为深入贯彻落实市委、市政府关于知识产权工作的决策部署，紧扣现代化新重庆知识产权强市建设总体安排，根据国务院印发的《知识产权保护和运用“十五五”规划》，中共重庆市委、重庆市人民政府印发的《重庆市知识产权强市建设纲要（2021—2035）》、丰都县人民政府印发的《丰都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》精神，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，进一步优化营商环境，更好地服务全县经济社会高质量发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和发展目标

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以服务经济建设为中心，锚定知识产权强县建设目标，立足丰都“三县三城”发展定位，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，在特色文旅IP创造运用、区域品牌培育、地理标志赋能乡村振兴等领域形成具有丰都辨识度的标志性成果，推动知识产权工作更好地服务全县经济社会高质量发展。

（二）基本原则

坚持战略引领、服务发展。紧扣知识产权强县建设部署，立足丰都“三县三城”发展定位，将新发展理念贯穿知识产权工作全领域各环节，推进高价值创造、高效益运用、高标准保护、高水平管理、高质量服务工作，以知识产权赋能县域特色产业高质量发展。

坚持法治保障、严格保护。落实依法治县基本要求，强化知识产权全链条保护，统筹行政保护、司法保护与社会保护，优化协同衔接，形成保护合力。坚持在保护中促运用、运用中强保护，提升保护效率，激发创新活力。

坚持目的导向、强化运用。立足县域独特资源禀赋，推动创新链、产业链、价值链深度融合，打造具有丰都辨识度的发展路径，畅通知识产权运营渠道，助推全县产业转型升级。

坚持协同治理、因地制宜。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府引导推动作用，构建政府与市场协同发力的知识产权工作格局。加强前瞻性思考、全局性谋划，实施分类施策推进，营造良好营商环境，突出县域特色发展。

（三）发展目标

到2030年，知识产权创造质量持续提升、转化运用渠道更加畅通、保护效能不断增强、公共服务体系日臻完善，知识产权市场价值更加彰显，管理服务更加高效。基本建成具有三峡库区辨识度的特色知识产权强县，综合实力稳居渝东北片区第一方阵，争创国家知识产权强县建设试点县。每万人口发明专利拥有量达到2.5件，高价值发明专利占发明专利比重达到30%，每万户市场主体有效注册商标量达到1100件。“丰收之都”区域公用品牌培育提质增效，品牌价值与市场影响力稳步提升，在成渝地区消费认知度持续扩大。鬼城文旅IP确权实现全覆盖，知识产权成为推动丰都特色产业提质升级、文旅融合发展、乡村全面振兴的重要支撑。

专栏1  “十五五”知识产权保护和运用主要指标

展望2035年，知识产权治理能力和工作体系全面升级，知识产权文化与全社会创新发展需求深度融合，知识产权对经济社会发展的贡献度和文化影响力显著增强，为丰都高质量发展提供有力支撑。

二、加快知识产权高质量创造，筑牢特色产业发展根基

（一）加快培育高价值专利

实施高价值专利培育项目。围绕先进材料、食农加工两大主导产业，清洁能源、消费品和特色装备制造、生物医药三大特色产业开展专利挖掘，布局一批弥补关键核心技术短板、具有行业领先优势的高价值专利组合。支持有条件的创新主体将自主核心专利转化为技术标准。围绕玻璃纤维及复合材料项目，建立专利导航、专利风险预警、专利技术转化等全链条服务机制，引导企业布局一批高价值专利。围绕肉牛精深加工、榨菜保鲜锁鲜、麻辣鸡预制化生产等特色赛道，推动加工工艺、保鲜技术等创新成果专利化。全县有效发明专利年均稳步增长，重点工业企业实现发明专利全覆盖，培育高价值发明专利密集型企业3家。

