《丰都县调整火葬区规划的实施 方案（征求意见稿）》政策解读
大中小一、背景与过程
《丰都县调整火葬区规划的实施方案》按照县委张国忠书记批示事项要求以及《殡葬管理条例》《重庆市殡葬管理条例》等文件代县政府进行编制，该《方案》主要阐明了丰都县调整火葬区规划的指导思想、划定标准、规划调整范围、实行时间、其他事项、工作要求、火葬区及土葬区范围等内容。起草过程中，县民政局充分调研，紧密结合县情，严格落实中央、市委、市政府和县委、县政府的新部署新要求，在组织相关部门研究论证、多次征求乡镇（街道）、社会公众征求意见的基础上，经多次完善并通过专业律师事务所及司法局合法性审核后形成了本《方案》。
二、主要内容
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，全面落实市委、市政府深化殡葬改革工作的相关要求，坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念，以建设惠民、绿色、文明殡葬为指导，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民群众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设，为增进人民福祉、全面建成小康社会作出贡献。
（二）划定标准
按照“节约资源、保护环境、移风易俗、群众受益”的总体要求，以乡镇（街道）、村（社区）为单位，将人口稠密、人均耕地较少、交通方便的地区划为火葬区。
1.坚持“因地制宜，先行规划，分期实施，稳步推进”的原则，逐步扩大火葬区。
2.应将人口稠密、耕地较少、交通方便、城镇化水平较高的城镇区域（含农村）规划为火葬区；对管理较规范的现行火葬区域应继续规划为火葬区。
（三）规划调整范围
火葬区规划调整坚持“总体不变、适度调整”的原则，以丰都县人民政府《关于调整镇乡街火化区域的通知》（丰都府发〔2014〕5号）划定的火葬区为基础，保持原有火葬区域不变，对已撤并的行政村（社区）名称进行变更完善，适度新增火葬区域，具体火葬区范围划定情况如下：
一是丰都县人民政府《关于调整镇乡街火化区域的通知》（丰都府发〔2014〕5号）划定的原有火葬区域不变，调整为现有的村（社区）范围及名称；二是工业园区水天坪组团、湛普组团、镇江组团、玉溪组团4个城市组团范围划定为火葬区；三是新增城市规划控制区范围划定为火葬区；四是新增武平镇、暨龙镇、都督乡、太平坝乡共4个乡镇的乡镇人民政府所在地的场镇规划范围内为火葬区。
（四）实行时间
按照火葬、土葬区规划调整范围（详见附件），在火葬区全域同步推进火葬工作，自方案印发之日起开始执行。原《关于调整镇乡街火化区域的通知》（丰都府发【2014】5号）同时作废。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇（街道）党委、政府切实履行属地管辖责任，要把推动殡葬改革发展作为增进人民福祉的重点内容来抓，统一思想，强化责任、精心组织实施。
（二）加强宣传引导。在组织实施中，认真落实《关于贯彻落实<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》（丰委办发〔2014〕3号），强化党员干部模范带头作用，要做好政策解释和舆论引导，争取广大人民群众的理解和支持，及时回应群众关切问题。
（三）防范化解风险。各乡镇（街道）和有关部门要加强分析研判，开展社会稳定风险评估，充分考虑可能引起的不稳定因素，及时开展防范化解工作，确保不发生影响社会稳定重大问题。
（四）加强督查考核。将各乡镇（街道）火化率纳入县经济社会发展业绩目标考核，实行倒扣分制，加强对各乡镇（街道）火化执行情况的督查考核和通报。
（此件公开发布）
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