| [ 索引号 ] | 11500230008686430A/2024-00076 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县卫生健康委员会 | ||
| [ 成文日期 ] | 2024-02-20 | [ 发布日期 ] | 2024-02-28 |
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| [ 体裁分类 ] | 工作报告 |
| [ 发布机构 ] | 丰都县卫生健康委员会 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-20 |
| [ 发布日期 ] | 2024-02-28 |
丰都县卫生健康委员会2023年法治政府建设情况报告
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，丰都县卫生健康委严格落实全县法治政府建设的总体要求，对照《2023年丰都县法治政府建设工作要点》目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕“四聚焦一模式”，法治政府建设工作推进有力。现报告如下：
一、“四聚焦一模式”全面开展卫生健康领域法治政府建设工作
（一）聚焦贯彻落实习近平法治思想。一是自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导全系统法治政府建设。进一步深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想与卫生系统法治建设有机融合，将习近平法治思想贯穿于全县卫生健康工作全过程、全领域，在卫生健康领域广泛深入开展相关普法活动。委党委理论学习中心组分别于4月和8月组织了2次习近平法治思想的专题学习；各基层医疗机构通过“三月法治宣传月”活动，对习近平法治思想进行多种形式的学习宣传，做到入脑入心、见行见效。二是积极贯彻落实党的二十大精神。我委把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，突出全面依法治国重大决策部署，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。2月20日召开全系统中层以上干部法治学习专题会议，全面学习党的二十大精神。通过此次专题学习，进一步深化思想认识，为卫生健康系统法治政府建设指明方向。
（二）聚焦强化党对法治政府建设工作的领导。一是积极履行党委法治政府建设的主体作用。县卫生健康委党委十分重视抓党员干部法治学习，特别是坚决抓好基层医疗卫生单位“一把手”的法治教育、法治管理、法治监督。县卫生健康委班子成员认真落实法治建设工作职责，做到既重业务，也重法治，对法治建设经常抓、抓经常，用法治指导开展具体工作。3月21日、4月13日、5月19日，分别召开卫生健康系统法治教育专题会议，用法治思维指导工作。二是积极督促指导基层党组织法治建设。建立横向到边、纵向到底、系统全面的法治建设网络，把法治建设作为基层医疗卫生单位的年度目标考核的重要内容。对各医疗卫生单位法治建设情况开展日常监督检查，增强行业法治能力。
（三）聚焦法治政府宣传教育营造依法治理氛围。一是集中式学习。领导干部带头组织学法，每季度一次定期召开专题学习会，深入学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神等；利用职工会、大练兵活动等契机，围绕《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构不良行为计分管理办法》《医疗废物管理条例》等内容组织集中学习。二是考核式培训。组织召开乡镇执法人员培训、乡镇协管员培训、职业卫生专题培训，积极组织参加网络培训、市级专项能力培训等，做到人人考核过关，纳入年度目标考核，各类人员依法行政能力不断提高。三是多轮次宣传。坚持“谁执法谁普法”责任制，通过《职业病防治法》宣传周、“三月法治宣传月”等载体，积极组织执法人员深入社区、企业等开展普法宣讲活动。通过在政府公开网发布“以案释法”公示、拍摄制作发布普法微视频等多种形式，积极营造浓厚的法治政府建设氛围。
（四）聚焦中心工作力争形成三项成果。一是探索构建促进企业（单位）健康发展和人民群众健康“双赢”新机制。把卫生监督执法与普法服务、整改提质、信息化手段、综合施治等结合起来，在维护法治的同时，提升企业和公众的满意度。二是努力形成一批法治调查研究新成果。加强执法领域难点突破和执法规律性认识探究，为上级决策和优化执法提供可靠依据。三是在办理大案要案上力争形成新突破。通过以案释法，提升法治影响力和对违法行为的震慑力。2023年以来，全县医疗卫生、职业卫生、公共场所卫生等专业累计监督2133户次，监督覆盖率100%。各类专业累计查处案件162件，同比增长28.6%，人均办案数7.7件，案件查处率8.8%，查处大案要案6件，移送公安1件，行政诉讼胜诉1件，共处罚金30.5万元。国家双随机抽检222家，市级双随机抽检190家，任务完成率、完结率100%。
（五）积极推行“721”执法服务管理模式。