完善产业专利导航机制。紧扣重庆“33618”现代制造业集群体系，围绕先进材料、食品及农产品加工等重点产业实施专利导航项目。推动专利导航成果与产业规划、企业研发深度融合。探索实施高价值专利培育计划。对接市级专利预审资源，为重点企业开通快速获权绿色通道。

加快战略性新兴产业专利布局。围绕新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业和未来产业方向，引导创新主体超前开展技术攻关与专利布局，储备一批支撑产业升级的核心专利，抢占细分领域技术先机。重点支持低空文旅装备、新型绿色低碳材料等方向开展前瞻专利布局。

（二）加强商标品牌建设

深入实施商标品牌战略。加强县乡两级商标品牌指导站建设，为企业提供商标注册、品牌培育等指导服务，每年新增注册商标300件以上。围绕先进材料、食品加工、文旅等主导产业，培育一批具有市场竞争力的知名商标品牌。支持企业开展马德里国际商标注册，助力榨菜、牛肉制品拓展海外市场。鼓励申请地理标志产品和以地理标志作为证明商标、集体商标注册，推动原农产品地理标志转换用标。

做大做强区域公用品牌。深耕“丰收之都”区域公用品牌培育，集中打造“丰都麻辣鸡”“恒都牛肉”“三和榨菜”“明富藠头”等区域特色品牌的知名度和市场竞争力，壮大特色农产品产业链。依托丰都“鬼城”独特文化资源优势，打造丰都福寿产业区域公用品牌，引导丰都寿衣加工企业规范化、品牌化发展。鼓励制定并推广全产业链团体标准，支持其申报“中华老字号”。

（三）加强地理标志培育

立足丰都山地农业资源，优化地理标志梯队建设。开展全县地理标志资源普查和统计调查，建立地理标志资源名录和资源储备数据库。围绕麻辣鸡、藠头、花椒、深岩泉水等特色物产，建立地理标志证明商标、集体商标梯度培育清单，实行储备一批、申报一批、提质一批动态管理。鼓励申请地理标志产品，完善产品生产技术规程与品质管控标准，推进标准化示范基地建设。

（四）打造精品版权与特色领域知识产权

持续产出含有丰都元素和题材的原创作品。深挖丰都鬼神民俗、庙会文化、祈福文化等本土资源，大力培育具有丰都辨识度的原创文学、数字短视频、文创设计、沉浸式文旅内容等精品版权作品。落实国家关于加强人工智能、大数据、区块链等新技术新产业发展的版权服务和保障的要求，引导创作者和企业规范运用人工智能辅助创作工具。支持非遗传承人、文创企业挖掘本土题材进行二次艺术再创造，用好版权快速登记、区块链存证、人工智能辅助审查等工具，从创作源头夯实精品版权供给。畅通版权授权开发、衍生品转化路径，推动版权资源赋能文旅产品开发。

推进特色领域知识产权组合创造。围绕丰都特色农业、文旅产业发展实际，同步开展品牌IP形象（吉祥物）设计及版权、外观专利保护申请。推动丰都庙会、神鼓舞、石工号子、木棒棰戏、龙孔戏牛舞等非物质文化遗产的知识产权保护，构建“神话IP+特色产业”文旅商融合消费生态，打造“钟福福、凤祥祥”等热门IP衍生品。探索开展文化遗产数字化成果的数据知识产权登记。推动重点行业产业数据知识产权转化运用。

（五）加快培育高能级知识产权创新主体

实施企业知识产权培育梯度计划，分类培育知识产权优势企业、示范企业，指导企业建立内部知识产权管理制度。鼓励规模以上工业企业加强知识产权布局，抢占科技创新制高点，积极培育国家级、市级知识产权示范企业和优势企业。引导中小企业加强细分领域知识产权布局，推动知识产权融入企业技术创新、产品研发、市场开拓全流程。鼓励丰都工业园区开展市级知识产权试点示范工作，推进产业集聚区知识产权专项行动，提升主导产业的知识产权竞争力。依托共富农场建设，鼓励“新农人”申请专利、注册商标，推动种养技术创新成果产权化。

