一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）营造良好的法治化营商环境。一是开展“带押过户”登记业务，提升非公证继承便利度，推动“不动产+水电气联动过户”等便民措施。完成“带押过户”登记65件，非公证继承登记56件，“不动产+水电气联动过户”水339件、电346件、气232件；二是加强宣传报道，通过显示屏循环播放、摆放展板、发放宣传资料等形式，加大宣传力度，全面细致解答各类便民利企的政策和具体措施，切实营造人人关心、参与、维护营商环境的良好氛围，发放宣传资料2000余份，视频滚动播放10000余次；三是开展土地房屋权属登记工作，截止目前，我局共受理不动产权属登记38969件，办结38969件，其中办理城镇不动产登记31027件，办理农房登记5568件；四是开展档案管理、利用及档案数字化处理工作。完成新增34471宗档案的数字化处理，受理企事业单位、个人档案查询、利用达37052人次，做好不动产档案库房日常管理工作，制定了《关于进一步规范农房办证工作程序流程有关事项的通知》《关于群众身边不正之风和腐败问题整治工作方案》《农房办证方面集中整治子方案》《关于不动产“登记难”问题专项整治工作方案》等文件。

（二）加强巡查打击违法采矿。一是针对合法矿山越层越界开采情况加强监管。有效实施矿产资源监督管理，合理开发利用矿产资源，预防和查处超层越界开采行为以及对矿业权人是否纳入异常名录提供科学和真实的依据，今年上半年采取选取技术单位对持证生产矿山开展实地核查，目前核查结果没有发现合法持证矿山存在越界开采矿产资源行为。二是针对无证违法采矿行为加强监管，为确保实现无证采矿第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处，乡镇国土所、局政策法规科和局地矿科分别采取动态巡查的方式及时发现和查处违法采矿行为，共巡查108批次955人次，经日常巡查未发现违法采矿行为。

（三）有序开展规范性文件清理。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，印发《关于规范性文件合法性审查的通知》，严格控制行政规范性文件制发程序、质量标准、审查备案标准及时限要求，严控发文数量。采取定期清理和专项清理相结合的方式开展规范性文件清理工作，结合机构改革和行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理，规范和确定需要由法制机构进行合法性审查的事项。

（四）全面推进基层政务公开标准化规范化。2024年不断加大政务公开力度和范围，政务工作的透明度，一是及时公开了局领导信息、机关简介及机构职能、自然资源领域基层政务公开信息。二是及时公开公示我局产生的政务信息，全年在丰都县规划和自然资源局门户网上主动公开政府信息230项；在市级征地信息公开网上主动公开征地信息31项；在土地市场动态监测与监管系统网站主动公开招投标公示、公开土地出让及地价公示信息61项。三是按照上级和政府信息公开要求，及时地公开了自然资源领域基层政务公开标准目录及内容。四是规范行业系统入驻政务服务网上大厅，推进政务服务事项网上办理，在政务服务网上大厅公开行政许可事项92个。2024年我局共办结行政权力事项29171个,其中行政处罚34件、行政许可114个、行政确认38990个、公共服务8个、其他行政权力25个。五是办结依申请政府信息公开42件，其中予以公开11件，部分公开11件，无法提供16件，不予处理1件，放弃申请1件，结转下年办理2件。涉及规划信息7件，征地拆迁领域21件，耕地保护4件，调查登记2件，行政审批4件，开发利用2件，空间规划2件，按程序答复40件，结转下年办理2件。

（五）深入推进信访工作法治化。2024年，我局以信访工作法治化为契机，进一步提升办理质效。一是成立丰都县规划和自然资源局行政调解室、丰都县征收拆迁纠纷人民调解委员会，有效预防和妥善处理集体土地征地拆迁矛盾纠纷；二是积极处理2024年第一批交办“信访积案”1件，今年共收到信访案件200件，均已办结，办结率100%，同比2023年206件，下降了6件，下降率2.9%。其中涉及土地房屋登记、土地复垦整治、地质矿山等领域，合理诉求均得到及时解决。三是印发了《丰都县规划和自然资源局机关科室及所属单位细化职责规定》、《信访工作应急处置预案》（丰都规资发〔2024〕7号）、《内部信访事项流转机制》、《2024年丰都县规划和自然资源信访工作要点》、《党政同责一岗双责信访工作责任制》、《深入推进信访工作法治化实施方案》《信访内部监督机制》、《信访问题处置工作机制》、《信访法治化工作指南》、《信访工作法治化要求加强申诉求决类事项依法分类处理》。

（六）重点领域改革扎实推进。一是推进“三攻坚一盘活”改革。探索实施证缴分离、并联审批，办理国有资产盘活平台确权办证282处，办结率为90.61%。实施腾笼换鸟等闲置土地盘活举措，盘活镇江组团闲置工业用地1625亩。全年盘活入库土地资产4.2544亿元，完成率117.5%。优化土地供后监督机制，处置闲置土地691亩、批而未供用地2724亩，降低开竣工违约率。开展农村集体经营性建设用地入市潜力调查，掌握三年内可入市土地17宗259.52亩。二是迭代升级国土空间数字化建设。提前完成全县30个乡镇（街道）测绘并制成46平方公里L2级实景三维地图，会同危岩地灾管控系统，同步接入城市运行和治理中心平台。三是优化营商环境改革创新。实施工程建设项目建设许可并联审批，办理“免审即领”项目21个，上半年并联审批改革工作全市第一。

