丰都县信访办公室2024年法治政府建设情况报告

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[ 索引号 ]	11500230008686780G/2025-00001	[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制	[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县信访办
[ 成文日期 ]	2025-03-11	[ 发布日期 ]	2025-03-18

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[ 发文字号 ]	无
[ 主题分类 ]	公安、安全、司法、法制
[ 体裁分类 ]	工作报告
[ 发布机构 ]	丰都县信访办
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-03-11
[ 发布日期 ]	2025-03-18

2024年，县信访办坚持以习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，着力让信访工作走上法治轨道，法治政府建设取得明显成效。

一、主要举措和成效

围绕信访工作法治化主线，用“责任担当”破题、用“双向规范”夯基、用“自治互助”固本、用“宣传宣教”聚力，体系化推进、规范化运行，信访生态持续向好。全县信访登记总量2026件2378人次，件次、人次同比下降9.15%、12.96%。初次信访事项及时受理率、按期办结率100%，申诉求决类信访事项一次性化解率为95.95%，调解达成率28.56%以上。群众信访问题清单考核全市第四，《信访问题源头治理研究》进入2024年全国信访系统内部理论研究课题，信访工作法治化相关做法入选全国坚持和发展新时代“枫桥经验”培训班课程和全市2023年度平安法治领域最佳实践案例备选案例，得到国家信访局调研组肯定，被《人民信访》等多次报道；再次获评“全国信访工作示范县”。

（一）责任落实有力有效。坚持定期汇报，向县委常委会、县政府常务会议定期汇报信访稳定工作16次；向县信访工作联席会议汇报重点信访工作3次，推进信访疑难资金使用、重要信访问题化解；召集重要部门向县信访工作联席会议汇报6次。坚持常态接访，全县各级领导干部定期公开接访、带案走访约访、及时就地解决群众信访问题，累计下访接访11635次，收集问题13785件，解决问题13784件，结案率99.9%。坚持督促提醒，对初信初访量大、事项久拖不决、办理不到位等问题，约谈单位主要领导10次，发出“三项建议”20份。坚持网上巡查，成立网巡专班，评查发现信访事项办理问题338件次，发出评查通报8期，对办理不规范、化解不到位等问题退回重办13件。

（二）积案化解有序推进。坚持领导包案，坚持集中攻坚，坚持定期调度，“一表管理、专人调度”，实时跟踪进度，实现重点突破，一些历时久远、群体较大、矛盾尖锐的突出信访问题得到彻底化解。

（三）制度机制基本形成。完善责任分工机制，围绕党中央关于着力信访工作法治化要求，围绕预防、受理、办理、监督追责和秩序维护等5个法治化，形成我县《责任分工》，探索完善21项法治化推进机制。完善线索移送机制，健全《丰都县信访领域公职人员违纪违法和失职失责行为线索移送机制》《丰都县依法移送违法信访行为线索实施细则》，依规向纪委监委机关移送引发信访问题线索、向公安机关移送违法信访线索，13名党员干部依纪受到追责问责、24名以访施压、以访谋财等违法信访人被依法处理。完善定期分析机制，重点围绕民生领域、重大项目、资金发放、征地拆迁等领域，落实专人分析数据，及时形成对策及建议，切实发挥“晴雨表”作用，在同类问题解决上实现“靠前灭火”“预防在前”“根上解决”。

（四）信访秩序持续改善。优化决策程序，把风险评估作为重大决策的前置条件，指导涪陵至丰都天然气管线工程、飞龙水库工程等45件事项开展社会稳定风险评估，进一步规范决策，有效防范群体性事件发生。做实网格排查，“三官一律一访一调”全面下沉，排查矛盾纠纷1033起，疏导化解1029起，成功化解率99.61%。

（五）“路线图”逐步打通。一体运行，推行“信、访、网、电”一体化运行模式，统一标准流程、整合工作力量、实行归口管理，实现“一套人马、一个流程、三道关卡”闭环运转，用程序推进保障实体解决。精准分流，严格按照“三个分清”“三不予、两不再”工作要求对信访事项进行甄别，有效解决争议信访事项主体责任不明晰的问题，实现分类精准、诉访分离。调解优先，坚持访调结合，推动人民调解、行政调解、司法调解等各类调解信访事项573件，其中“白大姐访调工作室”调解化解各类矛盾纠纷50件。三级办理，加大复核复查引导力度，信访人不服初级处理意见申请复查有9件，其中受理6件，4件维持初级处理意见，申请市政府复核并维持复查意见3件。坚持会商，建立信访部门与政法委、编办、公检法司等部门联合会商机制，在路径指引、违法认定争议等方面定期会商，做到标准一致、指引正确、办理到位。