专栏2  知识产权高质量创造工程

三、加强知识产权全链条保护，优化创新和营商环境

（一）健全知识产权保护体系

做好《中华人民共和国商标法》（2026年修订）、《重庆市知识产权保护和促进条例》等知识产权法律法规的学习教育、宣传普及和落地实施工作。统筹、优化、完善全县涉及知识产权创造、运用、保护等环节的财政资助、奖励项目，形成有利于知识产权高质量创造、高水平保护、高效益运用、高质量服务的政策导向。完善“行政执法、司法保护、调解仲裁、社会监督”的知识产权大保护格局，提升知识产权保护工作信息化、智能化和标准化水平。开展知识产权保护业务技能培训、典型案例评选发布和案卷评查。建立政企联动常态化沟通机制，定期听取企业维权诉求，优化监管服务方式。完善经营主体知识产权信用档案，依法对失信主体实施联合惩戒。主动对接“渝企出海”知识产权护航行动，为牛肉、榨菜、藠头等优势农产品出口企业提供海外商标布局指导和侵权风险预警服务，提升企业海外知识产权保护水平。

（二）加强重点领域专项执法整治

聚焦农特产品商标侵权、地理标志仿冒、麻辣鸡“傍名牌”、文旅文创盗版等重点领域，开展常态化专项行动。紧盯庙会、农产品展销、电商大促关键节点开展市场巡查，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。建立重点领域知识产权保护政企联动常态化沟通机制。探索对直播电商、短视频文创、AI生成文旅内容、数字农产品溯源等新业态新领域的知识产权前瞻保护。强化商业秘密保护指导，引导食品加工、新材料企业建立商业秘密内部管理制度。持续开展软件正版化工作，强化计算机软件版权保护。加强书店、印刷企业、KTV、影院、校园周边、旅游经营场所等文化场所版权监管，严厉打击互联网侵权盗版行为。严厉打击未经授权使用丰都庙会、神鼓舞、石工号子等非遗项目名称和标识的行为。围绕低空经济、数字经济、平台经济等新领域新业态，加强知识产权侵权监测与风险预警。

（三）加强知识产权协同保护

加强知识产权行政执法部门与司法保护部门联动，强化信息资源共享与违法线索处置移交，推动部门间重大案件联合查办。推动行政管理部门与人民法院之间开展知识产权纠纷在线诉调对接工作。畅通知识产权侵权投诉举报渠道，支持成立知识产权纠纷调解组织、维权援助机构，推进商标、版权纠纷诉前调解。在恒都农业等重点企业设立知识产权综合保护联系点；争取市级部门支持，同意在丰都设立市知识产权保护中心分中心。深化川渝毗邻地区知识产权执法协作，联合开展跨区域商标侵权、地理标志假冒案件协查，提升跨区域案件处置效率。

专栏3  知识产权保护能力提升工程

四、深化知识产权转化运用，促进产业发展和市场价值实现

（一）提升知识产权转化运用效益

推动产学研知识产权协同转化。搭建县域知识产权供需对接平台，对接市内高校、科研院所，围绕肉牛育种、农产品保鲜、新材料应用等方向引进成熟专利成果，推动专利技术产业化。依托市级专利开放许可平台，引导企业通过开放许可方式降低技术获取成本。鼓励企业承接转化高校闲置专利，支持科研人员面向丰都特色产业开展成果落地。引导鼓励龙头企业、行业协会等牵头组建重点产业专利共享联盟。鼓励学会、协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体和企业基于创新技术和专利制定团体标准、企业标准，推动自主知识产权创新成果转化为标准。

