丰都县财政局2021年国资国企管理工作情况

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[ 主题分类 ]	财政	[ 体裁分类 ]	财政预算、决算
[ 发布机构 ]	丰都县财政局
[ 成文日期 ]	2022-06-07	[ 发布日期 ]	2022-06-07

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[ 主题分类 ]	财政
[ 体裁分类 ]	财政预算、决算
[ 发布机构 ]	丰都县财政局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-06-07
[ 发布日期 ]	2022-06-07

一、2021年度工作开展情况

（一）推进国资国企管理规划布局。一是牵头完成丰都县国资国企发展“十四五”规划编制，为我县国有企业远期发展确定了基本方位。二是制定完成《丰都县深化国企改革行动实施方案》（2021-2022），启动实施了对标世界一流管理，培育具有核心竞争力企业专项行动和国有企业管理质量提升年活动。三是持续推进县属国有经济布局优化和结构调整，拟定完善了《县属重点国有企业股权优化调整方案》，加快国有企业主导业务优化和结构调整，聚焦实体经济，做强做精主业，巩固完善“1+1+9”县属重点国有企业格局。四是持续优化县属国有企业资产资源配置，已初步完成资产资源自查清理工作，并结合实际，按照“一企一策”原则，启动了教育性资产资源的配置转化工作。

（二）推进国有企业规范治理。一是推动完善中国特色现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，督促企业完善公司法定代表人治理，加强董事会、监事会建设。二是推进国有企业市场化经营，强化国有企业市场主体地位建设，推动国有企业公平参与市场竞争。三是全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，建立不同类别的业务分类核算和分类考核机制。规范国有企业补偿机制，推动国有企业公平参与市场竞争。四是健全以企业章程为基础的国有企业内部制度体系，推进管理体系和管理能力现代化建设。五是规范执行各项国资国企监管制度。认真执行县属国有企业目标管理、投资管理等制度等，做到规范化、制度化、常态化。六是持续管控国有企业债务风险。拟定年度债务防控化解实施方案，强化债务动态监管和债务统计分析预警，防止重大债务风险，确保企业资产负债率控制在合理水平。

（三）推进国企专项改革。一是牵头推进国有企业退休人员社会化管理常态化移交工作。二是持续推进县属全民所有制企业公司制改革工作，县属全民所有制企业公司制改革已基本完成。三是持续推进三项制度改革。以优化员额制、工资总额制、薪酬制度改革为重点，推进人员清理与制度相结合，全面实施劳动、人事、薪酬三项制度改革。四是推进混合所有制改革，重点推进商业一类公司（子公司）混合所有制改革，宜改则改；稳妥推进商业二类公司（子公司）混合所有制改革，支持非国有资本参股。

（四）转变国资国企监管职能。一是以管资本为主推进国资监管职能转变，构建与县国资国企相适应的制度体系。先后制定出台了县属国有企业工资总额管理、负责人薪酬管控、工作业绩考核、企业投资管理、企业投资负面清单、企业违规经营投资责任追究、县属国有企业员工管理、“三公”经费管理、企业采购管理等10多个配套制度，初步构建起与丰都国资国企相适应的制度体系。二是强化企业资产负债约束，通过开展县属国有资产资源清理，推动资源、资产、资本的优化配置和良性转换，改善企业资产负债结构，增强企业投融资能力。

四、2022年工作安排

（一）抓改革发展

1.深化以管资本为主的国有资产监管体制改革。聚焦管资本深化国资监管机构职能转变；全面实行清单管理，优化管资本的方式手段。

2.持续推进县属国有经济布局优化和结构调整，全面完成股权优化调整，持续优化县属国有资产资源配置，做强做大县属重点国有企业。

3.持续推进三项制度改革。以优化员额制、工资总额制、薪酬制度改革为重点，全面实施劳动、人事、薪酬三项制度改革。

4.推进混合所有制改革。重点推进商业一类公司（子公司）混合所有制改革，宜改则改；稳妥推进商业二类公司（子公司）混合所有制改革，支持非国有资本参股。按照“一企一策”原则，根据县属重点企业主营业务、发展方向和自身特点，加强指导，推进改革，确保实效。

5.推进国有资本投资运营公司改革发展。有效发挥国有资本投资运营公司功能作用，持续推进地方融资平台公司转型发展。

6.全面完成丰都县国企改革行动实施方案（2021-2022年）规定内容”、能源集团退出煤炭落后产能等专项改革任务。

（二）抓规范治理

7.推动完善中国特色现代企业制度。全面完善公司法定代表人治理，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化；加强董事会建设落实董事会职权，建立健全外部董事选聘和管理制度；保障经理层依法行权履职，严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。

8.推动国有企业公平参与市场竞争。落实并完善公平竞争审查制度，建立不同类别业务分类核算和分类考核机制，规范国有企业补偿机制，推动国有企业公平参与市场竞争。

9.推进国有企业市场化经营。强化国有企业市场主体地位，推行经理层成员任期制和契约化管理，全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制。实现资源资本化、工资绩效化、运行社会化，让国有企业真正走上市场化发展道路。

10.深化政企分开、政资分开。强化企业独立法人地位，健全以企业章程为基础的国有企业内部制度体系，推进管理体系和管理能力现代化建设。

11.持续规范执行各项国资国企监管制度。认真执行县属国有企业目标管理、投资管理等制度，做到规范化、制度化、常态化。

12.持续管控国有企业债务风险。拟定年度债务防控化解实施方案，强化债务动态监管和债务统计分析预警，防止重大债务风险，确保企业资产负债率控制在合理水平。

（三）抓考核管理

13.推动国资管理大数据智能化平台建设。按照市国资委统一部署，打造自上而下、实时在线的企业产权、财务监管、投资管理等国资监管信息平台，推动信息化与监管工作有机融合。

14.指导督促国企安全生产、信访稳定、依法治理、乡村振兴和疫情防控工作。

15.加强国有企业考核管理。强化国有企业考核评价体系建设，以业绩考核激发企业创新活力。

（四）完成市国资委和县委县政府交办的其他改革任务。

丰都县财政局国有企业资产管理科

2021年12月28日

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