2023年丰都县发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委六届二次全会和县委十五届七次全会各项部署，在县委、县政府的坚强领导下，有力有序推进法治政府建设工作，现将法治政府建设工作总结如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想

全年围绕党的二十大精神，把学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，制定学习计划，主要领导作为推进法治建设工作第一责任人每月主持召开专题会，组织职工开展习近平法治思想专题学习6次；建立中心组集体学法制度，组织全体职工针对《习近平法治思想学习纲要》采取自学、集中学习、以案说法和基地警示教育相结合，定期确定自学知识点，适时开展集中学习讨论共6次；创建19点课堂及田间课堂、线上课堂、微信课堂及书香课堂，将习近平法治思想纳入讲课内容中，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）强化普法宣传和法治教育培训

制定2023年普法学习计划，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容，做到年终有检查，阶段有测试，不断夯实干部职工普法守法工作基础。一是开展以“法润千里　智慧广大”为主题的法治宣传活动。组织职工开展了5次专题法治宣传教育活动，提高职工法治意识和法治理念水平。二是组织干部职工开展对《宪法》《民法典》知识的深入学习，开展讲座3次，宣传5次，通过自学、集体学习和知识竞赛等方式掌握宪法知识，提高法治素养。三是深入学习行政法规。根据项目投资审批、招投标、价格、粮油、能源等职能职责特点，组织干部职工深入学习国家《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》《招投标实施条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《价格法》《重庆市招投标活动投诉处理实施细则》《行政处罚法》《公共资源交易监督管理改革的意见》《重庆市政务数据管理暂行办法》等法律法规，为各科室规范行政、依法行政打下基础。四是组织开展法治宣传活动。组织职工参加年度法治理论考试，参考率、合格率达100％。积极开展主题宣传活动，通过设立宣传台、发放资料、网络平台向群众讲解宣传法律、法规知识。

（三）优化法治化营商环境

深入贯彻落实“放管服”改革要求，打造市场化法治化国际化营商环境，紧紧围绕《重庆市优化营商环境条例》《丰都县营商环境创新试点方案》等政策文件开展工作。一是人民群众焦点、市场主体堵点、新农人痛点”及“问题闭环解决”一条主线的“三点一线”，推出“1号”茶叙日、组团式服务、优化“新农人”营商环境、亮照经营一条街、“土专家＋田秀才”等十大亮点工作，推动激发市场主体活力83条和“丰速度·助你行”10条创新举措落地生根，努力打造具有丰都辨识度的营商环境品牌。二是出台《丰都县促进消费恢复发展六条措施》《推动丰都工业经济高质量发展20条措施》《丰都县稳企惠企政策汇编》等县级配套政策，成立稳企惠企政策落实督导组，每半年统计1次全县惠企政策兑现情况，督促相关部门把政策落到实处，目前共兑现各类稳企惠企政策资金近3亿元。紧扣重庆市打造“33618”现代制造业集群体系目标导向，制定《工业领域支持实体经济政策》，涵盖主体培育、科技创新、金融信贷、物流补贴、优秀企业奖励、工信重点专项资金等六大方面共计十条政策举措。三是优化行政审批流程，提升干部“精气神”，形成全县上下抓营商环境的浓厚氛围。探索建立营商环境观察员制度，对水电气要素保障进行流程再造，改变传统宣传方式，利用“抖音”新媒体把营商环境“抖”进百姓心中，营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”良好氛围，进一步增强干部职工服务民营企业的政治意识、法治意识和责任意识，切实提高法治化水平，着力保障民营企业健康发展。

（四）依法行政审批。

一是提升行政审批效率　。按照行政审批要求，线上线下同时向受理对象公布行政审批服务指南，确保标准“上下一致，统一规范”。按照“规范化、标准化、流程化”要求，提升窗口服务人员业务水平，进一步提升行政审批效率和满意度。严格落实“容缺受理”和“并联审批”制度，行政审批事项运行顺畅。对行政审批实行流程再造，立项环节审批流程纳入发改委每日通报预警，提升了项目前期工作速度。二是项目审批更加规范。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，严格执行《政府投资条例》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市市场准入负面清单》等规定。认真落实县委、县政府对项目审批工作的要求，严格控制设计变更。社会投资项目严格按备案规定执行，对列入不予准入类的项目，一律不得准入，对列入限制准入类的项目，满足相应行业要求后方可报我委按权限备案；对未列入不予准入、限制准入的项目，各类市场主体皆可依法平等进入，2023年受理行政许可422件。