推进知识产权密集型产业发展。推动知识产权密集型产业与项目招商、政策扶持相挂钩，引导资源向创新主体倾斜，加快培育一批专利密集型产品。利用人工智能辅助专利导航和专利价值评估。引导农产品加工企业围绕品种改良、精深加工工艺、产品包装设计开展创新创造，推动生产模式由初级产品输出向品牌化、高附加值产品供给转变。推动人工智能等新兴技术在非遗文创、数字文旅、沉浸式体验等领域中的应用，推进版权授权、IP衍生品开发，将丰都特色版权成果转化为文旅文创、数字消费产品。

推进地理标志富农兴农。持续扩大“丰都肉牛”“丰都红心柚”“丰都榨菜”等地理标志的影响力，推动地理标志资源优势加快转化为产业优势、品牌效益，赋能乡村全面振兴。组织地理标志产品参加中国品牌日、农交会等展销活动，推动牛肉、榨菜、藠头等特色农产品“走出去”。探索“地理标志+文旅+电商”多业态融合，推动把地理标志产品展示品鉴纳入庙会、南天湖等文旅场景，支持打造特色地理标志文旅项目和旅游线路。创新“地理标志+区域公用品牌+企业自主品牌”发展模式，联动丰都文旅资源拓展品牌价值。通过地理标志认证、绿色有机认证和国际合规认证，增强市场信任度与出口适配性。

（二）深化发展知识产权金融

健全高效益市场化运营机制。强化知识产权金融政策宣传辅导，推动知识产权金融更好地服务文旅融合、乡村产业发展，放大知识产权赋能实体经济的杠杆效应。支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。鼓励支持文创企业、农业市场主体利用精品版权、地理标志、专利开展作价入股，盘活无形资产参与项目投资合作。支持保险机构开发知识产权海外侵权责任险、版权IP保险、地理标志产品责任保险等创新产品，提升市场主体抵御海内外知识产权风险能力。引导风险投资、种子基金等更多投向具有市场价值和自主知识产权的创新团队。深化数字金融应用，聚焦新农人创业、新市民安居、“一委两会”跟随服务等高频民生场景，推动金融产品创新与服务模式迭代优化。

推动知识产权质押融资增量扩面。常态化推进知识产权质押融资“入园惠企”行动，摸排建立企业知识产权融资需求台账，开展知识产权企业“白名单”双向推送，推动“知识产权质押融资一件事”高效办理。加强市场监管、财政、金融部门协同联动，引导担保、评估等中介机构参与知识产权金融服务。形成覆盖养殖、贸易、加工、风险保障的全链条信贷支持体系。创新“科技信贷+知识产权质押融资”叠加信用贷款模式。

专栏4  知识产权转化运用促进工程

五、加强知识产权高品质服务，构建普惠便民服务网络

（一）健全知识产权公共服务体系

建立高效的知识产权综合管理体制。推进县政务服务大厅知识产权综合业务服务窗口标准化建设和规范化管理；推动专业化服务站点向产业园区、重点乡镇（街道）、重点景区等基层一线延伸拓展，形成“一中心N窗口”的公共服务网络布局。完善知识产权公共服务事项清单，健全服务需求收集和反馈机制，精准对接市场主体需求。强化公共服务机构建设管理，推行“好差评”制度，提升知识产权公共服务便利化程度和群众满意度。

（二）提升知识产权公共服务供给效能

依托渝快办平台项下“政务·知识产权在线”，推动专利预审、质押融资、行政裁决、项目申报等公共服务事项线上办理，提升知识产权治理效能和服务水平。推动知识产权与企业全生命周期关联业务“一类事一站办”。加强知识产权服务供需对接，建立创新主体知识产权服务需求清单和对接平台，面向中小企业定期推送政策、预警信息。深化“一对一”或“多对一”知识产权信息公共服务，支持龙头企业开展专利情报挖掘和信息利用研究。探索打造重点产业知识产权数字化应用场景，建立市场主体知识产权动态数字档案，完善数字化溯源与线上侵权智能监测功能。探索区块链、大数据、云计算、人工智能技术在知识产权公共服务领域的应用，利用新技术辅助专利信息检索、数据挖掘和智能分析、政策咨询和智能问答等，提升知识产权公共服务数字化、智能化水平。

