《丰都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》政策解读
大中小根据《中共丰都县委关于制定丰都县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，丰都县人民政府编制了《丰都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。
一、主要目标指标
（一）经济发展方面
围绕经济增长、结构优化，锚定2030年基本实现社会主义现代化取得决定性进展的目标，提出地区生产总值年均增长5.5%左右，经济总量突破600亿元；人均地区生产总值达到12万元；常住人口城镇化率达到57.5%。
（二）创新驱动方面
围绕研发投入及人才培育，提出全社会研发经费投入年均增长10%以上，研发经费投入强度达到1.0%；每万人口发明专利拥有量达到2.5件。
（三）民生福祉方面
为切实解决群众急难愁盼问题，重点提出全体居民人均可支配收入达到4.7万元；城乡居民收入比缩小到2.06:1以内；劳动年龄人口平均受教育年限达到12.2年；人均预期寿命提高到80.05岁。
（四）绿色低碳方面
围绕降碳减污、生态环保，重点提出单位地区生产总值二氧化碳排放降低、单位地区生产总值能耗降低均完成市级下达目标；纳入国家考核的地表水断面水质优良比例保持100%。
（五）安全保障方面
围绕粮食、能源、安全底线，重点提出粮食产量稳定在6.7亿斤以上；单位地区生产总值能耗进一步下降；亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.01人以下。
二、重大战略任务
（一）深化落实国家重大战略部署，加快打造成渝地区双城经济圈节点城市。抢抓新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略机遇，坚持集中力量办好自己的事、齐心协力办好合作的事，立足自身定位、发挥比较优势，努力在服务国家战略中展现丰都担当、实现丰都作为。
（二）聚力建设先进材料产业新城，加快打造工业大县。坚定把工业作为“举旗产业”，积极融入全市“33618”现代制造业集群体系，提档升级“2+3”新型工业体系，谋划布局低空经济、培育新兴及未来产业，持续优化“一区五组团”工业园区格局，全面提升现代制造业集群发展能级和综合竞争力。
（三）深入实施“文旅双创”行动，加快打造旅游名县。坚持以文塑旅、以旅彰文、提质增效、融合发展，持续深化“文化创意、旅游创业”两项行动，提档升级核心景区，培育乡村旅游新业态，着力构建“一县两城三线四核”旅游空间布局，全面提升丰都文旅辨识度、竞争力和影响力。
（四）深入推进农业农村现代化，加快打造农业强县。深化落实“五个振兴”，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，全链条做强“一主两辅多特色”农业产业，发展智慧农业、乡村电商等新业态，持续擦亮“丰收之都”区域公用品牌，一体实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快建设农业强县，创建国家农业现代化示范区。
（五）创新推进“小县大城”建设，加快打造国家新型城镇化试点县。深入推进国家潜力地区城镇化试点建设，优化国土空间布局和生产力布局，统筹城乡融合发展，加快农业转移人口市民化，持续推进城市更新、高品质住房建设、安全韧性提升，全域打造“15分钟高品质生活服务圈”，完善“大综合一体化”城市治理模式，建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
（六）完善现代化基础设施体系，加快打造区域性交通物流枢纽。坚持加大力度投资于人，以科学规划为引领，注重统筹协调与绿色发展，构建交通物流高效便捷、水利设施安全可靠、能源供应稳定充足、新基建融合创新的基础设施体系，为推动高质量发展、增进民生福祉提供有力支撑。
（七）充分发挥经济体制改革牵引作用，加快打造更多具有丰都辨识度的标志性成果。深度融入数字重庆建设，强化防灾减灾与应急处突应用贯通，深入实施“人工智能+”行动。纵深推进国资国企改革，优化国有经济布局，完善国有企业市场化经营机制。贯彻落实全市要素市场化配置综合改革试点要求，深化财税、金融、价格等领域体制改革。持续优化营商环境，迭代升级“1号茶叙日”平台，深化信用体系建设，健全民营企业梯度培育体系，不断壮大民营经济体量。持续优化创新创业环境，分层培育科技型、专精特新企业，推动教育、科技、人才一体化融合发展。
（八）有效增强沿江通道整体功能，加快打造渝东北渝东南开放门户城市。优化县域商贸布局，升级核心商圈、乡镇商贸中心，发展夜间经济、直播电商，激活多层次消费潜力。激发长江黄金水道动能，持续发挥沿江通道作用，全面融入全国统一大市场，紧密对接主城都市区，依托自贸试验区联动创新区完善外贸服务体系，努力在山区库区带头开放、带动开放。