（五）严格落实市场准入

一是实行统一的市场准入负面清单制度。严格执行《重庆市产业投资准入工作手册》（渝发改投〔2018〕541号），对列入不予准入类的项目，我委不得予以审批、核准、备案。二是全面实施市场准入负面清单制度实施推动。推动“非禁即入”普遍落实，营造让企业家感到舒服的营商环境，我委建立市场准入隐性壁垒问题定期排查工作制度（丰营商办发〔2022〕10号），对有违背以下市场准入开展隐性壁垒问题排查：1、准入准营门槛过高，条件设置不合理不清晰。2、变相审批问题。3、政府采购和招标等领域前置门槛多。4、一些地方公共服务领域未完全放开，存在多种垄断经营问题。5、新经济领域市场准入标准滞后，地区间准入标准差异大问题。6、一些地方和领域仍存在地方保护问题。三是建立突出问题投诉制度。建立投诉渠道，公开投诉电话和邮箱，实现企业诉求立接立办。

（六）认真开展规范性文件备案

坚持以法律为准绳，高标准严要求，聘请法律顾问对规范性文件开展合法性审查，涉及市场主体的进行市场公平竞争性审查，切实做到严格依法行政。按照“谁起草文件，谁负责备案报告及文件制定说明”的原则，各类规范性文件经分管领导审核签批后上报，同时主动健全备案文件台账，形成《备案文件登记簿》、《备案文件上报签发单》，做到了有件必备、及时报备和规范报备。2023年对规范性文件和其他政策性措施进行认真清理，共清理规范性文件1件，其他政策措施3条。

（七）严格执行招投标监管

一是严格执行招投标法律法规。严格执行全市统一的电子招投标系统，2023年全县工程招投标实现电子招投标率100％；严格规范使用重庆市公共资源管理局印发的工程类标准招标文件范本。二是严格招投标执法监督检查，对串通投标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标和违法发包、转包、挂靠、违法分包等行为进行整治查处。1家中标候选人因在中标通知书发出前无正当理由放弃中标第一候选人资格，被信用计分2分。三是强化协同监管。建立招投标信息月推送机制，定期向各行业主管部门移交已经完成公开招投标项目信息，督促各行业主管部门对合同履行监管、违法发包转包及挂靠等违法行为进行监督查处。

（八）　创新“双随机　、一公开”监管方式

一是建立健全了《丰都县发展和改革委员会“双随机、一公开”抽查机制》，编制随机抽查事项清单并制定了2023年“双随机、一公开”抽查计划，完善更新检查对象库和执法人员库，并对“两库”实施动态管理，保障“双随机、一公开”抽查工作顺利开展。二是联合县住建委、县规资局、县交通局、县生态环境局，对2023年度重点项目通过现场督查、如实评定两种督查方式开展“双随机、一公开”专项检查共4次。三是联合县农业农村委、县市场监管局，对辖区内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等粮食经营者开展联合检查。四是联合市场监督管理局，对丰都县招标代理机构依法依规开展招标代理业务情况进行了“双随机、一公开”联合检查。

（九）聚力推进成渝地区双城经济圈建设

开设“川渝通办”专窗，公安、民政、财政、人社、生态环境、交通、税务等部门的311项事项“异地受理、两地可办”，为四川居民183人提供异地身份证申领、14人失业保险金申领、105人养老待遇资格认证。向南充市提供68家企业2580个就业岗位信息，成立丰都、南充、巴南、荣昌四地创业就业服务联盟，实现四地人力、就业岗位、创业导师、技能培训等资源的共享。与成都市协同开展康复救助活动，1名丰都籍儿童在成都市定点机构享受康复救助政策。与四川省南充妇联协同合作，成功调解2起横跨两地的婚姻家庭矛盾纠纷案件。开展三起远程异地开评标工作，互访交流3次。与四川各地开展跨域委托执行案件98件，跨域受托执行案件107件。组织与南充签订人才协同发展协议，开展高层次人才延揽活动，招引四川人才74名等互访交流活动4次。组织人员到四川眉山考察招商，与四川天府味道有限公司签订《辣椒加工项目投资协议》。

