实，督工作进度，督化解质量，确保“治重化积”工作实现预期目标。

（三）进一步加强信访责任落实到位。严格落实《信访工作责任制实施办法》有关要求，加大对各级党政机关及其领导干部、工作人员在信访事项接待受理、转办、办理、答复等工作环节中存在的不作为、慢作为、乱作为行为的问责处理力度，让有责必问、问责必严成为常态。同时，紧扣中、市工作部署落实和信访法治建设以及重要节点时期的信访工作目标，采取明查暗访、“点对点”通报，发督办函、个案实地督办等方式，对各乡镇及部门领导干部接访、信访积案化解等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处，推动了信访问题及时解决。

（四）进一步抓好当前信访稳定工作。一是全面总结盘点，县信访办要形成书面总结报告向县委县政府和市信访办报告工作，各乡镇街，县信访联席会议成员单位要向县联席办书面报告工作，报告时间为1月20日前。二是扎实抓好“两节两会”信访稳定工作，元旦春节将至，市县两会召开在即，确保“两节两会”期间全县社会大局稳定是当前信访稳定工作的重中之重。要开展“两节两会”矛盾纠纷排查，要启动“两节两会”信访维稳战时工作机制，加强矛盾管控化解，加强重点人员管控，加强两会现场维稳，确保“两节两会”安全稳定。三是做好市对县，县对乡镇街和相关部门的考核工作。市对县的考核县信访已两次对接主要指标扣分风险不大，但重点人员管控存在扣分风险需要进一步对接。县对乡镇街和部门的考核仍然按系统核查、资料审定的方式不见面考核，县信访办将及时将考核情况反馈各乡镇街和部门，对扣分有异议的及时说明情况。四是谋划好明年工作，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，2022年信访稳定工作要紧紧围绕这一主线，营造更加稳定的信访环境为出发点和落脚点扎实抓好各项工作。

丰都县信访办公室

2021年12月15日

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