各村（社区）委员会、镇级各岗位：

经党委、政府研究通过，现将《树人镇2026年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

     丰都县树人镇人民政府    

2026年4月22日  

树人镇2026年防汛抗旱应急预案

为贯彻落实全县防汛抗旱工作要求及相关会议精神，牢固树立生命至上、安全第一理念，立足防大汛、抗大旱、救大灾，进一步分析形势、明确任务、压实责任，切实落实落细防汛抗旱救灾各项措施，全力确保全镇安全度汛，结合我镇实际情况制定本预案。

一、工作原则

（一）提高认识，压实责任。我镇落实党委领导下的行政首长负责制，行政“一把手”为防汛抗旱工作第一责任人，分管领导为直接责任人。组建防汛抗旱领导小组，实行汛期领导带班、24小时值班制度和镇领导、职工包村（社区）、村（社区）干部包户的“分片包干责任制”。临灾临险时，指挥部领导坐镇指挥部统一调度，其他领导深入包干片区一线指挥。发生灾情时，按照各应急队的管辖范围和相关职能，由指挥部统一指挥，协调应急队伍参加抢险救灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）预防为主，健全体系。建立健全防汛抗旱防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

（三）分级响应，分级负责。根据灾情及险情的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。

（四）快速反应，及时反馈。及时收集信息，掌握汛情及旱情状况，建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系，强化应急回应的机制，以“防风险”为核心，抓好风险走势研判、预测预警预报、应急举措落实和闭环管控等工作，强化部门横向和各级纵向协同，确保人员提前转移、力量提前配置、设施提前部署。

二、编制依据

（一）依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《国家突发事件总体应急预案》等有关法律、法规，制定本预案。

（二）本辖区发生和可能发生的洪涝灾害及旱情，适用本预案。

三、预案启动

洪水水位到达警戒水位，降雨量达50mm及以上，或发生旱情，连续干旱，启动本预案。

四、指挥组织机构和职责

指 挥 长：        余桥榛  镇党委副书记、镇  长

副指挥长：       陈正东  镇党委副书记

                    敖玉松  镇统战委员、副镇长

成    员：        杨小东　综合协调岗

                    李元生　农林水利岗

                    陈德林  安全生产岗

                     余孟陈  经发统计岗

                     王  霖  民政社事岗

                     王怀胜  新丰书院岗

                     熊朝红  综合执法岗

                     刘乔施  便民服务岗

                     李科霖  规建环保岗

                     李永森  平安法治岗

                     杨陈佳慧  消防管理岗

                     付红英  安全生产岗

                      熊朝伟  树人司法所所长

                      黄  辉  树人派出所教导员

                      袁思驰  国土资源岗

                      秦海波  树人中心卫生院院长

                      朗  辖  树人电信支局局长

                      蒋庆涛  农林水利岗

指挥部下设办公室于镇产业发展服务中心，由蒋庆涛同志兼任办公室主任，并负责办公室日常工作。镇产业发展服务中心主任李元生同志任办公室副主任，统筹负责全镇防汛抗旱日常事务工作，具体职责：

1．贯彻执行上级有关防汛抗旱工作的方针、政策及法律法规。

2．了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

3．组织检查防汛抗旱及抢险的各项工作。

4．组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物资的使用和防汛经验教训的总结。

5．检查灾民安置和救济及防汛抗旱抢险队伍的落实情况。

6．负责统计上报灾情及其他信息。

7．开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。

8．本预案启动后，各相关部门应快速响应，按职责任务，积极配合防汛抗旱领导小组、前往一线做好救灾及安置工作。

（二）领导小组分工及职责

1. 现场指挥组

指 挥 长：余桥榛

副指挥长：陈正东   

              敖玉松

主要职责：负责镇辖区汛情、旱情应急救援指挥，组织防汛抗旱工作的日常管理。发生灾情后，负责指挥和协调救援及善后工作。

2. 应急抢险组

组    长：敖玉松

成    员：陈德林、秦海波、李华、应急队（见附件2）

主要职责：负责组织开展防汛抗旱工作的日常检查，开展应急演练，提高队伍抢险救援能力；负责清查备足防汛抗旱物资，对应急物资进行信息化管理，做到突发情况五分钟出库；负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作；负责组织基层干部找水，新辟溶洞水、地下水等新水源，改善原弃用水源水质作为应急水源等。

3. 后勤物资保障组

组   长： 陈  军

成   员： 孙桂芳、赵敏、周雨熹、全体驾驶员

主要职责：负责灾区内人员、设备、物资的紧急安全转移，负责转移群众和救灾应急队员的基本生活及伤病防治，为防汛抗旱工作提供交通、电力和通信保障。做好救灾所需的食品、物资、工具等的调拨和储备工作。

