丰都县生态环境局关于2024年法治政府建设情况的报告

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[ 索引号 ]	115002300086869167/2025-00020	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县生态环境局
[ 成文日期 ]	2025-01-23	[ 发布日期 ]	2025-01-23

[ 索引号 ]	115002300086869167/2025-00020
[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县生态环境局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-01-23
[ 发布日期 ]	2025-01-23

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想。一是抓党的二十届三中全会精神学习。始终把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，邀请县委宣讲团成员县委党校常务副校长毛国红同志到我局开展了党的二十届三中全会精神宣讲。二是抓习近平法治思想学习。深入学习习近平法治思想，是提高政治站位、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的重要举措。全年通过党组理论学习中心组学习习近平法治思想2次，组织两名工作人员参加2024年全市生态环境法治暨执法人员专业法律知识培训，提升法治理论素养。三是抓法律法规学习。通过职工会、支部主题党日等形式，学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等21篇次，交流发言46人次，有效提升了党员干部法律意识和法治素养。

（二）持续优化营商环境。一是优化审批流程。规范审批程序，全面推行告知承诺制、并联审批制，开辟重点项目“绿色通道”，实行告知承诺、并联审批，助力项目快速落地，将重大项目的审批时间压缩至3个工作日，全程网办率100%。二是优化监管方式。将信用良好、模范守法企业纳入监管执法正面清单，对守法企业“无事不扰”，发挥正面激励作用，通过“智慧化”监管、“不接触”执法，帮扶企业整改环境问题。三是推行靠前服务。规范执法，全面落实“双随机、一公开”工作制度。在执法过程中树立服务意识，将“事后处罚”变为“提前服务”，主动“送法入企”，通过现场普法和视频等形式，使企业学习并了解生态环境领域法律法规及相关政策，做到知法守法。

（三）推行行政决策法治化。一是强化依法决策意识。认真履行重大行政决策事项制定过程中合法性审查程序，强化信息公开、公众参与，推行重大行政决策集体讨论制度，坚持党组会、局务会决策工作机制，全面落实行政执法“三项制度”和重大执法决定法制审核清单要求。二是加强规范性文件合法性审查。严格按照市、县两级有关要求，对涉及生态环境领域和县政府或环境行政主管部门制定的相应配套规范性文件进行了清理自查，重点审查配套规范性文件的报备、公开情况及合法性适当性。三是注重发挥法律顾问作用。拓展法律顾问在法制审核、行政审批、行政执法等领域的服务广度和深度，充分发挥法律顾问专业优势，精准建言献策，为生态环境高水平保护提供优质保障，有效防范行政管理法律风险。

（四）深化行政执法体制改革。一是创新执法监管。开展“利剑执法”行动，重点开展打击危险废物环境违法犯罪和污染源监测数据弄虚作假违法犯罪等专项检查，共依法立案查处17件，作出行政处罚决定17件，罚款158.93万元。开展重要节假日、全国两会和汛期高温期间环境安全隐患排查整治工作，排查风险隐患170余家（次）。二是问题导向为民解忧。以群众“急难愁盼”问题为着力点，解决群众身边夜间施工噪声、餐饮油烟扰民等突出问题，妥善处理环境投诉1005件，已办结990件，办结率99%，按期处置率100%，妥善办理民呼我为156件，办结率100%。三是优化执法帮扶。健全柔性执法及包容审慎监管工作体系，实施差异化管理，对2起符合免于处罚情形的轻微环境违法行为依法免于处罚，做到执法“有力度”更“添温度”。

（五）构建法治保障体系。一是统筹推进“大综合一体化”行政执法。严格执行《重庆市综合行政执法条例》和“大综合一体化”行政执法改革实施方案及配套文件。启动执法监管“一件事”场景应用、“执法＋监督”数字应用。二是发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强和改进行政复议工作，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率。全年行政应诉案件1件，主要负责人出庭率100%。三是自觉主动接受人大监督和政协民主监督。进一步压实生态环境保护法定职责，主办政协提案1件，协办人大建议及政协提案6件，满意率100%。四是持续深化政务公开。不断拓展政务公开的深度和广度，做到“决策、执行、管理、服务、结果“应公开、尽公开”，持续推进行政审批、行政执法、财务预算决算、重大项目建设等信息的公开、公示，主动公开率100%。