（九）纵深推进绿色低碳转型发展，加快打造国家生态文明示范县。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕2030年实现碳达峰重大任务，锚定“九治”攻坚与“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进要求，构建“一带四屏多廊多点”生态安全格局，发挥三峡库区腹心、长江上游生态屏障重要节点作用，实现生态保护与高质量发展协同并进。
（十）全面提高人民生活品质，加快打造中国最具幸福感城市。按照中国式现代化的本质要求，将“民生为大”理念落实到具体行动上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以更大力度稳定就业和扩大就业，积极应对人口老龄化、少子化，推进教育强县建设，完善公共卫生应急体系，健全医保、养老、救助等多层次社会保障体系，优化退役军人服务，构建与现代化相适应的“家门口”高质量公共服务体系。
（十一）统筹高质量发展和高水平安全，加快打造平安丰都法治丰都。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，将平安丰都建设深度融入平安重庆建设，防范化解各类经济风险，强化治安防控、食品药品监管，完善防灾减灾、应急救援体系，深化法治政府、法治社会建设，践行新时代“枫桥经验”，持续筑牢全域安全稳定防线。
三、政策问答
1.丰都“十五五”时期重点打造的“2+3”工业体系具体指什么？
答：“2+3”工业体系是指丰都的两大主导和三大特色产业。
两大主导产业：500亿级先进材料产业，依托矿产资源优势，发展铝基、镁基、钙基等新型材料；300亿级食农加工产业，重点做强肉牛、麻辣鸡、榨菜等全链条。三大特色产业：100亿级清洁能源、100亿级消费品和特色装备、100亿级生物医药。
2.丰都县“十五五”时期在乡村振兴方面有哪些举措？
答：产业发展上，打造“一主两辅多特色”农业产业体系，做强肉牛、麻辣鸡、榨菜三大核心产业，培育花椒、红心柚、中药材等特色产业，擦亮“丰收之都”区域公用品牌，大力发展智慧农业、乡村旅游、直播电商等新业态。乡村建设上，实施农村公路、供水、电网、物流等基础设施提档升级，新建600公里乡村产业路、旅游路，实现城乡供水一体化、农村供电可靠率100%；深入推进农村厕所革命、污水和垃圾治理，到2030年实现农村生活污水治理（管控）率、生活垃圾收运设施覆盖率均达100%。乡村发展上，持续培育壮大村集体经济，以多个示范片区为引领，串点打造乡村振兴示范走廊，计划到2030年建成200个和美乡村、3000个和美院落，同时深化乡村治理、推进移风易俗，全面提升农村宜居度。
3.丰都县“十五五”时期如何搭建综合交通与城乡物流体系，便利群众出行和物资流通？
答：交通建设方面，全力构建“一场两港三铁七高”综合立体交通网，建成渝万高铁、宜涪高铁、垫丰武高速等重大项目，打造水天坪等现代化港口，完善县域干线公路网络，实现半小时通达重庆主城、2小时抵达成都的出行目标；同步加密乡镇、景区连接线，实现乡镇、景区快速衔接高速。物流体系方面，搭建“县—乡—村”三级城乡物流配送体系，深化“邮运通”试点，推进客货邮融合，解决快递进村、农产品出村难题；布局多个仓储物流园区和冷链设施，补齐生鲜农产品仓储保鲜短板，同时探索低空物流等新模式。水运、铁路、公路、低空多式联运协同发力，既便利群众日常出行，也助力本地特色农产品外销。
4.丰都县“十五五”时期如何统筹经济发展与生态保护？
答：严守底线：通过“治水、治气、治土”等工程，确保长江干流水质稳定在Ⅱ类，空气优良天数率稳定在93%以上，筑牢长江上游重要生态屏障。绿色产业：发展循环经济、清洁能源，建设百万千瓦级屋顶光伏和抽水蓄能电站等。价值转化：依托良好生态，发展生态旅游（南天湖避暑、龙河峡谷旅游）和生态农业（富锶矿泉水、有机农产品）。
5.丰都“十五五”时期如何解决群众关心的就业、教育、医疗等民生问题？
答：就业增收方面，创新承接发达地区产业转移合作对接机制，深化川渝、鲁渝劳务协作，持续壮大家庭作坊式企业、社区工厂等业态，打造“家门口”就业岗位。同时，针对退役军人、高校毕业生、脱贫人口等群体开展专项就业帮扶，完善职业技能培训体系，壮大“三峡幺妹”劳务品牌，切实提升居民人均可支配收入。教育提质方面，全力创建国家学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县，建设现代化教育强县，新建五云小学，改扩建丰都中学等，推动家门口优质教育全覆盖，培育1500名以上骨干教师，确保学前三年毛入园率超95%、义务教育巩固率保持100%。医疗健康方面，推动县人民医院、中医院创建三级甲等医院，县妇幼保健院等创建二级甲等医院，新建高铁新区医院、医养结合医院，健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，深化县域医共体建设，实现“大病不出县”。
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