丰都县包鸾镇人民政府关于印发2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点的通知

您当前所在位置：首页>丰都县包鸾镇人民政府>政务公开>法定主动公开内容>履职依据>政策文件

[ 索引号 ]	115002300086896586/2023-00015	[ 发文字号 ]	包鸾府发〔2023〕63号
[ 主题分类 ]	安全生产	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县包鸾镇人民政府	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-05-23	[ 发布日期 ]	2023-10-10

[ 索引号 ]	115002300086896586/2023-00015
[ 发文字号 ]	包鸾府发〔2023〕63号
[ 主题分类 ]	安全生产
[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	丰都县包鸾镇人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-05-23
[ 发布日期 ]	2023-10-10

各村（社区），镇级各部门，有关单位：

现将《2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

丰都县包鸾镇人民政府

2023年5月23日

2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点

为加强全镇安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据《2023年全县安全生产与自然灾害防治工作要点》要求，结合我镇实际，特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县第十五次党代会、县委十五届五次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控大事故、防大灾害”为目标，提升基层基础，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，为把包鸾建设成为包鸾人民喜欢的样子营造良好的安全稳定环境。全年生产安全事故死亡人数控制在县上下达指标以内，严防一般事故，坚决杜绝较大及以上安全事故及因灾导致的群死群伤责任事件。

二、重点任务

（一）完善体制机制，强化党政履职。

1．强化党政领导干部务实履职。坚持党的领导干部清单履职，制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准。严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。

2．强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，进一步厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。强化建设、交通、水利等重点在建项目行业与属地分责共管，理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋家庭装修、外立面（城镇风貌）整治、游乐设施等安全监管责任。

3．强化安委办、减灾办实体化运行。强化镇安委办、减灾办牵头抓总作用，加强对行业部门和村（社区）的指导协调、监督检查、巡查考核，定期上报安全履职及督查考核情况。积极探索安委办、减灾办实体化运行，优化“两委十办、一总四指”组织架构，健全工作运行机制。

4．强化“实名制”安全监管。严格“三个责任人”履职标准，行政负责人、行业监管部门负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。

（二）坚持依法治安，严格监管执法。

5．坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。

6．加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，分行业领域建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生较大生产安全事故的企业进行警示曝光。

7．加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

（三）压实主体责任，强化安全管理。

8．压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、矿山、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。

9．压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城镇易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（四）聚焦重点领域，深化专项整治。

10．深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。

11．深化“两重大一突出”集中整治。建立完善安全生产问题清单，道路交通领域，深化“三化六体系”和农村“两站两员”建设，严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治，建设农村公路生命防护工程14公里。建设施工领域，推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。非煤矿山领域，推进“四化六体系”建设，落实“一统四抓”安全管理，打造全生命周期安全绿色智慧矿山。危险化学品领域，加强重大危险源、危险化学品重点使用企业、烟花爆竹经营企业等安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

12．深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严厉打击矿山无证非法开采、超层越界开采、以建代采等行为；严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查严打烟花爆竹非法经营、运输、储存行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

（五）推动智慧应急，提升基层基础。

13．实施基层“五有”规范化建设行动。围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动镇级功能区应急管理规范化建设。力争2023年年底前，基层“五有”建设达标，办公场所规范化建设率、救援力量覆盖率以及应急救援、执法装备标准配备率达100%。

14．实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“最美应急人”等活动。充分利用宣传阵地，通过报刊、户外广告、网站和各类新媒体平台，加强安全宣传，强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。

（六）加强应急准备，提升救援能力。

15．加强应急预案管理。以县级突发事件总体应急预案为指导，修订完善镇级突发事件总体应急预案，按计划修订专项预案和部门应急预案及村（社区）应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，定期开展实战化应急演练。

16．加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。

17．加强救援力量建设。2023年，组建不少于20人的综合应急救援队伍，建设完成率100%；各村（社区）组建不少于10人的应急队伍，建设完成率100%。

18．加强物资装备保障。建立完善镇、村（社区）应急物资储备体系，采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备，强化物资装备信息化管理。及时开展灾后倒损民房重建工作，建立“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。

三、保障措施

（一）强化组织领导。全镇各级各部门要严格落实安全生产责任，推动各项安排部署落实到位。强化突发事件和抢险救灾资金保障。

（二）强化激励约束。加大安全生产与自然灾害防治工作督查力度。严格落实奖惩制度，对真抓实干、成效明显的村（社区）实行综合目标加分支持，对出现特定情形的严格“一票否决”。

（三）强化队伍建设。加强应急人才队伍建设，努力提升做好新时期应急管理工作能力水平。

文件下载

包鸾府发〔2023〕63号关于印发2023年全镇安全生产与自然灾害防治工作要点的通知.docx

我要提建议

扫一扫在手机打开当前页