（六）全面开展法治宣传教育。一是开展“六进”宣传活动。持续以“全面贯彻习近平生态文明思想高水平推进美丽重庆建设”宣讲为抓手，深入机关、企业、学校、社区、乡村等开展专题宣讲活动40余场次，受众达5000余人次。在全县30个乡镇（街道）村村通广播循环播放“生态环境法治宣传广播”40余期，累计播放4000余次。二是开展“‘美丽重庆’微宣讲”活动。全年召开“丰都县碧溪河污染防治攻坚工作”“丰都县生态环境质量状况”“丰都县全面推进美丽重庆建设工作”“丰都县2024年黑臭水体整治工作”新闻发布会4场，通报了2023年度生态环境质量及2024年各季度重点工作进度，解答了记者、企业、群众关心关注的生态环境问题；配合市生态环境局、县委宣传部开展了“发言人来了——环保微宣讲进社区（丰都县）”活动，围绕全县大气污染防治工作等话题介绍工作相关情况，并为现场群众代表答疑解惑。三是开展2024年“法润千里治汇广大”法治宣传系列活动。充分利用本单位电子显示屏资源，持续滚动推送宪法宣传标语、宪法宣传公益广告；完成《夜间施工需许可，扰民行为不可有》主题“法”说身边事儿微视频拍摄并发布；向广大群众发放《公民环保普法问与答》、绿色生活手册等宣传资料，同时，组织线上有奖问答活动，鼓励公众参与宪法知识的学习和传播，有效提升了公众的法律素养。四是开展环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放活动。组织“两代表一委员”、社会公众及中小学师生共7批次200余人实地参观了环境监测、垃圾处置、污水处理等环保设施设备。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，压紧压实责任。建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任。印发《丰都县生态环境局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确党政主要负责人在法治建设中的职责和任务，确保法治建设工作有领导、有计划、有步骤地推进。

（二）落实法治责任，加强法治教育。落实领导干部带头学法制度，把习近平法治思想列入日常学习内容，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国及相关工作的重要论述。结合2024年“法润千里治汇广大”法治宣传系列活动深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式履职尽责。

（三）围绕中心任务，抓好常态长效。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，坚持把党风廉政和法治建设与生态环境保护中心工作同谋划、同落实、同考核。主要负责人亲自审定年度法治工作计划，带头执行重大行政决策程序，督促领导班子其他成员依法行政，将法治素养和依法履职列入班子成员年终述职内容。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

总体上看，2024年我局推进法治政府建设有一定成效，但仍存在一定差距和不足，主要表现在：一是法治宣传方式还不够新。一直采用电子显示屏、海报、宣传单和书籍等传统方式宣传，缺乏互动性和创新性，难以引起广大群众的关注和参与。二是法治培训力度还不够强。对习近平法治思想、中央全面依法治国精神、法治政府建设和依法行政的要求学习不够全面不够深刻，理论指导实践的能力有待加强。三是法律专业人才还不够足。目前单位持证法律专业人员只有1名，在规范性文件、重大决策、执法等方面缺乏专业的审核把关人员。

四、2025年主要工作思路和举措

2025年，我局将继续围绕学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神、《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》以及全县法治政府建设要求，聚焦重点任务，以提升生态环境领域环保法治水平为目标，为持续推进生态环境改善、保障人民群众环境权益提供有力的法治保障。

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。切实强化思想引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）进一步推进生态环境领域法治政府建设。坚持法治政府、法治社会一体推进，执法与普法结合，监督与帮扶并重，不断提高依法行政水平，不断提高全社会环保意识、法治意识，把推进美丽重庆建设转化为全民自觉行动。

（三）进一步推进生态环境保护法治保障体系建设。结合生态环境保护工作实际，按照事前、事中、事后监管执法及政务公开、社会监督等工作要求，深化生态环境保护综合行政执法改革。持续开展生态环境保护执法大练兵，加强行政执法队伍专业化规范化建设，着力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

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