丰都县住房和城乡建设委员会2020年法治政府建设情况报告

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[ 索引号 ]	115002300086898343/2021-00039	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	丰都县住房和城乡建设委员会	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-15	[ 发布日期 ]	2021-02-19

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[ 发布机构 ]	丰都县住房和城乡建设委员会
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-01-15
[ 发布日期 ]	2021-02-19

2020年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》。

一、已开展的主要工作

（一）全面加强党对法治政府建设的领导

一是坚持正确政治方向。我委党组及时以党组（扩大）会议等形式，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为推进法治建设的行动指南和根本遵循。

二是建立健全领导机制。成立委法治建设领导小组，党组书记、主任担任组长，统筹推动住房和城乡建设法治工作，指导、协调、督促部法治建设重点任务落地落实。

（二）全面依法履行政府职能

一是牵头推进工程建设项目审批制度改革。及时传达学习上级会议和文件精神，坚持定期研究项目审批工作，积极推进工程建设项目审批改革，全力优化提升营商环境。我委会同相关部门围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式“四个统一”，重点关注立项用地、建设许可、施工许可、竣工验收“四个阶段”和并行受理推进阶段的运行情况，运用市网审平台、市工程建设网审平台、市公共服务平台“三个平台”，合力减程序、减材料、减时限、减费用，着力建设一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制“五个一”审批服务体系。今年，共计受理房屋建筑和市政基础设计工程建设项目审批事项1530件，办结1370件（其中立项用地阶段670件、规划许可阶段65件、施工许可阶段327件、竣工验收阶段205件、并行推进阶段103件），退件122件，38件正在审查办理中，应办率达100%，符合办理审批事项的办结率达100%，“一张表单”率100%，各阶段审批事项均限时完成。

二是常态化开展疫情防控。我委积极发挥行业主管部门作用，依法实施疫情防控及应急处理措施。一是全力推进物业小区、社区帮扶、隔离区应急项目建设等防疫工作，统筹落实市县防疫各项决策部署，尤其是企业开工复工问题，严格按照全市“防复并重”要求，印发《关于切实做好疫情防控期间全县工程建设领域企业开（复）工有关工作的紧急通知》，明确了2月16日后可以分类分批有序复工，实行复工报备审批、防控承诺“五必须”、安全生产“五到位”、防控措施“五强化”、联防责任“四落实”等，保障各项措施落实落细落地，确保疫情防控“防得住”、安全生产“管得牢”；二是定期对单位楼梯、过道、办公室、食堂等公共场所进行消毒，发现问题及时上报；三是加强疫情防控一线法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，在办公楼张贴宣传标语，充分利用QQ群、学习强国等宣传疫情防控知识，同时组织行政执法人员普法进企业，传达疫情防控及复工复产相关文件精神，结合“七五”普法教育活动进行街头宣传，提高群众法律意识，使学法用法守法，累计在县朝华公园大门、宏声文化广场普法宣传6次，进企业举办法治讲座5场，发放各类宣传手册1200余份。

三是加强建筑市场和建筑工程质量安全监管。严肃查处违法发包、转包、违法分包等行为。一是抓好房屋和市政工程建设施工领域的治安和安全管理，落实安全防范措施，建立健全安全生产管理体系，强化日常监管，制定《丰都县住房和城乡建设委员会安全生产三年整治行动工作方案》及“双控”工作台账，进一步加大建筑施工安全生产隐患大排查、大整治力度，生产安全隐患得到有效治理。今年共监管50余个项目，总建面约218.3万㎡。2020年1至12月累计开展了月巡查11次、专项安全检查9次，下达《安全隐患整改通知书》98份，《停工通知书》19份，排查安全事故隐患453条776处，隐患整改率100％；查处违法违规行为43起，约谈施工单位3家。二是从严开展“打非治违”行动，今年以来，共查处安全生产违法违规行为16起，罚款11.3万元。其中：适用一般程序立案查处11起罚款11万元，适用简易程序查处习惯性违章行为5起罚款3000元，对1名项目经理扣3分。三是加大安全预警信息提示。在重点时段、恶劣天气通过手机短信平台，向各在建项目负责人发布预警信息4次、共512条。

四是积极做好行政应诉工作。加强行政复议法的宣传，积极引导广大群众通过行政复议渠道维护自身合法权益的意识，切实加强与上级行政复议机关的联系，认真协调和解决行政执法中出现的矛盾与问题，做到积极应诉，积极落实责任人出庭应诉制度。

（三）完善依法行政制度体系

一是全面推行行政执法公示制度。及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序和救济渠道等信息；在执法过程中，严格执行“2人以上的行政执法人员”规定，并出示或者佩戴执法证件和出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，同时做好行政执法全过程记录工作；根据相关要求，将执法结果信息在公示平台进行公开，接受社会监督。

二是全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行记录，使执法过程有记录和可回溯管理；参照《重庆市行政执法基本规范（试行）》（渝府令第218号）中的行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，使行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

三是落实行政规范性文件监督管理工作。制定住建委《关于明确公平竞争审查工作程序的通知》，落实市、县公平竞争审查联席会议办公室关于开展公平竞争审查相关工作要求，明确我委公平竞争审查工作程序，开展规范性文件专项清理和监督管理工作。

四是落实专家论证风险评估。涉及企业和特定群体的重大行政决策事项全面推行重大民生决策事项民意调查制度，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的决策事项进行风险评估，形成报告，组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性。

（四）推进企业法治宣传教育

深入县内建设企业开展普法宣传，通过传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神、《法治社会建设实施纲要（2019-2025年）》和《宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和发放宣传资料的方式引导、带动企业员工学习法律知识，共发放各类资料共计10000余份。

（五）积极化解社会矛盾纠纷

一是积极排查协调处理矛盾，出台《房地产领域矛盾纠纷多元化解方案》等规范性文件，成立矛盾纠纷多元化解机制工作领导小组，坚持矛盾纠纷排查表月报制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，以便时时掌握住建领域中存在的矛盾纠纷及不稳定事件。二是加强领导干部接访下访，制定下访群众工作安排表和接访下访专项台账，确保群众反映问题“件件有着落、事事有结果”。目前通过群工系统、政府公开信箱等渠道接到房地产领域信访案件52件，办结52件，办结率100%。三是采取走访座谈研判等形式加强对今年来信访举报案件的排查梳理，深挖幕后的涉黑涉恶线索。

二、存在的问题

一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强；二是部分建设企业领导不重视，企业的普法教育工作效果不够理想。

三、2021年工作打算

（一）依法做好新冠肺炎疫情防控工作。认真落实党中央、市、县决策部署，依法开展房住建行业疫情防控工作。

（二）推进法治政府建设。推动开展住房和城乡建设系统法治政府建设示范创建活动，以示范创建带动整体提升。依法办理行政复议应诉案件，提升办案质量。加大法治宣传力度，增强普法实效。

（三）提升行政执法水平。根据深化行政执法体制改革的要求，进一步深入推进城市管理综合执法改革，明确执法责任，理清执法边界，建立联动机制，提高执法效能和水平。全面落实行政执法“三项制度”，完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

丰都县住房和城乡建设委员会

2021年1月15日

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