（七）深入开展法治宣传教育。一是印发《2024年“4·15”国家安全教育日宣传活动方案》《第54个世界地球日宣传方案》等文件；二是针对当前自然资源工作特点，土地基本国情、国策等内容制定《2024年普法工作计划》，并在“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日组织普法宣传，2024年共展开13次线下集中法治宣传活动，覆盖人次为30000余人；通过丰都县融媒中心在“丰都发布”等微信公众号发布2篇自然资源相关推文、1则耕地保护短视频、发送宣传短信440000余条、分发宣传资料5000余份。

(八)耕地保护工作统筹推进。一是党政主要负责人专题研究解决耕地保护工作中存在的困难和问题，高位推动全县耕地保护工作，党政主要负责人组织召开全县耕地保护大会2次，现场调研指导8次，每周听取违法占耕问题整改情况汇报，每日听取国家下发图斑整改情况汇报，严控舆情发生。二是注重制度建设，印发了《丰都县2024年耕地保护工作要点》《关于建立耕地保护共同责任机制的通知》《关于深入开展耕地保护源头治理综合监测监管工作的通知》，明确全年目标任务、责任分工、计划安排、工作保障。三是规范管理设施农用地和临时用地，依法依规开展审批，今年共办理设施农用地80宗，用地面积129.73亩，其中耕地面积62.51亩。办理临时用地13宗，用地面积985.61亩，完成临时用地土地复垦验收14宗，面积820.5亩，其中耕地516.9亩。

（九）常态化开展扫黑除恶斗争工作。一是建立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，下属机构科室及事业单位负责人为成员的专项工作领导小组，领导小组下设办公室于政策法规科负责日常工作；二是畅通涉黑涉恶举报渠道，发动群众举报，在局机关显目位置设置举报信箱，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，并指定专人负责，确保件件有着落；三是通过中心组学习、职工大会等多种形式组织广大职工深入学习各级关于扫黑除恶专项斗争的精神，全面提高职工对扫黑除恶斗争的认识，全年共制作宣传展板5块、横幅5条，发放宣传资料1000余份，滚动播放视频20000余次。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人认真履行第一责任人职责。局主要负责人带领局班子成员积极贯彻落实法治建设相关工作，把推进法治建设工作摆上重要工作日程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉做到尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治建设深入开展，印发了《丰都县规划和自然资源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。

（二）主要负责人带领局领导班子成员加强学习。加强法治政府建设工作组织领导，建立主要负责人为组长的法治建设领导小组，以高度政治责任感，带领班子成员认真学习领会法治建设相关文件精神，组织干部职工深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化尊法学法用法意识，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（三）履行党组会和行政办公会议事规则。认真贯彻执行党的民主集中制原则，提高决策规范化、制度化水平，履行重大疑难问题集体讨论机制，坚持依法、民主、集体讨论决定重大决策，2024年共计召开党组会议25次、中心组学习11次、职工会7次，传达、学习贯彻中市县重要会议、文件精神，集体讨论决定本单位重大事项决策、大额度资金使用等。

三、推进法治政府建设工作中存在的不足和原因

一是自然资源政策法律法规宣传引导仍不够深入。目前对于宣传普法工作主要着重于耕地保护的普及，普法宣传方式较为单一、力度不够，以发放宣传手册、宣传品为主，群众对普法宣传工作的参与度较低。

二是行政执法队伍力量有待加强。随着综合行政执法改革，执法人员减少，执法更加规范化和专业化，对执法人员的人力和能力要求越来越高，我局执法人员较少，专业人才配备不够，法制审核人员配备不足，运用法律知识解决疑难问题的能力还不够，仍需进一步加强我局执法队伍建设。

三是培育典型不够。我局虽然对法治政府建设工作高度重视，做了大量富有成效的工作，但在培育和树立典型方面工作还不突出，工作亮点较少，依法行政有关信息报送工作不够重视。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）扛牢法治政府建设第一责任人的责任。局主要负责人进一步加强对全局依法行政工作的领导，切实履行法治政府建设第一责任人责任，对标对表新形势下的要求任务，常态化研究部署全局法治政府建设工作，切实把法治建设工作融入到规划自然资源管理日常工作中。

（二）进一步强化法治理论学习。把党的二十大精神和习近平法治思想作为党组、理论学习中心组和党支部学习的重要内容，推动习近平法治思想入脑入心，不断筑牢学通弄懂做实的思想根基，切实提高全局法治意识。

（三）加强执法队伍建设。采取“走出去、请进来”办法，加强法治业务学习培训，促使法治工作人员尽快适应法治政府建设新要求。同时持续加强行政执法监管，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，健全投诉处理机制。定期组织案卷查评工作，提升执法人员办案质量，争取法律专业人才充实我局执法队伍，推进我局行政执法工作再上新台阶。

（四）进一步强化法治意识。利用讲座、培训会等形式，开展典型案例学习和《行政复议法》《重庆市土地管理条例》等法规文件的培训，并组织我局执法人员积极参加上级和司法部门组织的培训和考试，加强执法人员依法行政的意识和执法水平。

（五）大力推进法治宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传载体和方式，充分发挥电视、报纸、网络等各类新闻媒体的作用，采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与执法工作相结合的方法，以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”宪法日等主题宣传活动为切入点，扎实做好规划自然资源法律法规宣传工作，增强我局法治政府建设社会影响力，营造良好社会舆论氛围。

（六）全力破解社会矛盾纠纷。完善依法化解矛盾机制，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法，提高行政调解质量。落实行政负责人出庭应诉工作，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众通过行政复议、诉讼等法定渠道解决矛盾纠纷，切实提高依法化解矛盾实效。

丰都县规划和自然资源局

2025年1月21日