二、单位党政主要负责人履职情况

（一）压实工作责任。办主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。办党组做好全办干部尊法学法守法用法“领头雁”，把法治政府建设列入重要议事日程，与党建、信访等工作同部署、同推进、同落实、同督查。召开党组会议、办公会议、专题工作会议等研究信访法治化有关议题14次，研究部署法治政府建设工作4次，及时研究解决重大问题。

（二）提升法治思维。坚持把深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》和信访工作政策法规等学习纳入党组理论学习中心组、支部主题党日、职工会等活动学习的重要内容，组织开展信访工作法治化专题业务培训，不断提升全县信访干部法治素养和业务能力。

（三）营造浓厚氛围。迭代升级“2+30”信访工作法治化宣讲做法，组建“干部宣讲团”和“群众宣讲团”对30个乡镇（街道）和县级部门干部职工、群众代表、相关人士及信访群众开展全覆盖宣讲，将“法治化好声音”传播到田间地头、大街小巷，受众超过20万人。同时，利用国家安全教育日等时间节点，深入开展普法宣传活动，通过设立普法宣传点、悬挂宣传横幅、现场讲解等方式，向群众普及信访负责法治化，引导群众正确行使信访权利，依法依规理性维权。

三、存在问题及其原因分析

（一）干部素养有待加强。有的单位（部门）信访工作人员更换频繁，容易出现工作断档、业务不熟等问题，导致信访事项办理不规范；有的干部仍然依靠习惯和经验办事，对新的法律法规和“路线图”学习不深，认为信访工作就是信访部门的事，依法行政能力还需进一步提高；有的单位信访事项内部流转监督机制悬空，导致信访干部“包打包唱”，出现用程序终结代替实体解决的情况。

（二）复核复查导入不畅。今年来，导入信访程序办理的事项共有179件，信访群众不服有权处理机关、单位初级处理意见申请复查的仅有9件，占5%。其中受理的6件中仅有2件撤销初级处理意见，其余均维持初级处理意见。群众不服复查意见申请市政府复核的有3件，均维持了复查意见。从复查复核情况来看，大部分信访群众认为复查复核只会维持初级处理意见，缠访闹访、以访施压更能引起领导关注、更有助于事情解决，比走“路线图”有用。

（三）路径指引存在壁垒。在对属于其他法定程序处理的信访事项进行路径指引的具体实务过程中，因行业内部的规定和考核，导致信访事项指引还存在壁垒。如涉法涉诉类信访事项，按照《信访工作条例》规定应当不予受理或不再受理，但具体工作中公安机关因立案率考核、法院因诉源治理等工作，导致信访人重复信访。

四、2025年工作打算

（一）进一步打通“路线图”。全面贯彻落实《信访工作条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于着力推进信访工作法治化的意见》，严格按照“路线图”要求，规范受理办理各类信访事项，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。

（二）强化矛盾纠纷源头治理。围绕党建与业务深度融合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，深化“一院两会三事分流”模式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情。

（三）深化体制机制改革创新。以“1+4”工作机制为基础，结合《任务分工》要求，围绕预防、受理、办理、监督追责和维护秩序5个法治化内容，健全相应体制机制，形成全县“一盘棋”，探索推进信访工作融入社会工作整体格局。

（四）加快“一站式”调处中心建设。将“一站式”矛盾纠纷调处中心规范化建设深度融入“141”体系，实现信访工作与基层治理有机衔接整合。特别是将白大姐访调工作室、医调委和民调委等行业调解组织纳入中心一体运行，做到一站式接收、一揽子调处、全链条解决群众信访诉求，实现全年重点矛盾纠纷排查化解率达85%以上。

（五）加强干部素养培训。围绕《信访工作条例》和信访工作法治化各项工作规范，加强信访干部业务培训。积极协调县委党校，将信访工作纳入全县干部培训必修课程，全面提升信访干部的政策法规水平和沟通交流能力、矛盾化解能力、应急处突能力；对新进入信访岗位的干部要到业务科室挂职锻炼，确保熟悉业务、快速上手。

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