（十）加快信用体系建设。

一是全力推广“信易贷•渝惠融”平台。印发《关于组织企业及个体工商户开展“信易贷．渝惠融”平台推广使用工作的通知》（丰信用办发〔2023〕1号），横向以及纵向全方位辐射我县所有市场主体，通过第三方机构、行业部门联动，发挥乡镇街道、行业协会、园区等组织部门的工作能动性，对辖区内中小微企业和个体工商户大力宣传推广“信易贷•渝惠融”平台。截至目前，我县在此平台的注册市场主体总量5205家，其中企业1853家，个体工商户3352家，授权查询641次，有效订单727个，订单通过率76.3％，授信金额6500万元。二是强化信用信息数据公示。按照“双随机、一公开”的工作要求，及时、准确、全面公开公示行政许可和行政处罚等信用信息，提升数据质量，加强数据源头治理，提高协同处理效率，确保公示信息的完整性、及时性、合规性，实现“双公示”信息“应归集、尽归集”“应公示、尽公示”，2023年1－12月全县数据归集总量7895692条（45家单位产生数据），双公示归集总量10433条，行政许可归集9551条，行政处罚归集882条，联合奖惩红黑名单查询次数22865次，触发反馈率100％。10个部门涉及20个领域开展分级分类监管。三是成功创建重庆市“三农”信用体系建设试点。印发《丰都县“三农”信用体系试点工作涉农信用信息归集重点任务分工》（丰都府办〔2023〕42号），县内涉农主体可以在平台享受低利率3.55％的纯线上产品，我县在改革报表“打造‘信用重庆’升级版”指标中位列全市A档，得益于涉农信息归集全面，明确归集的涉农信用信息40余类，明确归集的字段300余项，涉及10余个部门及各乡镇街道，全市率先归集到实有人口信息，共归集数据总量700余万条，归集量是往年信用信息归集总和的7倍，我县授信覆盖率排第二批区县第1名。

（十一）　严格执法程序、提高执法水平

一是2023年加强执法力度开展行政执法专题研讨会3次，制定全年执法检查工作计划。对建设项目招投标领域65个项目进行标后履约监督检查；联合市场监督管理局对县内6家代理公司进行“双随机、一公开”抽查；对我县粮食流通市场开展监督检查，确保我县粮食市场秩序良好。以“夏粮收购”、粮油库存检查、定期巡查、安全月查、季度联合检查等为契机，今年度已开展检查23场次，检查企业7个，出动检查人员48人次，2023年处理记分案件1件，行政处罚1件，警告5件。二是在政务公开栏中公布办事制度，规范工作内容和执法程序，将机关各科室办事依据、范围、责任、程序等制度主动公开，接受群众监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造良好的法治环境。“以事实为依据、以法律为准绳”，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行严格把关，确保执法案件的内部审查落实到位，提高办案水平、增强办案能力。

二、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设

按照法治政府建设工作要求，结合本单位实际，成立法治政府建设工作领导小组，由委主要领导任组长，分管法规科领导任副组长，法规科、公共资源交易监督科、投资科、能源科、价格管理科负责人为成员。充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设工作中的领导核心作用，亲自审核年度学法计划，定期组织全体党委成员、全体干部职工学习交流习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想》《党的二十大精神》等法律法规，带头崇法、学法、守法、用法。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，定期研究全面依法治县和法治政府建设工作，利用党组会、职工会议组织传达学习《2023年丰都县法治政府建设工作要点》《2023年丰都县普法依法治理工作要点》等内容。

三、2023年推进法治政府建设存在的问题

（一）普法宣传深度不够。利用网络新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，普法受众有限，成效不够明显。

（二）法治建设亮点不足。法治政府建设工作缺乏创新性，各项工作能力方面还需进一步提升。

（三）行政执法能力还需进一步提高。单位法律专业人才短缺，执法力度不够。

四、2024年重点工作

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。

（二）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）持续把优化营商环境作为推动高质量发展的重要举措，对标先进找差距、学经验、补短板，以更大力度、更实举措推动全县营商环境整体优化。

（四）进一步提升依法行政水平，完善重大行政决策制度，确保重大行政决策更加科学化、民主化和法治化。

（五）进一步加强普法宣传，积极开展丰富多彩的宣传活动，推进法治文化建设，树立法治思维，打造特色亮点，提升法治意识，在机关形成尊重法律、遵守法律、崇尚法律的浓厚氛围，使普法工作的实效看得见、摸得着。

丰都县发展和改革委员会     

2024年1月31日         

（此件公开发布）