2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是加快建设现代化美丽丰都的重要一年。我局在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。

一、工作推进情况

（一）坚持政治引领，强化履职尽责

1.加强组织领导。我局认真落实党政主要负责人法治政府建设工作第一责任人责任，加强组织领导，成立以党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治建设提供组织保障。同时，及时分解落实法治政府建设工作中涉及我局的各项指标，全力做好贯彻落实法治建设“一规划两纲要”工作，明确工作责任，确保各科室、各基层所各司其职，形成全面合力推进，保证法治建设工作的顺利进行。2024年，我局被县依法治县办设为“法治观测点”，法制科干部被聘为“法治观测员”。

2.推进法治学习。积极推进党组理论学习中心组学法、法治专题会议学法、领导干部年度述法等，充分发挥领导干部“头雁作用”，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求。今年以来，我局共组织习近平法治思想专题学习4次，局党组、中心组学法10余次。同时，以市场监管新进人员初任培训为契机，围绕食品安全、药品安全、特种设备安全、执法办案等核心业务开展业务大讲堂，开展业务培训活动6期。2024年8月，我局主要负责人在县政府第79次常务会上解读汇报新修订的《中华人民共和国公司法》《公平竞争审查条例》，将领导学法从系统内推向县级各部门，进一步推进全面依法行政的工作要求。

3.落实第一责任人职责。局领导班子按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》认真履职，依法、民主、科学决策。同时，按照《丰都县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入本单位年度述职内容，班子成员也将述法工作情况纳入年度述职内容，并严格落实。2024年6月，我局主要负责人就履行法治建设第一责任人情况在全县作交流发言。

（二）健全制度体系，提升法治水平

1.加强行政规范性文件制定监督管理。对规范性文件制定进行严格程序把关，健全公众参与重大决策机制，完善重大行政决策事项目录公开制度，重大行政决策目录和有关政策文件全部依法公开。全面贯彻落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查制度，未经过合法性审核和公平竞争审查的行政规范性文件一律不得发布。对专业性、技术性较强的行政规范性文件，要组织相关领域专家进行论证。健全行政规范性文件动态清理工作机制，及时对本部门发布的行政规范性文件进行清理。

2.强化行政处罚案件审核规范。严格按照《重庆市行政处罚案卷评查标准》的要求，建立科学、合理的案件核审工作责任制，切实提升核审质量及案件质量。出台《丰都县市场监督管理局行政处罚案件审核工作规则》，进一步提高了案件核审效率，开展行政处罚案卷评查工作。推行和完善大要案件提前介入机制，将法制监督、指导贯穿于执法办案的全过程，减少行政复议被撤销行政诉讼败诉风险，不断提升案件核审服务效能。

3.严格执行行政裁量权基准制度。依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。我局按照《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（重庆市人民政府令第355号）《重庆市市场监督管理行政处罚裁量基准》（渝市监发〔2023〕89号）的规定，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，不得以事实和法律原则以外的因素给予偏私或者歧视。

（三）开展普法宣传，落实普法责任制

1.积极开展普法主题宣传活动。认真按照县普法办关于普法宣传的活动安排，以“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日等纪念日，“三月法制宣传月”等为重点，开展集中宣传活动。今年，我局组织开展大型集中法制宣传3次以上，发放各种法制宣传材料10000余份，解答群众法律咨询2000余人次。同时，录制《新公司法》宣讲视频，在全县普法公众号对外宣传市场监管法律法规。

2.认真落实“谁执法谁普法”责任制。依托“法律八进”活动，积极落实“谁执法谁普法”责任制。根据不同服务对象的特点，利用设立登记、监管巡查、行政指导等时机，开展“法律进企业”、“法律进校园”、“法律进中介”、“法律进社区”等活动，深入校园、企业、服务对象中去开展法律法规宣传；在监管巡查时向企业、个体工商户发放工商法律法规传单2万余份，普及相关法律法规，督促经营者守法自律。

（四）优化营商环境，助推市场经济发展

1.持续推进商事制度改革。优化营商环境，服务大众创业万众创新，大力支持市场主体发展，依托一网通办、E企办等平台实现一网通不见面办理，并免费提供印章等开办礼包。深化“一照多址”“一证多址”改革，推行自主申报承诺制，主动服务新农人、平台公司、招商企业等重点领域重点群体市场主体开办工作，激发大众创业创新活力。今年，全县新增市场主体6152户，全县市场主体总量达70692户，市场主体总量稳步上升。落实关于扶持个体工商户发展的若干措施，为个体经营者解决经营实际问题。建立个体工商户分类培育机制，拟定我县“个转企”工作方案，建立“个转企”企业培育库，对符合条件的个体工商户，积极引导其转型升级为企业。截至目前，全县已有430家个体工商户转型升级为企业。立足登记许可职能，推动成渝双城经济圈市场准入异地同标。聚焦经营主体证照办理“多地跑”“往返跑”等问题，协同推进川渝“市场准入异地同标”服务机制，按照“业务同标、数据共享、系统互融”的一体化发展思路，通过远程办理、证照邮寄等方式开展跨区域通办。