一是加持“七项执法服务”，持续增大普法广度。积极转变监管理念，不断增强服务意识，积极推进“七项执法服务”。书写一封普法书信。根据监管领域与监管专业特点，对9个专业的监管对象书写普法书信，在日常现场监督服务中送达。针对性宣传习近平法治思想及该监管行业常用法律法规，“点对点”提升服务对象依法经营及用法律维护自身权益的法律意识。累计发放宣传书信2000余份。整理一份违法清单。梳理总结历年卫生健康各专业常见违法行为，按危害后果严重程度制作各专业违法清单。督促各服务对象按照违法清单内容开展自查整改，及时发现和纠正违法行为，激活企业内生动力，促进企业健康运行。结合行业特点，通过线上线下方式，对6个重点专业组织开展专题讲座，就各行业监督重点、常用法律法规及如何规范经营做系统、专业授课，切实给各行政相对人提供详实有效的帮助，切实增强其依法经营的意识与能力，提高全县企业健康管理水平，坚定维护广大群众的健康权益。拍摄一组普法视频。常态化开展“三月法治宣传月”“《职业病防治法》宣传周”“生活饮用水宣传周”等集中普法宣传活动。将卫生健康监督内容及普法知识结合日常生活实际，分专业拍摄系列短视频，定期通过县卫生健康委公众号、抖音等媒介平台投放社会。拍摄内容做到群众喜闻乐见、寓教于乐，在谈笑间增强法治观念，掌握基本健康知识。目前已拍摄普法视频3期。“开展一轮法治问诊”。每年进企业开展一次“法治问诊”活动，搭建执法人与相对人的交流平台，实现“零距离普法”，并及时开出法治“处方”。今年已开展法治问诊50余场，受到广大企业欢迎好评。“提供一份整改建议”。积极推行政府购买第三方专业公司技术服务，大力推行“体检式”监督。把日常监督发现的问题整理成全面整改意见，为相对人提供切实可行的整改建议，帮助企业精准整改，避免和减少违法行为发生。现已出具100余份监督意见，帮助38家企业制订完成职业危害治理方案。“开展一项助企服务”。建立完善企业法治联系人制度，明确执法人员对联系企业的帮扶责任，主动了解企业现状，积极帮助解决困难，力所能及为企业多做好事。进一步提升执法影响力、亲和力，让法治“既安天下，也润人心”。
二是开辟“两条监管路径”，持续增大普法深度。牢固树立服务理念，切实改进监管方式，用“两分监管”检验普法服务成效。推行“线上线下联合监管”。在各行政执法领域大力推进“数据监管”“智慧监管”“智能监管”，充分利用大数据、智能化、共享信息技术等新科技成果，切实提升监管效能。推进执法队伍专业化建设，制定实施严格规范文明执法工作准则。严格执行《行政执法责任追究制度》及“企业宁静日”等制度，全面贯彻落实行政执法“三项制度”。强化“事中事后监管”。采取“双随机、一公开”、区域交叉执法、部门联合执法等方式，大力实施企业分级分类监管，最大限度减少对被监督单位的干扰，进一步提升监管效能，激发企业活力，形成普法合力。定期对被处罚单位开展“回头看”，督促被罚事项得到有效整改，有效改变“重处罚、轻整改”现象。
三是落实“一份刚柔执法”，持续增大普法厚度。利用会议、培训契机，与企业“约法三章”。执法单位坚定树立严格执法理念，对存在较大危害因素、损害安全健康环境、导致严重后果、产生恶劣影响、群众投诉举报等案件做到有案必查、一查到底，坚决维护法律权威。同时，秉持教育为主、处罚为辅、以人为本的理念，坚持“过罚相当、宽严相济”的原则，严格执行重庆市行政处罚裁量基准，制定适用“首违不罚”清单。对违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为审慎研究、妥善处罚；积极采用培训、提醒、指导、约谈、告诫等非强制性手段执法。让行政相对人不仅感受到刚性法律的硬度，还感受到柔性执法的温度，增强守法自觉性，提高执法满意度。
二、存在的问题
一是行政人员法律素养有待加强。部分行政人员法律知识缺乏，法治意识不强，运用法律手段解决问题、管理事务的能力和水平有待提升。
二是对法治政府建设的重视程度不够。部分干部重业务工作而轻法治建设，认为业务是业务、法治是法治，未将法治工作有机融入具体业务工作中去。
三、2024年工作打算
一是持续深入贯彻落实习近平法治思想。建立完善学法普法工作机制，切实把习近平法治思想落实到行动上，体现在实践中。树立以人民为中心的法治建设理念。围绕“护卫健康，维护法治”开展工作，加强政务服务改革，提升政务服务效能，减省群众办事流程，真正让信息多跑腿，让群众少跑路。主动为基层、群众和企业等市场主体提供及时、贴心、准确的法律服务，帮助他们减少违法风险，构建更优的法治化营商环境和健康环境。
二是健全完善法治政府建设体制机制。建立完善法治政府建设工作体系，让法治政府工作有人管、有人抓；建立完善法治政府建设责任体系，严格落实各级党组织主体责任、主要负责人责任、班子成员“一岗双责”；严格落实法治政府建设考核体系，把法治政府建设情况纳入对各级医疗卫生单位的考核内容，并加强过程管理和日常督导；大力实施执法体系规范化建设。
三是突出法治政府建设工作重点。以贯彻执行宪法为首要任务，切实依宪执政、依宪行政。认真贯彻执行民法典、刑法、行政法等基本法，努力让全系统党员干部职工争当守法公民。深入学习和贯彻执行卫生健康领域的各项具体法律法规，提高行业依法治理水平，切实保障人民群众健康和社会安定团结。
丰都县卫生健康委员会
2024年2月20日
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