| [ 索引号 ] | 115002300086862628/2024-00031 | [ 发文字号 ] | 丰都司法党组文【2024】7号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县司法局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-02-19 | [ 发布日期 ] | 2024-02-21 |
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| [ 发文字号 ] | 丰都司法党组文【2024】7号 |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 |
| [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县司法局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-19 |
| [ 发布日期 ] | 2024-02-21 |
丰都县司法局2023年法治政府建设情况报告
2023年，丰都县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次全会以来各项部署，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦推动法治政府走在中西部前列总体目标，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，唯实争先、真抓实干，推动法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃用习近平法治思想，扎实推动法治政府建设取得新突破。一是精心谋划全县法治政府建设。切实履行县委全面依法治县委员会办公室职能，提请召开县委全面依法治县委员会会议、法治政府建设示范创建启动会及推进会议，研究部署法治政府建设重点任务。牵头起草2023年全县法治政府建设工作要点，加强任务分解和责任督办，推进法治政府建设重点工作落地落实。二是高质效推动中央依法治国办法治政府建设检查反馈问题整改。接受中央依法治国办法治政府建设督察整改情况实地检查，对照实地督察反馈的7个方面20条整改问题研究制定整改落实方案，细化了42条整改措施，明确了9个牵头责任单位，推动限时整改销号并持续巩固整改落实成果。三是深入推进法治政府建设示范创建。精心组织、指导全县各级各部门扎实开展市级法治政府建设示范创建，牵头制定示范创建工作方案，对标对表创建指标体系进行全面自查，向市委依法治市办申报了法治政府建设综合示范创建和2个单项，推动《法治护河、生态惠民，打造全国美丽河湖示范样板》获评第二批重庆市法治政府建设示范项目，并作为全市参评第三批全国法治政府建设示范创建候选项目上报依法治国办。
（二）推进数智赋能法治改革，持续优化法治化营商环境。一是深入推进数字化变革。全面推广使用“执法+监督”“掌上执法”行政执法数字应用，匹配30个执法乡镇（街道）、254名执法人员及48项执法事项，实现执法要素智能关联、执法文书自动生成及行政检查、行政处罚全流程数字化办理，牵头开展“综合查一次”组团式执法2次。二是助力成渝地区双城经济圈建设。与四川剑阁县签署社区矫正委托监督管理合作协议，建立“实地走访+数据识别”川渝互联机制，召开联席会议3次，座谈会3次、实地考察5次，推动成渝地区双城经济圈法治协作联动。三是着力优化法治化营商环境。建立执法单位对接联系企业机制，指导19家行政执法单位对接联系企业1119家，对100余家企业开展涉企执法满意度回访，收集涉企执法意见建议18条。建立“企业宁静日”制度，梳理税务、市场监管等五大行业领域行政处罚“首违不罚”“轻微免罚”事项158项。组建法律服务民营企业公益律师团队，帮助民营企业成功防范法律风险307件，提出法律建议977条，开展法治讲座139场，法治体检168场。
（三）加强文件决策管理，健全完善依法行政制度体系。一是严格行政规范性文件审查管理。审查拟以行政规范性文件名义印发文件23件次，报备行政规范性文件8件，备案率100%。清理乡镇（街道）文件202件，入库部门、镇街规范性文件11件，废止县政府规范性文件4件、部门规范性文件1件。二是完善重大行政决策机制。编制公开重大行政决策目录，制定重大行政决策征求公众意见等七项制度，加强重大行政决策内容和程序审查，审查重大行政决策文件3件，提出意见建议7条。审查文件、协议等292件，提出审查意见建议591条。三是提升依法行政决策能力。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论知识考试、旁听庭审等制度，全县1.4万余名公职人员参加法治理论网络考试和在线旁听，考试参考率、合格率均达100%。组织8名市管领导、248名县管领导干部参加全市新提任领导干部法治理论知识考试及庭审旁听，考试合格率达100%。四是强化行政权力运行监督制约。建立行政复议质量评查考核机制并定期通报，对行政诉讼败诉和行政复议纠错较多的部门开展执法监督检查，同时对单位负责人进行约谈。做好行政应诉工作，2023年县政府单独被告负责人出庭应诉率达100%，县级部门、乡镇（街道）负责人出庭应诉率达95.5%，出庭应诉率同比上升明显。