2.切实强化执法办案工作。围绕民生领域，对建筑材料、农资、消防产品等商品进行产品质量监督，营造打击假冒伪劣商品的良好市场氛围。2024年，我局共立案查处各类违法案件417余件，罚没金额199.99万元，有效遏制了制假售假、消费欺诈、不合格食品等经济违法行为，努力打造了公平竞争的市场环境。

3.提升市场监管力度。大力推行“双随机、一公开”监管，每年制定《市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查计划》，2024年已统筹18个成员单位开展“双随机、一公开”抽查工作，2024年，共制定24项部门联合抽查计划，随机抽取检查对象87户，目前已全部完成抽查计划，做到抽查事项全覆盖，抽查部门全覆盖，尽力减少对企业的检查打扰。加强产品质量安全，针对群众热点难点及关注点产品进行抽检，每年度按照抽检计划完成抽检批次，对不合格产品进行立案查处。2024年以来抽检155批次，立案查处产品质量案件20余件。加强知识产权培育和保护工作，2024年以来共培育授权专利236件，新增注册商标659件。强化重点领域价格监管，着力规范学校、景区、防疫物资等重点领域价格秩序。强化合同格式条款监管，做好房地产、供水、供电等公用事业领域和网络交易平台合同格式条款监管，2024新增重点行业合同备案4份，推广房屋销售、天然气供气等格式合同示范文本20余份，发现并纠正不公平格式条款30余条。

（五）规范行政行为，深化行政执法监督

1.强化执法主体规范。认真贯彻落实《重庆市行政执法人员管理办法》，进一步强化执法主体资格管理，严格执法人员持证上岗制度，及时组织新进执法人员参加执法资格考试。加强执法证管理，及时做好执法证的核发、补办、注销，执法人员持证上岗率达100%。

2.强化执法程序的规范。进一步强化程序意识，不断规范执法程序，严格按照法定程序开展执法活动。严格按照《行政处罚法》、《市场监管行政处罚程序规定》等要求，从案源管理、案件查办、告知、集体讨论、送达和执行等方面规范执法办案的每一个程序，有效提高了行政处罚质量。

3.充分接受全方位监督。自觉接受人大监督和政协民主监督，虚心听取意见和建议，做好有关人大代表建议和政协委员提案办理工作；自觉接受监察、审计等部门的专门监督，履行其监督决定；自觉接受司法监督，履行人民法院的生效判决和裁定；严格执行国家行政赔偿和补偿制度，保障行政管理相对人的合法权益。2024年，我局办理人大代表建议和政协委员提案共12件。

二、2025年工作主要思路和打算

（一）强化学习，提升行政执法人员法治素养。一是继续健全和完善县局领导干部集体学法制度，结合县局党组、中心组学习，将习近平法治思想、法律知识等学习内容纳入其中，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。二是重视行政执法人员执法能力建设，多方式多角度加强对行政执法人员的岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。三是加强执法行为的监督，以案卷评查、工作督查等形式不定期对行政执法人员的执法行为进行考核评价，促进全局依法行政水平有效提升。

（二）压实责任，推进法治政府建设工作。一是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及关于加强法治和德治的重要指示精神。二是做好法治建设工作规划执行工作。贯彻落实《法治中国建设规划2020—2025年》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《全国市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动法治政府建设工作。三是进一步压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，继续高标准推进法治政府建设工作。积极贯彻落实县委依法治县办的各项工作要求，全面推进落实法治政府建设各项工作任务安排。

（三）履职尽责，促进法治建设工作上台阶。一是加大普法工作力度，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日等纪念日，“三月法制宣传月”等为重点，开展宣传活动。利用新媒体、新平台、新载体，多维度开展宣传活动，把对宪法、民法以及与市场监管相关的法律宣传深入人心。二是推进行政执法“三项制度”建设，继续落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，狠抓重点领域市场监管工作。三是持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，加大督查力度。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，促进法治建设工作上台阶，开创新局面。