4. 善后处理组

组   长：陈正东

成   员：李华、蒋维、刘瀚文、李永森、鲁吉玉、许根华、熊朝红、湛瑭罕

主要职责：负责灾后的善后处理工作。组织人员及时救灾救助，开展冬春受灾群众救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有看病之所；组织完成洪水淹没区域清淤消杀、受损基础设施恢复重建、受影响企业商铺复工复产，快速恢复灾区正常生产生活秩序等。

5. 信息报送组

组  长：杜江林

成  员：江亚蓉、方圆圆、冉淋霞、李卓豫、夏晓琰、卓玛曲宗、汪琪琪、王海东

主要职责：负责雨情、汛情及旱情的预测及预警，保持与防汛抗旱应急救援小组联系，及时向领导小组传递灾情信息。向上级单位和相关部门请求支援，引导救援队伍进场救援；负责调查收集受灾基本情况并及时统计上报灾情等工作。

做好火情调查，编写火情通报。

6. 医疗救助组

组  长：何世权

副组长：秦海波

组成人员：卫生院职工、各村卫生室村级医疗人员

职责任务：负责做好灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

五、灾情预警、监测、信息报告和处理

（一）山洪灾害及旱灾预防。各村（社区）、镇级相关部门要开展防汛抗旱宣传教育，提高全体参加人员的救灾及防范意识。围绕风险走势研判、预测预警预报、应急举措落实和闭环管控等关键环节，构建全流程“人防、物防、技防+工程防御”体系，做到风险早识别、早预警、早处置，最大限度消解风险于未然、化解隐患于灾前。进一步健全防汛救灾分片包干、“1+7+N”会商研判、临灾预警“叫应”、预警响应联动等工作机制，确保人员提前转移、力量提前预配、设施提前部署。遭遇极端暴雨要果断启动停学、停工、停业、停运、停游、停航“熔断”机制，宁可十防九空，也不能万一失防。

（二）灾情监测。救援应急组应组织应急队员加强灾情的监测，发现异常及时报告。

（三）信息报送和处理。发生灾情险情应当逐级上报，对于出现的灾情及其他情况，应立即报告应急领导小组，如：辖区内发生洪涝灾害及其他水利设施损坏；山坪塘及河流涨水情况；山洪灾害点转移安置情况；水库蓄水供水情况；农作物、住房受损及其他威胁人员财产安全的情况等。

（四）灾情处理。防汛抗旱及救灾工作由各级应急救援小组统一组织和指挥，参加救灾的所有人员必须服从前线指挥部的统一指挥。随着灾情的发展变化，各组负责人靠前指挥到位，前线指挥部的级别随着提高，人员组成相应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。

（五）救灾原则。在救援过程中，首先要保护人民生命财产，应急队员、居民点和重要设施的安全；在救灾战略上，尊重自然规律，做到快速出击、集中优势兵力打歼灭战。灾后还要加快强弱项、补短板，升级优化水旱灾防御工程，加快现代化水网建设，提升防洪护岸综合治理水平，建强排涝设施，提升管理和维护水平。科学有序做好人员转移，主动采取措施，积极出台政策，确保应转尽转、应转早转，不留死角盲区。

六、灾情报警及联系电话

办公室调度值班电话：70658030

七、应急措施及保障

1．当出现汛情及旱情时，全体指挥人员一律靠前指挥，所有应急队伍到岗到位，听从调度，做好防汛抗旱物资准备，同时通知灌区群众做好抗旱准备，做好灌溉协调工作。

2．当渠道出现大面积管涌，严重渗漏，可能造成垮塔的紧急情况时，由总指挥下达抢险总动员令，抢险队伍各司其职：1组负责渠道抢险；2组负责物资供应；3组负责技术指导，全体抗旱人员齐心协力，确保抢险成功。

3．设立5个主要报警点。（1）白江洞水库报警点，报警员：苏中奎（13996822016）。（2）茄马石水库报警点，报警员：秦大权（13896600138）（3）烂田沟水库报警点，报警员：江思文（17723861678）。（4）石堡冲水库报警点，报警员：陈宇平（15320887336）。（5）镇报警点，报警员：当天值班人员。

各报警点采用电话通知报警，党委、政府接到报警后，立即组织人员赶往现场，组织抢险队伍进入现场，抢险队伍到现场时间要求在报警信号发出后20分钟必须赶到危险地。

4．镇防汛抗旱指挥部各成员必须按照指挥部的分工各负其责，全力做好各项防汛抗旱抢险工作。防汛抗旱抢险责任重于泰山，事关人民群众生存，各有关人员、有关部门、有关单位要站在保稳定、谋发展的高度，切实做好防汛抗旱抢险的各项准备工作，做到险情面前召之即来，来之能战，战之能胜，努力保护好人民群众的生命财产安全，在人民群众最需要的时候，我们就出现在现场，为他们排忧解难。

附件：1. 丰都县树人镇防汛指挥部通讯录

2. 村级应急救援互助会

3. 镇级应急救援队员