（四）规范公正文明执法，着力推进执法方式重塑变革。一是有序推进乡镇（街道）综合执法改革。牵头制定《丰都县深化乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，制定乡镇（街道）行政执法三类、四张清单，明确法定执法事项27项，赋权乡镇执法事项37项，赋权街道执法事项35项，委托执法事项30项。推动11个赋权县级行政执法部门通过包片方式组织108名执法人员下沉乡镇（街道）指导执法工作，组织试点乡镇赋权事项实战化演练2次。二是完善行政执法程序。严格落实“三项制度”，指导各行政执法部门建立执法文书模板、行政执法重大执法决定法制审核等制度规范，推动法律顾问参与重大执法决策法制审核。强化行政执法队伍管理，组织开展615人次行政执法人员线下培训。三是加强行政执法监督。牵头开展全县行政执法突出问题专项整治，整治执法不作为等突出问题13个，自查行政执法案件1842件，随机抽取后集中评查142件，发现各类问题45个，召开2次问题反馈会整改到位。制定《丰都县行政执法人员积分管理办法》，对执法人员实行积分管理，强化激励惩戒。
（五）依法高效化解矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。一是强化公共法律服务质效。推动公共法律服务“实体+热线+网络”平台融合发展，338个村（居）实现法律顾问全覆盖，开展线上法律服务次数达12227人次，线下法治宣传261场次、化解矛盾112件次、协助村（居）审核文件和合同73件。扎实开展法律援助民生工程，共受理法律援助案件674件，挽回经济损失或利益661.72万元。二是提升行政复议办案质量。认真开展行政复议“质量提升年”和“以案促改”专项活动，提升行政复议办案质量，2023年，共办理行政复议案件78件，已办结73件，法定期限按时办结率100%，同比增长27.8%，行政争议实质化解率86.3%，行政复议化解行政争议主渠道作用逐步显现。三是优化矛盾纠纷化解机制。持续深化大调解体系建设，健全完善“诉调、警调、访调”对接机制和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制。大力开展“大排查大起底大化解”专项行动，全县各级人民调解组织共受理社会矛盾纠纷调处13523件，调解成功13515件，成功率达99.9%，矛盾纠纷调解力指数排名位居渝东北片区第二名。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）持续强化组织领导。充分发挥局党组在全县司法行政系统推进法治建设的领导作用，将全面依法治县、法治政府、法治社会纳入全局年度工作计划，与司法行政工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。坚持将习近平法治思想纳入局党组会、党组理论学习中心组、局长办公会、干部职工会等专题学习交流，定期听取、研究法治政府建设相关工作。
（二）坚持推进依法行政。局党政主要负责人先后10次向县委常委会、县政府常务会议汇报法治政府示范创建、乡镇（街道）综合执法改革、行政执法突出问题专项整治等有关事项。结合司法行政职能，把法治政府建设各项要求落实到行政复议应诉、优化法治化营商环境、行政执法监督、公共法律服务等各个工作环节。2023年司法行政工作获评全市司法行政系统考核优秀等次。
（三）从严推动法治督察考核。把迎接中央依法治国办法治政府建设实地督察、法治政府建设示范创建、道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治等工作作为“一把手”重点任务亲自抓，周密安排部署，确保高效全面完成。亲自研究商讨依法治县考核指标，积极争取将依法治县纳入全县党建统领高质量发展成效考核体系，牵头带队开展法治建设督察，推动法治督察问题整改闭环落实。
三、存在的主要问题
2023年司法局推进法治政府建设虽取得了明显成效，但还存在一些短板和弱项，主要表现在：一是统筹推动法治政府建设力度不够，法治督察考核“指挥棒”作用需进一步发挥。二是行政复议、行政执法监督等专业法治人员配备不足，综合行政执法工作的指导、协调力度需进一步加强。三是普法宣传的针对性、实效性需进一步加强，公共法律服务质效和公信力有待提升。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路
（一）推动全面依法治县整体提升。将习近平法治思想不断引向深入，充分发挥法治在服务全县工作大局中的保障作用，推动法治建设“一规划两纲要”及市、县方案深化落实，做实法治考核督察。
（二）推动法治政府建设重点突破。做好全国第三批法治政府建设示范项目创建工作，稳步推进“大综合一体化”综合行政执法改革，强化规范性文件管理，全面实施新修订《中华人民共和国行政复议法》，发挥行政复议主渠道作用。
（三）推动法治社会建设纵深发展。深入开展精准普法宣传，创建2个以上民主法治示范村（社区）。扎实推进现代公共法律服务体系提质增效三年行动，提升法律服务供给质量。加强人民调解规范化建设，加快构建新时代大调解工作格局。
（四）推动数字法治建设加快实施。深化司法行政核心业务梳理，形成核心业务架构和业务事项清单。推广使用“执法+监督”“掌上执法”“掌上复议”等数字应用，谋划涉企执法阳光监管“一件事”应用，探索涉企执法全流程监督。持续推进“渝快政”“渝快办”两端接入和电子签章使用。
丰都县司法局
2024年2月19日
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