（三）推动知识产权服务业高质量发展

持续优化知识产权代理服务供给质量和结构。引进和培育适配丰都文旅、特色农业的知识产权服务机构，开展高价值专利培育与转化、商标品牌布局和区域品牌打造、版权登记与IP策划运营、地理标志规范管理、风险排查与预警等本地化特色服务。引导服务机构探索建立从研发到产业化的全链条知识产权服务机制。加强对知识产权服务机构及从业人员的“双随机、一公开”监管，严厉查处非正常专利申请、商标恶意注册及囤积、无资质代理、虚假宣传、挂证等行为。

六、加强知识产权基础支撑，营造知识产权文化氛围

（一）壮大知识产权人才队伍

加强知识产权行政执法人员配备和培训力度，健全调解、仲裁等多元化纠纷解决人才梯队。实施领导干部知识产权专题轮训计划，将知识产权课程纳入县委党校（行政学校）主体班次培训内容。提升重点产业企业家知识产权战略管理能力，每年组织1期企业负责人专题研修班。组建县级知识产权专家智库，为产业项目、纠纷处置提供专业支撑。深化与市内高校合作，围绕农产品知识产权、文旅IP保护开展课题交流。鼓励企业培育内部知识产权管理人员。支持本地从业人员参加专利代理师、知识产权师资格考试，对取得资格证书并在本地从业的人员给予一定政策支持。

（二）加强知识产权普及教育

鼓励和引导职业学校普及知识产权通识教育，开设知识产权相关课程。扩大中小学知识产权教育试点示范学校范围，实现城区及中心乡镇中小学全覆盖。引导中小学将知识产权知识融入科创课程、综合实践活动。鼓励专家学者、志愿者、非遗传承人进校园，促进知识产权教育与学校创新实践活动相融合。组织全县中小学生参加青少年科技创新大赛、知识产权竞赛等活动，培育青少年创新意识和知识产权保护意识。

（三）完善知识产权宣传格局

加强知识产权法律法规宣传解读，利用“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，开展知识产权主题宣传活动。建立知识产权普法志愿者队伍，开展知识产权进园区、进企业、进机关、进基层、进网络的“五进”公益宣传。加强舆论引导，用好融媒体，加大知识产权保护典型案例等宣传报道力度。积极培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。凝聚全社会共识和力量，共同讲好知识产权故事，传播好知识产权声音。

专栏5  知识产权文化建设工程

七、保障措施

（一）强化组织领导

坚持党对知识产权工作的全面领导，将知识产权工作纳入县委、县政府重要议事日程，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。充分发挥县知识产权联席会议统筹协调作用，形成统一领导、分工负责、协同推进的工作格局。各乡镇（街道）要高度重视，明确任务分工，结合实际统筹部署相关任务措施。

（二）强化政策保障

制定促进知识产权发展的政策，形成与科技政策、产业政策相衔接的知识产权政策环境。加强政策协同联动，推动知识产权政策与科技、工业、农业、商务、文旅等产业政策深度融合，将知识产权拥有量、转化成效作为科技项目立项、产业资金扶持、企业评优评先的依据，形成政策合力。

（三）强化资金保障

建立与知识产权发展相适应的财政投入稳定增长机制。加大对基层落实和配齐行政执法设备的资金投入，推动执法装备现代化、智能化，为知识产权创造、运用、保护、管理提供基础保障。拓宽资金投入渠道，引导社会资本参与知识产权运营、风险补偿、成果转化，形成多元化投入格局。

（四）强化监督考核

将知识产权工作纳入乡镇（街道）、县级相关部门党政综合绩效考核体系，合理设置考核指标与权重，强化考核指挥棒作用。对规划确定的目标任务、重点项目、核心指标进展情况定期跟踪调度，确保各项任务按时序推进。